各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《嵊泗县投资项目责任目标考核办法》已经县政府第36次常务会议审议通过，现将印发给你们，请认真对照执行。

嵊泗县人民政府办公室

2020年5月9日

（此件公开发布）

嵊泗县投资项目责任目标考核办法

为切实完善政府投资项目管理体系，规范政府投资项目建设程序，提升政府投资项目管理水平，落实政府投资项目建设各方责任，加快政府投资项目建设进程，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中共嵊泗县委嵊泗县人民政府办公室关于印发〈嵊泗县政府投资项目管理实施细则〉通知》（嵊党政办发〔2016〕128号、《嵊泗县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》（嵊政发〔2013〕24号）等有关文件规定，特制定本考核办法。

一、考核对象

列入年度政府投资计划重大建设项目、重点工程及人大代表票决民生实事项目的责任单位及主要配合单位。县属部门下辖二级单位并入县属部门考核。

二、考核范围

列入年度政府投资计划的重大建设项目、重点工程及人大代表票决民生实事项目。

三、考核方式

考核工作由县发改局、县监委、县财政局、县审计局、行业主管等部门和县政府督查室组成的考核小组负责实施，县发改局为牵头和组织单位。

考核工作采用日常检查和年终考评相结合方式进行，具体形式包括听取汇报、实地踏勘、查阅资料、征询意见等。

四、考核内容和评分标准

（一）项目责任单位评分。

1.项目进度（60分）：

区分已开工续建项目和新开工项目（包括续建项目）两种情况进行计算得分，并取平均分。

（1）已开工续建项目，每个项目完成或超额完成年度投资计划的得60分，没有完成的按比例扣分，少完成1个百分点扣0.6分。

（2）新开工项目，根据完成项目审批、完成施工招标、开工建设和完成年度计划四个节点按10、20、10、20分阶段计分。

2.项目管理（40分）：以倒扣分方式计分，扣完为止。

（1）未建立项目内部管理制度的，扣4分；项目内部管理机制建立不完善，目标不明确、权责不清晰的，扣2分。

（2）存在擅自改变政府投资计划、未批先建、边勘察边设计边施工等行为的，每个项目扣4分。

（3）存在擅自改变招标方式，暂估价项目未依法履行招标程序，将项目化整为零、肢解拆分规避招标等行为的，每个项目扣8分。

（4）概算审查中发现选址、规模或投资出现重大变化，但未重新履行审批手续的，每个项目扣4分。

（5）咨询、勘察、设计、监理、招标代理、代建、施工等项目相关合同未约定违约责任的，每项扣1分。

（6）非中介机构原因发生设计变更的，每次变更扣2分。

（7）设计变更未按规定履行审批或备案手续自行施工的，每个项目扣4分。

（8）投资超概未按规定及时履行审批手续的，每个项目扣8分。

（9）非客观因素造成项目年度中期调整的，每个项目扣4分。

（10）经认定，由非客观因素引起投资超概在10%或绝对值100万元以下的每个项目扣4分，在10%或绝对值100万以上的每个项目扣8分；同时存在第（5）、（6）款情形的累计扣分。

（11）施工合同签订后30个工作日内未将中标通知书、中标单位投标书、施工合同等资料报县重点办备案的，每个项目扣2分；总投资200万元以下项目中标后，每季度未及时上报标后管理情况的，每个项目扣2分；月度信息报表存在漏报、迟报现象的，每个项目扣1分。

（12）已完工项目列入年度决算审核计划，但到期未完成的，每个项目扣3分。

（13）项目未经竣工验收或验收不合格，交付使用的，每个项目扣2分。

（14）项目档案资料不齐全、不规范的，每个项目扣2分。

（15）出现其它不符合相关规定行为的，扣2分。

3.项目附加分：

（1）项目获工程建设或管理相关奖项的，予以适当加分，其中获市级奖项的，加3分；获省级及以上奖项的，加6分。

（2）争取到上级资金补助的，以项目为单位予以适当加分，最高不超过4分（采用累进法计算，200万元以下的2分、200—500万元的1分、500万元以上的1分）。

（3）项目质量指数得分，重要项目以进度完成情况予以适当加分，得分=项目质量基本分×进度比例，项目质量基本分为省市重点项目、人大代表票决民生实事项目得2分。

4.得分计算：

最终得分=（项目进度得分+管理得分+附加得分）×数量系数×贡献系数。

数量系数：取项目个数最多的为系数1.1，取项目个数最少的为系数0.9，其他项目单位按插值法计算系数。

贡献系数：取年度投资计划最大的为系数1.1，取年度投资计划最小的为系数0.9，其他项目单位按插值法计算系数。

（二）项目配合单位评分。

项目配合单位主要为县发改局、县财政局、县自规局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、市生态环境局嵊泗分局等，考核内容为审批效率、审批差错、审批服务、服务态度、服务重大项目等5项，由项目责任单位进行评分，总分为100分，具体赋分标准见附表二。

五、考核评分应用

（一）项目责任单位得分。

1.乡镇政府考评得分与次年度实事工程计划资金安排相挂钩，次年安排实事工程计划资金以当年度安排资金为基数，得分91—95分的加10%、得分96—100分的加15%，得分100分以上的（不含100分）加20%；反之，得分85—89分的减10%、得分80—84的减15%，得分80分以下的（不含80分）减20%。

2.乡镇政府、部门考评得分是县委、县政府年度目标责任制考核工作中“有关项目建设部分”评分的依据。

3.国资企业考评得分与县国资办制定的《嵊泗县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》相挂钩。

4.作为项目推进考核等级评定的依据，考评得分在90分以上的，取前三名为年度项目推进考核优秀等级，并通报表扬；得分在70分以下的，取后三名为不合格等次，并通报批评。

（二）项目配合单位得分。

县属部门为项目配合单位的考评得分作为县委、县政府年度目标责任制考核工作中有关内容评分的参考依据。

六、其他有关说明

（一）由于规划调整、政策变动等客观因素影响，项目被批准取消或暂缓的，可不列入考核范围。

（二）由于台风、寒潮等自然条件影响，项目被批准调整年度投资计划的，按照调整后投资计划进行考核。

（三）出现下列情形之一，情节严重的，项目责任单位考评得分为0分；情节相对轻的，酌情扣分。

1.项目建设中出现重大安全事故、重大质量事故的。

2.建设资金出现挪用、挤占、弄虚作假等重大问题的。

3.项目招投标活动存在重大违法违规行为的。

4.出现重大群体性事件，严重影响社会稳定的。

5.虚报、多报完成投资额或完成投资与形象进度严重不符的。

6.有其它严重违规违纪行为被查处的。

七、附则

1.本办法由县发改局负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。原《中共嵊泗县委嵊泗县人民政府办公室关于印发〈嵊泗县政府投资项目责任目标考核办法〉的通知》（嵊党政办发〔2015〕151号）相应废止。

附件：1.嵊泗县政府投资项目责任单位考核评分表

2.嵊泗县政府投资项目配合单位考核评分标准

附件1

嵊泗县政府投资项目责任单位考核评分表

责任单位：

附件2

嵊泗县政府投资项目配合单位考核评分标准

配合单位：

说明：适用此评分表的主要配合单位是县发改局、县经信局、县财政局、县自规局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县审计局、县文旅局、县安监局、市生态环境局嵊泗分局、县审招办、县档案局。