一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在县委正确领导下，全县上下围绕“六个浙江”、“四个舟山”建设要求，紧扣高质量发展蓝色海洋经济和持续推进特色美丽海岛建设主线，着力抓改革、稳增长、促转型、治环境、惠民生，全面推进转型升级、项目攻坚、深化改革、优化生态等各项工作，经济社会发展稳中有进，增长速度保持在合理区间，较好地完成了县十七届人大二次会议所确定的2018年度国民经济和社会发展计划草案各项主要预期目标任务。

——地区生产总值同比增长7%左右；

——水产品总产量40.62万吨，同比增长7%；

——渔业总产值同比增长7.1%；

——规上工业增加值与上年持平；

——规下工业增加值同比增长9%；

——固定资产投资13.9亿元，同比增长10%；

——建筑业总产值8.7亿元，同比增长15%；

——社会消费品零售总额38.1亿元，同比增长9%；

——旅游接待人数688.4万人次，同比增长15.4%；

——旅游总收入97.6亿元，同比增长15.8%；

——外贸进出口总额10.5亿元，同比增长58%；

——港口货物吞吐量11700万吨，同比增长0.4%；

——财政总收入9.98亿元，同口径增长13.8%；

——一般公共预算收入7.2亿元，同口径增长8%；

——城镇常住居民人均可支配收入50680元，同比增长8%；

——渔农村常住居民人均可支配收入32430元，同比增长9%；

——城镇登记失业率2.54%；

——节能减排各项指标完成市下达的目标。

（一）改革开放水平全面提升，创新活力不断激发。

深化改革取得新突破。全面推进22项重点改革和27项其他改革，承诺实现“最多跑一次”办理事项1433项，顺利完成 “最多跑一次”改革行政权力事项全覆盖的省定目标；全面突破企业投资项目审批、商事制度等重点难点改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”和实现企业投资项目在线审批4个100%；完成以鼓励乡镇当家理财为出发点的乡镇财政体制改革和城市管理、国有企业等重点领域经济体制改革；完成147家事业单位、22家国有企业公务用车制度改革；开展渔农村“宅基地”三权分置试点改革，率先成功在五龙乡会城村颁发全市首本农村宅基地及住房使用经营权证；将具有海岛特色的“岸线效益”纳入深化“亩产论英雄”改革实施方案；将海水养殖用海作为渔业管理体制改革试点，制订出台《嵊泗县增养殖渔船暂行管理办法》和《嵊泗县沿岸渔业捕捞配额制定与管理研究实施方案》；编制《嵊泗县社会信用体系建设中长期规划》和三年行动计划，启动省级信用示范县创建，推进信用嵊泗体系建设。完善海岛人才激励机制，搭建柔性引才平台，出台人才新政30条，引进紧缺人才62名。首次打破柔性引才政策限制，尝试全年引才和自主选择用人单位模式，新增高技能、专业技术人才484人，为人才颁发首届“石艾”奖，金奖10名、银奖51名。

开放合作取得新成果。主动融入长三角一体化和大湾区战略，积极参与长三角开发开放，大小洋山开发建设得到国家、省市高层领导的关注和重视。促成浙沪成功签订《小洋山综合开发合作协议》，继续与上海高端智库上海社科院开展大洋山产业布局课题研究，邀请交通运输部相关专家共同谋划大洋山开发。依托油品贸易、集卡物流、创业伞集团企业发展、中交集团建材供应企业等四个行业平台，引进企业53家，新增税收1.14亿元。深化“与沪同城”战略，县人民医院与上海仁济医院签订完成医联体合作；开通嵊泗—南浦大桥—上海五大医院的预约定制客运专线，有效解决本岛居民上海就医“最后十公里”出行问题。与上海奉贤区政府就产业对接、滩浒岛开发、社会事务、人才交流、在奉贤滩浒居民帮扶等方面达成多方位合作关系。

（二）产业转型不断提质，经济运行更显效益。

港航产业乘势推进。小洋北侧开发正式纳入《关于协同推进长三角港航一体化六大行动方案》，省海港集团和上海港务集团加速推进资产整合，小洋山北侧开发平台公司正式签订合作协议，完成《小洋山北作业区集装箱规划研究方案》。省海港集团马迹山矿石中转码头三期工程、沈家湾薄刀咀防波堤、薄刀咀高端度假区项目陆域形成工程、上海LNG储罐扩建工程加速推进。港航协作不断联动，海上运力更加优化，全县海运运力首次突破百万大关，达到109万载重吨，比上年增长37.5%，8家限额以上水上运输企业预计实现营业收入8.89亿元。全年实现集装箱吞吐量1842.44万标准箱，比上年增长11.46%。

旅游产业更具内涵。成功获评2018年浙江省全域疗休养发展十佳县，全力推进省级全域旅游示范县创建，编制完成《嵊泗县全域旅游总体规划》、《嵊泗离岛·十里金滩特色小镇、东海五渔村、花鸟旅游示范岛三大4A景区创建规划》，成功创建“东海五渔村”4A级景区、嵊泗离岛·十里金滩特色小镇3A级景区和基湖村、黄沙村、峙岙村3个3A级景区村庄。“渔小鱼”、黄龙生态鱼塘、跳岛游、边礁村渔歌号子馆等旅游产品不断涌现，石村船说等8家民宿获浙江省高等级民宿称号，陆离、极东忆栈、依海轩、三不·茴堂等8家获舟山市最美民宿称号，海湾森林等185家获舟山市精品民宿称号，旅游产业发展更具特色。嵊泗旅游喜获《最受关注的浙江旅游景点TOP10》、《浙江旅游头条号TOP10》、《浙江旅游抖音号TOP10》三大奖项。2018年底民宿共达到950家、17976张床位，分别同比增长10.4%和9.9%。

渔业基础不断夯实。持续关注“渔民民生”，中心渔港（新港区）二期、洋山大岙渔港、黄龙渔港、枸杞庙干渔用码头等渔业后勤基础配套设施建设加速推进，全年完成投资0.95亿元；“减船转产”工作持续稳妥推进，全年拆解渔船29艘，压减功率5312千瓦；完善渔船管理与信息服务平台，全县1119艘12米以上渔船北斗终端升级改造全部完成；绿色渔业新业态加速发展，新增羊栖菜、紫菜、翡翠贻贝、黑虎虾等养殖品种面积640亩，推广应用18艘渔船先进冷链渔货保鲜技术，建成1家农业农村部水产健康养殖示范场，五龙黄沙村被评为省级休闲渔业基地。开展现代渔业产业科创园区建设，开工建设厚壳贻贝种质资源场工程。持续开展“幼鱼资源保护战”、“伏休成果保卫战”和“禁用渔具剿灭战”执法，查获“三无”渔船28艘，取缔禁用及违规网具3536顶。

工业转型循序渐进。开展“腾笼换鸟”，扎实推进贻贝加工业、船舶修造业专项整治，取得阶段性成效。对我县7家规模以下船舶修理企业基本情况、排污情况等进行排查，出台三年整治提升方案；积极落实19家“低散乱”企业整治，完成4家提升改造、15家关停淘汰的验收工作。正式启动中柱山围垦区域和新中心渔港围垦区域小微园区建设前期工作。利用“淘嵊泗”微信公众号打造“嵊泗渔获”电商品牌，开发上线金钩海米、枸杞贻贝干、头水紫菜、手拌裙带菜等10余款电商新产品。

（三）重大项目建设扎实有力，发展基础更加稳固。

2018年积极向上争取政策倾斜和资金补助，争取到5亿元地方政府债券用于安排海岛基础设施、美丽海岛、特色小镇、小城镇环境整治等建设项目171个，切实增强地方财力保障重点项目建设资金，其中7个重大建设项目完成投资7.64亿元，89个政府重点工程开工85个、完工54个，完成投资3.8亿元。G526国道嵊泗段和嵊泗至定海公路嵊山—枸杞段改建工程PPP项目正式开工，投资额创我县政府投资项目历史新高；海水淡化扩容提升一期工程开工建设，基湖水厂扩建工程有序推进，泗礁本岛库库联网工程完工，本岛日供水能力有望达到2.8万立方米；20个配电网项目全面完工，改造电缆线路44.6千米。总投资72.2亿元浙能2号海上风电场和50亿元中广核5号、6号海上风电场项目获得核准。全力推行土地节约集约利用，消化批而未供土地249亩，有效处置闲置土地29宗590.55亩。金融服务实体经济支持力度加大，金融机构贷款余额达到41.4亿元，同比增长9.1%。

（四）美丽海岛建设持续推进，环境质量不断提升。

加大生态保护力度。成功获评第二批国家级生态文明示范县称号，跻身全国“两山”发展百强县榜单第47位，生态环境保护走在全市前列。深入开展“蓝天保卫战”专项执法行动，在全市率先实行全域禁止燃放烟花爆竹，空气质量继续保持全省领先。花鸟乡“污水零直排区”示范乡镇创建稳步推进，3个集中式污水处理厂完成一级A提标改造。继续投入1200万元实施“再造绿岛”工程，抚育建设彩色健康森林2000亩，平原绿化35亩。开展城乡生活垃圾分类，建成3个渔农村生活垃圾分类提升村和1座省级高标准分类示范小区，城区生活垃圾分类处置覆盖面已达89%；生活垃圾外运工作正式启动，实现本岛生活垃圾外运至定海团鸡山集中处理。提前完成6个小城镇环境综合整治三年任务，洋山、嵊山、枸杞、黄龙4个乡镇全部通过省级考核验收，完成新改建渔农村厕所106座、治理C、D级危房378户。积极推进花鸟乡省级低碳试点创建和嵊山镇省级低碳示范乡镇试点。深入实施“封礁育贝”等行动，增殖放流海洋生物5.5亿尾，马鞍列岛国家级海洋牧场示范区项目通过竣工验收。

城区建管水平提升。持续推进“三改一拆”，超额完成市下达任务，拆除违法建筑1.02万平方米，改造旧住宅区、旧厂房4.53万平方米，成功获评全省第二批“无违建县”称号。沙河路东海路立面美化工程和岛沁公园提升改造工程全面完成。初步建立城区“大物业”管理模式体系，完成12个住宅小区综合整治。进一步优化城区空间布局，研究确定城市配套功能和基础设施布局，实质性启动菜园西城区开发，基本完成西城区相关企业征收工作和绿岛污水处理厂迁建前期准备工作。

渔村建设全域推进。巩固省级美丽乡村示范县创建成果，编制《嵊泗县美丽海岛提升三年行动计划（2018-2020年）》，新增省级美丽乡村精品村2个、市级美丽海岛精品村3个、县级美丽渔农村1个，美丽庭院500户，提升美丽乡村主题风景线1条，黄龙峙岙村省级历史文化保护利用重点村通过验收。全面推进村庄景区化，基湖村等10个村通过A级村庄景区评定。深入实施“一村一业”，依托抱团发展和联建联购物业扶持方式，整合财政补助资金推进经济薄弱村解困增收，全县经济相对薄弱村基本摘帽，29个股份经济合作社预计年平均分红4万元；渔农村“三资”管理工作全面启动，完成全县39个渔农村股份经济合作社的经营性固定资产核查。

文化事业更惠民生。文体设施不断完善，3家文化礼堂提质工程、洋山笼式足球场和拆装式泳池全面完工，新增菜园、洋山2家城市书屋，全县所有学校体育设施均面向社会开放。《今天的海水特别蓝》、《渔家壮汉》、《晚霞依旧》等小品、音乐、舞蹈文艺精品不断涌现，完成刘有九、洪国强两位非遗传承人抢救性记录和13首渔歌拍摄。文体惠民活动异彩纷呈，送戏下乡25场，受众人数7870人次，电影下乡放映424场，受众46695人次，送书下乡12498册，成功组织举办2018年新年音乐会、“向幸福出发”元宵巡游、“我们的美好生活”渔农民嗨歌比赛等各类大中型群众文体活动60余场。成功承办环舟山群岛新区女子国际公路自行车赛、全国沙滩排球巡回赛等重大体育赛事，新引入2018“美丽乡村•环浙骑游”、首届全国滑翔伞邀请赛、首届中国舟山千人徒步大赛等健康文旅体育活动。

（五）公共服务水平不断提高，人民生活更加美好。

交通投入不断加大。进一步完善县域内旅游交通网络布局，34个客运码头、公路等交通基础设施项目预计完成投资5.73亿元，完成新建改建公路5公里、陆岛客运码头2座、港湾式停靠站10个，新增五龙—黄龙“岛盛1号2号”渡轮2艘，新能源车等6辆。推进“畅美交通”、“ 美丽航线”创建活动，有效提升客运服务水平。不断拓展优化客运场站旅游服务功能，完成沈家湾站场业态布局，新增公共卫生设施和近3000个停车位的临时停车场。开展道路运输百日整治执法行动，查扣非法营运车辆39辆。正式实行水上客运票价淡旺季差别化价格和核定巡游出租汽车运价，让全县广大群众在嵊泗旅游发展中获得更多幸福感。

社会事业蓬勃发展。33个教育、卫生等社会发展实事项目完成投资6606万元。稳步提升省教育现代化县和全国义务教育优质均衡发展县创建，实施完成数字校园建设二期工程和中小学“美丽校园”环境文化一期建设工程，开展洋山镇、枸杞乡幼儿园工程前期工作。全面实施幼儿园课程改革，制订幼儿园教职工队伍建设专项规划，启动春蕾幼儿园转制工作。全面启动健康嵊泗建设，出台《健康嵊泗2030实施方案》，创建完成市级“健康家庭”92户、健康社区2家、健康示范单位9家 。提质升级“双下沉、两提升”工程，与省人民医院、市中医骨伤联合医院、上海市第六人民医院、上海市龙华医院、上海仁济医院等建立对口支援和帮扶业务工作，医疗卫生服务能力逐步提高。基层医疗设施不断改善，枸杞卫生院和县妇计中心等工程全面完工，黄龙乡卫生院工程开工建设。

民生保障更加有力。财政用于民生事业支出达20.31亿元，占一般公共预算支出的72.2%，增长17.1%。16项人大票决民生实事项目全面完成，县中心福利院建成并投入运营，东海社区示范型居家养老服务中心升级改造全面完成、新增3个“幸福社区”、2个社区邻里中心。全力打好精准脱贫攻坚战，完成建档立卡994户1541人，推出就业扶贫岗位95个，继续加大旅游季节对低收入群体价格补贴，由去年的420元/人提高到500元/人。认真落实促进就业各项政策，城镇新增就业人数1533人，城乡就业困难人员实现就业233人，城镇登记失业率控制在2.54%。社会保险覆盖面不断扩大，社会保险待遇稳步提高，全县企业退休人员养老金人均月增141.43元。医疗参保人员待遇享受进一步扩大，开展医疗救助28327人次。深化平安嵊泗建设，开展扫黑除恶专项斗争，打响“全域夜不闭户”“全域无毒”“文明交通”三大治安品牌，扎实推进基层社会治理。

在肯定2018年经济社会发展情况总体良好的同时，也要清醒地看到我县经济社会在海岛特殊环境下仍存在不少发展不平衡、不充分的矛盾和问题，主要有：一是国内经济下行压力较大，未来经济形势充满不确定性；二是县域经济总量小，海洋经济产业比较单一，发展质量和效益不高，转型升级内生动力不足；三是重大项目储备少，要素制约依然存在，招商引资工作和营商环境尚存在短板；四是海岛旅游同质化与季节性问题尚未真正化解，旅游交通票务体制还需要进一步完善；五是基础设施和公共服务体系还相对滞后。对于这些问题，我们将坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，积极采取有效措施，在今后工作中努力加以逐步解决。

二、2019年经济社会发展计划主要预期目标

今年经济社会发展计划主要预期目标安排努力做到“三个统筹”：一是积极有为与稳妥可行的统筹；二是年度目标与“十三五”中期评估调整目标的统筹；三是省市指标与县指标的统筹。主要预期目标安排如下：

——地区生产总值比上年增长6%以上；

——水产品总产量比上年增长5%；

——渔业总产值比上年增长5%；

——规上工业增加值与上年持平；

——规下工业增加值比上年增长8%

——固定资产投资比上年增长8%；

——建筑业总产值比上年增长15%;

——社会消费品零售总额比上年增长8%；

——旅游接待人数比上年增长13%；

——旅游总收入比上年增长13%；

——外贸进出口总额比上年增长7.1%；

——港口货物吞吐量与上年基本持平；

——财政总收入比上年增长11.5%；

——一般公共预算收入比上年增长8.3%；

——城镇常住居民人均可支配收入比上年增长7%；

——渔农村常住居民人均可支配收入比上年增长7.5%；

——城镇登记失业率控制在2.7%以内；

——节能减排指标完成市下达目标。

三、2019年经济社会发展主要任务和工作措施

2019年是新中国成立70周年，是全力推动嵊泗实现高质量发展的突破之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，我们将按照县第十三次党代会年会精神，深入推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量发展，切实以改革增活力，以开放聚要素，以投入保增长，以创新促转型，以发展惠民生，努力实现“经济持续增长、发展持续转型、城乡持续提质、民生持续改善”，重点抓好以下四方面工作：

（一）坚持改革开放引领，努力开创充满活力发展局面。

一是抓重点破难点，全面持续深化改革。加速“最多跑一次”改革升级，推进“最多跑一次”事项标准化建设，优化办事流程。深化“互联网+政务服务”，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，打破数据孤岛，建立健全数字化服务平台。升级政府内部信息交流方式，大力推进部门交流电子化。推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“无差别全科受理”向乡镇延伸全覆盖。深化企业项目投资审批改革，力争实现企业投资备案项目“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，健全“亩产效益”综合评价体系，实现低效企业提质升级。开展新一轮政府机构改革，确保按时保质完成机构改革各项任务。深入推进农村宅基地“三权分置”改革，重点做好宅基地和农房确权工作。深化水上客运票务改革，尝试调整非周末和旅游淡季水上客运票务供应模式，着手开展县域内网络预约出租车可行性研究。深化财税体制改革，建立健全集中财力办大事的体制机制，鼓励民间资本参与政府项目建设，探索引入社会力量参与城市管理和公共服务。按照“三统一、三统筹、三加强”要求，打造集团化县域医疗共同体。

二是强要素增集聚，扩大对外开放合作。加强区域经济合作。牢牢抓住长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，促进大小洋山开发建设，激发高质量发展动能。建立与长三角区域合作办公室的沟通对接机制，争取将洋山区域建设重大事项列入国家长三角一体化发展规划。加快小洋山北侧支线码头项目落地建设，进一步落实《小洋山港区综合开发合作协议》，协助开展规划编制、未成陆区域的围垦用海申报等工作。谋划大洋山合作开发，主动对接争取开展舟山北向大通道、东海二桥和洋山新城建设等重大课题研究。主动加强与浙沪合资公司的沟通，积极参与小洋北侧开发建设和经营管理，深化利益分配研究，做好税收和数据落地，争取本地企业参与项目建设和更多的就业岗位。有序推进上海LNG一期扩建项目，力争完成上海LNG二期项目核准。坚持新发展理念，深化“与沪同城”战略，全方位融入上海大都市圈，着力构建交通畅联、产业协同、服务共享、信息流通的良好局面。

三是全员合力抓招商，夯实经济发展后劲。继续把招商引资工作列为“一号工程”，创新招商引资体制机制。要强化招商引资举措，形成工作合力，强化考核督查工作力度，进一步加强招商工作队伍建设，建立企业化运作方式的招商引资服务平台，完善服务质量，提高服务水平。要突出招商引资重点，以紧盯长三角一体化、自贸区国家战略大平台，省级十里金滩特色小镇平台和国家绿色渔业实验基地试点平台，招引一批港航产业、旅游产业、绿色渔业等为重点的大项目、好项目。继续加强与央企、民企500强等国内知名企业对接，继续发挥浙江自贸试验区马迹山离岛片区和小洋山综合服务平台的政策优势，大力引进融资租赁、油品贸易、港航物流类企业，积极拓展煤炭、钢铁、再生资源等大型商贸类企业入驻，逐步培育形成一批高质量特色海洋产业集聚，实现引进注册企业50家的目标。要创新招商引资方式，依托“港、景、渔”海洋特色资源优势，大力推动精准招商，积极采取产业招商、专业招商、情感招商等一系列组合拳，充分发挥外事、台办、侨联等机构的纽带作用，争取全年实际利用外资3000万美元，利用市外资金12亿元以上。

（二）加快产业转型升级，持续夯实高质量发展基础。

一是乘势推进港航发展。以长三角一体化高质量发展为契机，配合做好小洋北侧开发的相关工作。积极对接上海港务集团、省海港集团，争取更多的集装箱和散货运输份额，引导鼓励本地海运企业加快转型，大力发展集装箱船舶运输和大型散装货船，扶持帮助企业融入江海联运市场，参与沿江、沿海航线运输业务。积极配合相关部门开展洋山运石运砂船的船型改造研究。配合服务好马迹山中转码头三期、LNG二期工程等港航重大项目前期建设工作。

二是加速提升旅游品质。成功创建省级全域旅游示范县。重点谋划一批高品质的旅游设施以及颇具海岛特色的环岛游、海钓游等旅游产品，加快推进十里金滩特色小镇、五龙“瞰海”、黄龙“大乐之野”等重大旅游项目开发，鼓励发展民宿综合体，积极培育最美民宿和精品民宿，促进嵊泗旅游向高端化、精品化的方向发展，实施“一岛一平台一规则”错位发展定制旅游管理模式，进一步提升海岛旅游产品的竞争力。扎实推进旅游供给侧结构性改革，破除市场壁垒，加强行业服务质量，重点提升旅行社、民宿、休闲渔业的行业管理与服务水平，提升“智慧旅游、智慧交通”建设水平发展旅游“数字经济”，增强旅游发展新动力。

三是稳步转型渔业产业。积极推动省级渔业转型发展先行区创建工作和承接国家绿色渔业实验基地试点任务，有序推进绿色渔业改革，完善绿色渔业体制机制，积极探索捕捞海域权属化、渔业管理信息化、捕捞鱼货精准化等管理改革。有序推进休闲渔业发展，更新建造15艘玻璃钢新型渔船。继续开展现代渔业产业科创园区建设，加强贻贝全产业链发展课题研究，探索深远海养殖和绿色网箱养殖新模式。完善渔业安全管理，强化渔船安全监管制度建设，运用互联网+等科技手段，加快提升渔船信息化监管水平。完善规范乡镇、村社、生产单位的三级安全管理体系和乡镇渔业服务中心运行机制。加强渔业基础设施建设，加快推进嵊泗中心渔港（新港区）二期工程、黄龙渔港工程、洋山大岙渔港工程等群众性渔港的建设进度。

四是加大项目投资力度。坚持项目牵引，强化投资拉动，以重大产业项目建设为抓手，组织实施一批好项目、大项目，形成“新建项目开工一批、续建项目建成一批、谋划项目储备一批”的项目投资管理机制。计划实施173个政府投资项目，投资完成率90%以上。探索尝试本岛水务等市政设施项目PPP运作模式；加快重大项目建设进程，重点推进小洋山北侧内支线码头、马迹山三期主体码头工程前期报批工作，力争年内核准；开工建设大洋山围海造陆项目、薄刀咀高端度假区陆域形成工程、浙能嵊泗2号，中广核嵊泗5号、6号海上风电场项目；加速沈家湾薄刀咀防波堤工程、嵊泗中心渔港（新港区）二期工程建设，力争年内完工；加快实施国省道改建工程、陆岛码头、客运场站、海水淡化厂扩容提升等工程；继续跟踪服务嵊泗花鸟“到灯塔去”、大洋山“渔光互补”、嵊泗拾得幸福度假区等招商引资签约项目，力争早落地。攻坚全域土地综合整治，完成村级土地利用总体规划编制，加大批而未供和闲置土地消化处置力度。

（三）打造美丽海岛升级版，着力展现城乡一体发展面貌。

一是持续优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“生态优先、绿色发展”战略。继续巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，全面深化水、气、土污染防治，着力打好碧水保卫战，打赢“蓝天保卫战”，深入开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。一以贯之抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实，深入研究贻贝加工、清洗工艺改进和突破。深入推进“垃圾革命”，全面推行垃圾分类，完成本岛垃圾分拣中心、垃圾填埋场渗漏液储存扩建，因地制宜处理建筑垃圾、工程渣土，创建完成省级高标准生活垃圾分类示范村和示范小区各3个。推进3个乡镇“污水零直排区”创建。严格贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，统筹推进海域、海岛、海洋岸线等海洋环境保护，扎实开展近岸海域污染、海漂垃圾和蓝色海湾等专项整治行动。

二是全域推进渔村品质。围绕国家乡村振兴战略部署和努力打造大花园典型示范的目标定位，坚持以美丽海岛建设为引领，以点线面融合提升，围绕“一岛一韵、一村一品”，更高品质推进美丽渔村建设。继续实施美丽海岛建设三年攻坚行动，有序推进美丽渔村建设，建设一批环境生态化、人居品质化、产业特色化的美丽渔村，推动“外在美”向“内在美”、“一处美”向“一片美”转型。培育实施特色精品村创建工程，创建完成省级美丽乡村精品村3个、市级美丽乡村精品村4个、县级美丽渔农村3个，培育美丽庭院 500户。继续抓好背街小巷整治、空中管线落地,持续开展小城镇环境综合整治大会战。实施“厕所革命”，打造“再造绿岛、芳华嵊泗”升级版，建成省级示范村1个，推进村3个。

三是提升美丽县城建设。树立精当理念，突出城市带动乡村振兴，坚持以高品质规划引领县城高质量发展。正式启动县域总规修编，全面优化新一轮乡镇空间布局；完成《嵊泗县城区控制性详细规划》，严控县建城区开发边界，优化本岛空间布局，统筹谋划本岛供水、污水、电力等地下综合管线和小微园区建设，小菜园区块功能布局，“针灸式”推进旧城改造，开展旧城区整体改造方案编制，研究菜园至金平第二通道，加快县城区水产加工、物流运输等非县城功能产业转移步伐，西城区污水处理厂等重点区块搬迁工作和开发建设进程，加快G526国道沿线滨海景观带建设，打造富有海岛特色的城市夜景。深化住房保障，稳步推进城镇住房保障体系建设，继续扩大城镇住房保障范围，降低公租房空置率。加快城乡危旧房治理步伐。完成6幢C级直管公房的维修加固和3个老旧小区的治理改造。全面巩固“三改一拆”成果，严格管控新增违建的产生。推进物业管理体系规范化建设。深化智慧城市建设，大力实施三年行动计划，全面提升城市综合管理科学化水平，建立“大城管”协调机制，打造综合性“城管驿站”。

（四）突出民生民本保障，努力形成共享和谐发展气象。

一是统筹推进社会事业。稳步做好健康嵊泗建设工作。围绕营造健康环境、构建健康社会、发展健康产业等方面，重点实施健康“细胞”培育工程等九项工作。深入推进信用体系建设，建立全社会公开、透明的信息披露制度。围绕服务保障国防和军队现代化建设，加强军地协同，努力开创我县海防前哨军民融合深度发展新格局。促进学前教育提质发展。实施乡镇中心园提质升等工作，启动枸杞幼儿园与洋山幼儿园新建工程。推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作，完成验评各项准备工作。谋划职成教一体化发展。探索学校办学职能转型。加快推进饮用水安全工程，继续实施本岛海水淡化提质扩容工程。实施山塘清淤及环境整治工程。计划山塘清淤2000立方米，完成小坑山塘周边环境整治及库区挡土墙修复。

二是健全社会保障体系。切实做好保障和改善民生工作，不断增强群众获得感。继续抓好2019年人大代表票决民生实事项目，确保各项民生实事项目按计划予以落实。全力攻坚精准扶贫，聚焦重点扶贫领域，精准实施八方面普惠性帮扶政策，积极探索社会化帮扶新路径，努力实现精准扶贫、精准脱贫。实施创业就业促进计划，搭建一站式就业服务平台，新增城镇就业岗位1400个，开展人才技能培训1300人次，切实解决人民群众就业难题，城镇登记失业率控制在2.7%以内。深化住房保障体系建设，促进房地产市场健康发展，继续扩大城镇住房保障范围，降低公租房空置率。探索重构养老服务体系，鼓励民间资本参与养老服务行业，实施中心福利院“公建民营”模式，推进洋山、黄龙、花鸟示范型居家养老服务中心创建。继续开展“浙江无欠薪”活动，建立健全预防欠薪的长效机制。深化基层治理“四个平台”建设，加快构建平安嵊泗“一体两翼”工作体系，打造全市乃至全省“最平安县”。

三是推动文化事业发展。推进公共文体设施全覆盖。提升县文化馆、图书馆等公共文化设施；2019年计划新建2家文化礼堂，提质3—4家文化礼堂；完成本岛笼式足球场的建设；推进体育场馆、公共图书馆等文体设施免费开放工作。加大精品力作创作力度。重点推进嵊泗渔歌创新发展，建立嵊泗渔歌传承基地。丰富活跃基层群众文体生活。继续开展送戏下乡、农村公益数字电影放映等活动；优化基层文化资源配置，建立“结对子、种文化”工作机制；打造“美好生活全民乐和节”群文品牌2.0版本；办好“一乡一品”的文化节庆活动。推动文体赛事“品牌化”。继续做好浙江舟山群岛新区女子国际公路自行车赛、全国沙滩排球巡回赛等重要赛事的承办工作；积极引进游艇、帆船等水上运动项目。

各位代表，实干播种希望，拼搏创造未来。全县经济社会发展正处在新的起点上，让我们在县委、县政府的领导下，以锐意进取的精神状态，创新务实的工作作风，为嵊泗在新的起点上实现新跨越再立新功！