各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《嵊泗县高水平建设特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共嵊泗县委办公室  嵊泗县人民政府办公室

2018年11月13日

嵊泗县高水平建设特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020）

为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，充分发挥海岛交通基础设施建设在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中的引领和支撑作用，根据省政府《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》、省交通运输厅《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018—2020）行动计划》及舟山市人民政府《舟山市高水平建设海岛特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018—2020）行动方案》的建设任务和要求，制定本行动方案。

一、总体目标

以进一步“建好、管好、养好、运营好”农村路为总目标，以交通运输部、省委省政府关于推进“四好农村路”建设总体部署为指导，围绕建设“四个舟山”、打好“五大会战”的总体要求，坚持“水陆并举，彰显特色”的基本原则，结合综合交通大会战和蓝色海洋经济建设，不断完善海岛运输服务供给和运输结构配置，有效促进海岛路网建管养运一体化，加快构建安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的海岛交通出行体系。从2018年到2020年三年内，高水平构建“四好海岛水路”和“四好海岛公路”两个体系，完成“四好农村路”建设投资10亿元以上，全县创成“四好农村路”示范乡镇3个，公路水路交通安全、畅通、舒适、美丽水平显著提升，建设、管理、养护、运营机制更加完善。

二、主要任务

（一）加快推进“四好海岛水路”建设。

1.加快建设码头渡口设施。以滚装码头、高速客运、全天候靠泊、客货分离为发展导向，按照枢纽型码头、海岛特色码头及一般客运码头三类功能定位，提升改造陆岛码头泊位20个，到2020年，确保100人以上住人岛屿均建有陆岛码头，1000人以上岛屿一岛两码头，3000人以上岛屿基本实现滚装码头全覆盖。进一步改善渡口设施条件，提升改造渡口6个。进一步夯实码头渡口管养责任，加强码头渡口安全，优化周边环境，切实改善海岛水路交通出行条件。

2.全力提升水路运输服务品质。以舒适、高效、便捷、安全为导向，积极推进水路运力快速发展，深入推进交通旅游的深度融合，加速构建具有区域特色、船型多样化的运力体系。积极推动老旧船舶品质提升，结合县域水路交通运力实际，推进老旧船舶品质提升改装工作，不断满足蓝色海洋经济发展需求，使水路交通硬件品质与旅游经济发展相适应，到2020年，完成新增更新各类客渡运船舶6艘。积极优化完善水上交通网络，紧紧围绕县域发展定位和旅游发展需求，科学合理布局水上交通网络，实时调整航班航线，推出涉旅航线等特色服务产品，满足群众对交通服务产品的多样化需求。

3.积极打造海岛水路“美丽航线”。按照“硬件佳、环境美、服务优、秩序好、口碑赞、安全稳”的要求，落实《品质水路客运站设施设备与服务规范》《品质客船客运设施设备与服务规范》标准化建设，推进“美丽航线”品牌创建行动，打造码头、渡口、水路客运站、客渡运船舶优秀品牌，3年内创立“美丽航线”2条。

4.提升码头“建、管、养、运”水平。按照“谁经营、谁管理、谁负责”的基本原则，理顺管理关系，强化财政支持，妥善解决部分海岛码头渡口权责不清、管理缺位、养护乏力等突出问题，落实码头的规范化管理和科学性养护。建立海岛码头渡口“码头长”制，全面落实“建、管、养、运”责任，切实提高海岛码头渡口综合管理水平。

（二）加快推进“四好海岛公路”建设。

1.加快推进公路设施建设。围绕海岛产业布局、全域旅游创建、群众便捷出行等需求，着力推进海岛公路建设，新改建农村公路35公里，其中重点改扩建通乡镇、景区公路，提升改造低等级公路。切实加强安全质量监管，落实安全设施、排水系统、公路服务站等附属设施与主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收，一次交工验收合格率达100%；落实交通建设领域安全生产“七公开”制度，杜绝重大及以上安全责任事故。

2.全力提升公路管理水平。统筹协调政府及有关部门，建立交通、公安等部门联合执法常态化工作机制，加强沟通、形成合力。从严从重打击农村客运超载、非法营运等违法行为。结合美丽海岛建设和小城镇环境综合整治工作，不断健全完善长效管控机制，将公路路域环境整治工作向农村公路延伸，依法拆除农村公路两侧违法建筑、非公路标志，清理公路用地范围内堆积物，实现路域环境整治全覆盖。不断完善农村公路标志标线等交通安全设施，强化农村公路交通安全设施的维护和管理。

3.科学高效开展公路养护。加大路面维修力度，实施农村公路大中修19公里，农村公路优良中等路率不低于92%。开展农村公路技术状况检测评定，科学制定海岛公路养护方案，每年县道自动化检测比例达到40%，乡村道自动化检测比例达到20%。大力推广农村公路“四新技术”，推进科技信息养路护路，加大养护机械设备投入，提高养护施工效率，降低养护安全作业风险。

4.紧抓开展公路平安建设。大力实施农村公路生命安全防护工程，2018年完成15公里安全设施完善，继续保持公路生命安全防护基本全覆盖，进一步提升农村公路安全防护能力。推进农村公路桥隧定期检测评定全域化，落实桥隧养护管理制度，坚持桥梁日常巡查、经常性检查和定期检查，加大农村公路危险桥隧改造力度，发现一座消灭一座，2018年完成全县现有危桥病隧改造工作。

5.加快推进农村客运改造。对农村客运公共服务领域，加强政府主导，加大财政投入和政策支持力度。鼓励集约化经营，打造个性化服务。建设港湾式停靠站30个，更新农村客运车辆10辆。不断推进农村客运智能化建设、完善公众出行信息服务系统，利用互联网技术，推广手机APP、非现金支付等方式。完善乡村旅游客运网络，推进运游结合、融合发展。

6.优化农村物流服务。健全农村物流基础设施和配送网络体系，推动“互联网+农村物流”发展，培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范项目和县级农村物流服务示范站场。新建、改造、提升村级农村物流服务点30个。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等农村物流模式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强“四好农村路”建设的组织领导。成立“四好农村路”嵊泗建设工作领导小组及办公室，具体承担对“四好农村路”建设的统筹协调、检查指导、考核评价、督促指导等工作。强化“四好农村路”建设组织领导和监督管理，形成“县道县管、乡村道（农村渡口）乡镇统管”体制，落实各项推进机制建设、力量配备和要素保障工作。

（二）完善各项机制。加快建立以县级公共财政为主，多渠道筹措为辅的“四好农村路”资金筹措机制，加强“四好农村路”资金投入，全力争取国家及省市支持，助推“四好农村路”建设。各相关部门要运用“最多跑一次”理念，简化“四好农村路”建设手续，在用地、用林、用海等资源要素配置上优先安排，合力推进“四好农村路”项目建设。建立健全路长（码头长）制，明确县、乡、村三级路长、码头长，制定各级路长（码头长）制管理办法，做好“四好农村路”建设的日常监管与协调落实。各乡镇政府要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任，落实工作力量和相应职责。

（三）强化工作考核。要把高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略工作纳入县级年度目标考核和绩效考核，建立健全动态管理、分层协调、跟踪督查等推进机制，全面压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。县交通运输部门具体负责辖区内高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案实施情况的监督考核，严格按照项目计划和进度安排，及时掌握和分析各项工作推进情况。

（四）营造舆论氛围。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇培育创建工作，确保每年至少创建一个“四好农村路”示范乡镇。对创建成功的示范乡镇给予适当奖励。创新载体和形式，加大宣传力度，利用电视、微信等媒体集中宣传正面典型和先进事迹，利用平台曝光问题强化舆论监督，以点带面、推动全局，营造“四好农村路”建设良好氛围。

附件：1.嵊泗县高水平建设“四好农村路”三年行动任务汇总表

2.2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表（公路项目）

3. 2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表（桥

隧及其它项目）