中共嵊泗县委嵊泗县人民政府办公室关于印发嵊泗县高水平建设特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案(2018—2020年)的通知

发布时间:2021-12-15 17:05

信息来源:县农业农村局(水利局)

信息来源:

访问次数:

字体大小:

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《嵊泗县高水平建设特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案(2018—2020)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共嵊泗县委办公室  嵊泗县人民政府办公室

2018年11月13日


嵊泗县高水平建设特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案(2018—2020)

为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,充分发挥海岛交通基础设施建设在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中的引领和支撑作用,根据省政府《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》、省交通运输厅《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年(2018—2020)行动计划》及舟山市人民政府《舟山市高水平建设海岛特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年(2018—2020)行动方案》的建设任务和要求,制定本行动方案。

一、总体目标

以进一步“建好、管好、养好、运营好”农村路为总目标,以交通运输部、省委省政府关于推进“四好农村路”建设总体部署为指导,围绕建设“四个舟山”、打好“五大会战”的总体要求,坚持“水陆并举,彰显特色”的基本原则,结合综合交通大会战和蓝色海洋经济建设,不断完善海岛运输服务供给和运输结构配置,有效促进海岛路网建管养运一体化,加快构建安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的海岛交通出行体系。从2018年到2020年三年内,高水平构建“四好海岛水路”和“四好海岛公路”两个体系,完成“四好农村路”建设投资10亿元以上,全县创成“四好农村路”示范乡镇3个,公路水路交通安全、畅通、舒适、美丽水平显著提升,建设、管理、养护、运营机制更加完善。

二、主要任务

(一)加快推进“四好海岛水路”建设。

1.加快建设码头渡口设施。以滚装码头、高速客运、全天候靠泊、客货分离为发展导向,按照枢纽型码头、海岛特色码头及一般客运码头三类功能定位,提升改造陆岛码头泊位20个,到2020年,确保100人以上住人岛屿均建有陆岛码头,1000人以上岛屿一岛两码头,3000人以上岛屿基本实现滚装码头全覆盖。进一步改善渡口设施条件,提升改造渡口6个。进一步夯实码头渡口管养责任,加强码头渡口安全,优化周边环境,切实改善海岛水路交通出行条件。

2.全力提升水路运输服务品质。以舒适、高效、便捷、安全为导向,积极推进水路运力快速发展,深入推进交通旅游的深度融合,加速构建具有区域特色、船型多样化的运力体系。积极推动老旧船舶品质提升,结合县域水路交通运力实际,推进老旧船舶品质提升改装工作,不断满足蓝色海洋经济发展需求,使水路交通硬件品质与旅游经济发展相适应,到2020年,完成新增更新各类客渡运船舶6艘。积极优化完善水上交通网络,紧紧围绕县域发展定位和旅游发展需求,科学合理布局水上交通网络,实时调整航班航线,推出涉旅航线等特色服务产品,满足群众对交通服务产品的多样化需求。

3.积极打造海岛水路“美丽航线”。按照“硬件佳、环境美、服务优、秩序好、口碑赞、安全稳”的要求,落实《品质水路客运站设施设备与服务规范》《品质客船客运设施设备与服务规范》标准化建设,推进“美丽航线”品牌创建行动,打造码头、渡口、水路客运站、客渡运船舶优秀品牌,3年内创立“美丽航线”2条。

4.提升码头“建、管、养、运”水平。按照“谁经营、谁管理、谁负责”的基本原则,理顺管理关系,强化财政支持,妥善解决部分海岛码头渡口权责不清、管理缺位、养护乏力等突出问题,落实码头的规范化管理和科学性养护。建立海岛码头渡口“码头长”制,全面落实“建、管、养、运”责任,切实提高海岛码头渡口综合管理水平。

(二)加快推进“四好海岛公路”建设。

1.加快推进公路设施建设。围绕海岛产业布局、全域旅游创建、群众便捷出行等需求,着力推进海岛公路建设,新改建农村公路35公里,其中重点改扩建通乡镇、景区公路,提升改造低等级公路。切实加强安全质量监管,落实安全设施、排水系统、公路服务站等附属设施与主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收,一次交工验收合格率达100%;落实交通建设领域安全生产“七公开”制度,杜绝重大及以上安全责任事故。

2.全力提升公路管理水平。统筹协调政府及有关部门,建立交通、公安等部门联合执法常态化工作机制,加强沟通、形成合力。从严从重打击农村客运超载、非法营运等违法行为。结合美丽海岛建设和小城镇环境综合整治工作,不断健全完善长效管控机制,将公路路域环境整治工作向农村公路延伸,依法拆除农村公路两侧违法建筑、非公路标志,清理公路用地范围内堆积物,实现路域环境整治全覆盖。不断完善农村公路标志标线等交通安全设施,强化农村公路交通安全设施的维护和管理。

3.科学高效开展公路养护。加大路面维修力度,实施农村公路大中修19公里,农村公路优良中等路率不低于92%。开展农村公路技术状况检测评定,科学制定海岛公路养护方案,每年县道自动化检测比例达到40%,乡村道自动化检测比例达到20%。大力推广农村公路“四新技术”,推进科技信息养路护路,加大养护机械设备投入,提高养护施工效率,降低养护安全作业风险。

4.紧抓开展公路平安建设。大力实施农村公路生命安全防护工程,2018年完成15公里安全设施完善,继续保持公路生命安全防护基本全覆盖,进一步提升农村公路安全防护能力。推进农村公路桥隧定期检测评定全域化,落实桥隧养护管理制度,坚持桥梁日常巡查、经常性检查和定期检查,加大农村公路危险桥隧改造力度,发现一座消灭一座,2018年完成全县现有危桥病隧改造工作。

5.加快推进农村客运改造。对农村客运公共服务领域,加强政府主导,加大财政投入和政策支持力度。鼓励集约化经营,打造个性化服务。建设港湾式停靠站30个,更新农村客运车辆10辆。不断推进农村客运智能化建设、完善公众出行信息服务系统,利用互联网技术,推广手机APP、非现金支付等方式。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。

6.优化农村物流服务。健全农村物流基础设施和配送网络体系,推动“互联网+农村物流”发展,培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和县级农村物流服务示范站场。新建、改造、提升村级农村物流服务点30个。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等农村物流模式。

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强“四好农村路”建设的组织领导。成立“四好农村路”嵊泗建设工作领导小组及办公室,具体承担对“四好农村路”建设的统筹协调、检查指导、考核评价、督促指导等工作。强化“四好农村路”建设组织领导和监督管理,形成“县道县管、乡村道(农村渡口)乡镇统管”体制,落实各项推进机制建设、力量配备和要素保障工作。

(二)完善各项机制。加快建立以县级公共财政为主,多渠道筹措为辅的“四好农村路”资金筹措机制,加强“四好农村路”资金投入,全力争取国家及省市支持,助推“四好农村路”建设。各相关部门要运用“最多跑一次”理念,简化“四好农村路”建设手续,在用地、用林、用海等资源要素配置上优先安排,合力推进“四好农村路”项目建设。建立健全路长(码头长)制,明确县、乡、村三级路长、码头长,制定各级路长(码头长)制管理办法,做好“四好农村路”建设的日常监管与协调落实。各乡镇政府要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任,落实工作力量和相应职责。

(三)强化工作考核。要把高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略工作纳入县级年度目标考核和绩效考核,建立健全动态管理、分层协调、跟踪督查等推进机制,全面压实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。县交通运输部门具体负责辖区内高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动方案实施情况的监督考核,严格按照项目计划和进度安排,及时掌握和分析各项工作推进情况。

(四)营造舆论氛围。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇培育创建工作,确保每年至少创建一个“四好农村路”示范乡镇。对创建成功的示范乡镇给予适当奖励。创新载体和形式,加大宣传力度,利用电视、微信等媒体集中宣传正面典型和先进事迹,利用平台曝光问题强化舆论监督,以点带面、推动全局,营造“四好农村路”建设良好氛围。

附件:1.嵊泗县高水平建设“四好农村路”三年行动任务汇总表

2.2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表(公路项目)

3. 2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表(桥

隧及其它项目)


附件1

嵊泗县高水平建设“四好农村路”三年行动任务汇总表


新改建(公里)

路面

维修

(公里)

安防

工程
(公里)

危桥

病隧

改造

(座)

普通公路服务站
(个)

渡口提升改造(个)

渡船  提升  改造(个)

陆岛码头泊位提升改造

(个)

建设改造乡镇运输服务站
(个)

建设改造港湾式停车站

(个)

村级农村物流

服务点(个)

更新

农村

客车

(辆)

“四好农村路”示范乡镇(个)

通自然村公路、断头路等建设

消除

等外

公路

低等级公路提升

改造

通乡镇、景区等公路改扩建

2018-2020年汇总

0

0

10

25

19

15

1

4

6

6

20

0

30

30

10

3

2018年

0

0

10

5

7

15

1

1

0

2

2


10

6

4

1

2019年

0

0

0

6

6

0

0

2

4

2

9

0

10

15

3

1

2020年

0

0

0

14

6

0

0

1

2

2

9


10

9

3

1


附件2

2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表(公路项目)

项目名称

建设标准和规模(公里)

总投资
(万元)

2018年投资
(万元)

开工年

完工年

组织实施单位

责任人

二级及以上

三级

四级

一、通自然村公路建设(0公里)










二、断头路建设(0公里)










三、消除等外路(0公里)










四、低等级公路提升改造(10公里)



10

1650

1650





大东线



4.0

500

500

2018

2018

黄龙乡人民政府

傅立波

南大线



4.0

500

500

2018

2018

县交通运输局

王伟波

五码线



1.0

500

500

2018

2018

县交通运输局

王伟波

绿北线



1.0

150

150

2018

2018

县交通运输局

王伟波

五、通乡镇、景区等公路改扩建(建成25公里)

1.7

18.1

6.2

40800

8870





枸杞车渡码头至乌沙公路


5


500

500

2017

2018

县交通运输局

王伟波

嵊泗县峙大线改建工程



5

1000

170

2017

2019

县交通运输局

王伟波

嵊泗县边礁岙船厂至渡口码头公路改建工程



1.2

3000

200

2018

2019

县交通运输局

王伟波

嵊泗县小平头至乌贼枪咀公路工程


1.7


8000

2000

2018

2020

县交通运输局

王伟波

嵊泗县马关菜场至前进船厂公路改建工程


1.3


3000

500

2018

2020

县交通运输局

王伟波

嵊泗至定海公路嵊山至枸杞段改建工程

1.7

10.1


25300

5500

2018

2021

县交通运输局

王伟波

六、路面维修(6.7公里)


1.0

5.7

263

263





菜马线


1.0


130

130

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

箱空线



4.5

83

83

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

滨潮线



1.2

50

50

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

七、安防工程(15公里)


7.5

7.5

300

300





渔圣线


7.5


150

150

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

李插线



7.5

150

150

2018

2018

县公路管理局

朱龙华



附件3        

2018年高水平建设“四好农村路”项目明细表(桥隧及其它项目)


项目名称

具体位置(按工程性质如公路桩号、乡镇村名、桥梁名称、岛屿名等)

建设规模(按工程性质如吨位、面积等)

总投资(万元)

2018年投资

(万元)

组织实施单位

责任人

一、危桥病隧改造(1座)



500

500





李柱山桥

李柱山码头

维修加固

500

500

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

二、普通公路服务站(1个)



25

25





高场湾公路服务站

高场湾村

200平方米

25

25

2018

2018

县公路管理局

朱龙华

三、渡口提升改造(1个)



3010

660





嵊泗黄龙交通码头

黄龙岛

1000

3010

660

2018

2019

县交通运输局

王伟波

四、渡船提升改造(2个)



1628

1628





待定

五龙渡口使用

99客位渡船

764

764

2017

2018

县交通运输局

王伟波

待定

五龙渡口使用

149客位渡船

864

864

2017

2018

县交通运输局

王伟波

五、陆岛码头泊位提升改造(建成12个)



59536

12105





嵊泗壁下客运码头改扩建工程(1个)

壁下岛

新建1个500总吨级客运泊位及配套设施

1955

1955

2018

2018

县交通运输局

王伟波

嵊山泗洲塘交通码头(1个)

嵊山岛

对码头及后方陆域设施进行提升改造

50

50

2018

2018

县交通运输局

王伟波

枸杞三大王交通码头改扩建工程

枸杞岛

1000总吨级

3100

1800

2018

2019

县交通运输局

王伟波

嵊山箱子岙交通码头改扩建工程

嵊山岛

1000总吨级

2926

1200

2018

2019

县交通运输局

王伟波

嵊泗县花鸟客运码头改扩建工程

花鸟岛

1000总吨级

3077

1300

2018

2019

县交通运输局

王伟波

嵊泗绿华客运码头工程

绿华岛

500总吨级

2028

1300

2018

2019

县交通运输局

王伟波

嵊泗李住山客运码头

泗礁岛

3000/1000/500总吨级

500

300

2018

2019

县交通运输局

王伟波

泗礁岛车客渡码头

泗礁岛

3000/1000总吨级

40000

2700

2018

2020

县交通运输局

王伟波

嵊泗小菜园交通码头改扩建工程

泗礁岛

1000总吨级

5900

1500

2018

2020

县交通运输局

王伟波

六、建设改造乡镇运输服务站(0个)









七、建设改造港湾式停靠站(10个)



100

100





港湾式停靠站(10个)

石柱天悦湾、青沙石子岙岗墩、五龙大黄沙、五龙中黄沙、青沙北鼎星、青沙黄沙岙、金平黄泥坎、枸杞三大王、枸杞乌沙村、嵊山陈钱山路

6.15*1.65米

100

100

2018

2018

县交通运输局

王伟波

八、村级农村物流服务点(6个)



18

18





农村物流服务点(6个)

五龙乡3个、黄龙乡3个


18

18

2018

2018

县道路运输管理局

孙忠祥