根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，嵊泗县审计局于2020年3月2日至2020年4月20日对离岛·十里金滩旅游特色小镇集散服务中心工程（以下简称“特色小镇工程”）预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）总体情况

特色小镇工程建设地点位于菜园镇基湖村，主要分为嵊泗新碧海山庄项目（以下简称“A区块”）和旅游集散服务中心项目（以下简称“B区块”），两个区块总用地面积32114平方米，总建筑面积29035.5平方米。A区块于2018年12月16日开工建设，截至2020年1月31日，A区块主体工程尚未完工，计划于2020年9月完成室内装修工程；B区块于2018年3月19日开工建设，2019年4月10日竣工。特色小镇工程计划总投资20823.8万元，其中A区块计划投资16323.8万元，B区块计划投资4500万元，所需资金由美投公司自筹解决。

二、审计评价意见

审计结果表明，美投公司在项目建设过程中，能够履行建设单位相关职责，落实项目建设相应程序要求，基本达到项目建设目标。按规定办理了项目核准备案等前期审批手续，履行了建设用地规划许可等必要的行政许可程序；落实了项目法人制、项目资本金制、项目监理制等相关要求，保证建设项目有序推进；建设过程中，无重大质量、安全事故发生，做到了安全文明施工，各项质保资料较为齐全。但审计同时发现，美投公司在工程建设过程中存在合同管理不到位、违规更换招标代理机构、违规设置并收缴预付款保证金等有待改进和完善的问题。

三、审计发现的主要问题和整改情况

（一）合同管理不规范，多付招标代理费0.75万元。

（二）违规更换招标代理机构，造成3.07万元损失浪费。

（三）违规设置并收缴预付款保证金600万元。

（四）违规挤占项目投资90.72万元。借款利息88.87万元挤占B区块工程成本；招标代理及控制价编制费1.85万元挤占B区块工程成本。

（五）A区块监理进度款超付32.8万元。

（六）工程投资控制不到位。B区块部分工程因原设计深度不足，预算编制不合理，造成后期新增变更内容较多，结算金额超合同金额比例较大。

（七）工程成本核算不规范。美投公司未将特色小镇工程相关的差旅费、业务招待费等建设管理费用计入在建工程成本。

（八）工程签证管理不规范。

（九）A区块进度控制不到位。

（十）“三重一大”制度执行不严。

对本次审计发现的问题，嵊泗县审计局依法出具审计报告，提出审计建议，并督促予以整改落实。目前，美投公司对审计发现的问题均已完成整改。