俞卫炳等 11 名代表：

你们在县十七届人大第五次会议上提出的《关于在我县东部 乡镇建设水产加工企业小微园区的议案》 已收悉， 你们指出的东 部乡镇水产加工行业发展所存在的问题： 环保要求倒逼企业升级 成本高、难度大；土地资源稀缺，企业分布散乱，无统一规划， 对居民日常生活造成影响， 与当地旅游发展规划不相匹配； 同时 也提出建议搭建平台，设立小微园区，来促进企业更好的发展。 自收到建议以来， 我局领导高度重视， 对你们提出的建议进行认 真研究， 现就议案答复如下：

一、工作开展情况

17  年上半年，我局曾邀请中交第三航务工程勘察设计院相 关专家专程赴嵊山、枸杞开展《嵊泗县东部乡镇建设水产品加工 产业集聚区咨询报告》的编制工作，通过企业座谈、实地走访、 选址考察等方式经综合考量之后出具了《嵊泗县东部乡镇建设水 产品加工产业集聚区咨询报告》， 根据交通条件、地理位置、工 程造价等各种因素对枸杞后头湾、茅草滩、小西天选址进行分析 对比。同时也征询了发改、自然资源、海洋、住建、交通、市监、  农业农村、生态环境、嵊山和枸杞等相关部门的意见和建议； 但 东部乡镇水产品加工产业集聚区建设涉及面相当广、问题较为繁 杂，经县委县政府研究决定集聚区建设尚需进一步研究。

同年下半年， 我局应县委县政府的要求， 将选址视野跳出东 部乡镇， 扩展到县内的小黄龙、大洋和中心渔港围垦区； 集中抽 调局相关科室人员通过部门走访、实地调研等形式对上述选址的 可行性进行认真研究、分析， 并撰写了《贻贝加工园区可行性研 究报告》提交县委县政府领导审阅， 但因受各方面条件限制颇多， 打破常规的成本代价太高， 短期内难以做出突破。贻贝加工集聚 区建设工作仍需细致谋划，在合适的时机推进。

今年我局牵头开展《以园区建设为抓手， 研究贻贝全产业链 发展路径》的课题调研， 对嵊泗县贻贝全产业链的发展现状、存 在问题、发展思路和具体举措进行深入研究， 做好顶层规划设计， 提出有效举措，分析和借鉴国际国内特色海水养殖的成功经验，坚持“生态优先、陆海统筹、三产融合、数字赋能”，贯穿产业链、 问题链、创新链、任务链和价值链， 面向构建绿色贻贝全产业链， 聚焦“ 良种选育、绿色养殖、自动化作业、数字化产业、精深加 工、文化开发、渔旅融合、科技金融”等八大发展命题， 以园区建 设为抓手， 积极探索“政府主导推动、公共平台提升、龙头企业 带动、多元主体协同”的建设模式， 实施以“种质优化为基， 高端 旅游产品、渔旅融合为牵引， 经营体制创新同步”的全产业链全 创新要素建设， 推动贻贝“全产业链技术创新、产品创新、文化 植入、体制和制度创新”等四大创新， 加快形成嵊泗县贻贝全产 业链发展新模式。最终会将课题研究成果提交县政府， 用于领导 决策参考。

二、下步工作安排

正如你们所言， 一旦贻贝加工集聚区启动建设， 在合理规范 的落实园区布局的前提下， 能够有效解决环保问题， 缓解水产加 工企业与居民日常生活和东部乡镇旅游发展之间的矛盾冲突， 提 高区域范围内加工企业的综合竞争力。但同时这也将是一项长期 且繁琐的项目， 将涉及各部门， 需要成立相应领导小组， 整合部 门力量， 攻坚落实该项工作。但就目前而言， 在东部乡镇贻贝加 工集聚区建设工作提上政府议事日程尚未有明显迹象的时候成 立工作领导小组有点为时过早。

新一轮的《嵊泗县国土空间总体规划》已启动编制， 将继续对嵊泗的产业布局进行研究， 由于上位规划尚未编制完成， 嵊泗 规划编制完成时间尚未明确，或将于年内编制完成， 之后开始编 制各乡镇的国土空间规划， 进一步划定用地分类， 指导产业落地， 争取在初稿意见征求期间将东部乡镇的贻贝加工集聚区建设纳 入最新的《国土空间总体规划》。