周明明等 14 名代表：

你们提出的《关于积极培育洋山港 ‚大物流‛产业体系的议 案》已收悉。现将议案中所涉及的有关问题答复如下：

洋山港自 2002 年开发至今， 目前已建成洋山深水港区 1—4  期集装箱码头、上海液化天然气（LNG）接收站一期、洋山石油 储运基地三个大型港口项目，成为集合集装箱码头、 LNG接收站、 石油储运基地、旅游客运集散中心于一体的多功能区域， 以穿梭 巴士、江海联运、二程运输为主的港口航运业迅速发展， 无车承 运等新型物流业态异军突起， 为全县海洋经济高质量发展提供了 有效支撑。正如你们提到的， 随着长三角一体化和自贸试验区等国家战略加快推进， 洋山港整体开发及其带动的以港口航运为核 心的港口集疏运产业链发展正面临着前所未有发展期， 国内外关 注热度、港航一体化趋势、跨港区供油及外贸集装箱沿海捎带政 策逐步放开等利好条件不断涌现。

县政府高度重视十四五期间洋山港物流产业链的谋划发展 工作， 前期组织编制县域 ‚十四五‛发展规划过程中就将其作为 重要研究方向进行多次论证调整。 2021  年初，正式发布的嵊泗 县 ‚十四五‛ 发展规划纲要里多处行文与之相关， 包括 ‚聚力打 造航运服务开放先行区， 加快发展以国际中转集拼、转口贸易以 及港口物流为核心的港口服务业； 提升洋山‘穿梭巴士’效能， 着力推进洋山深水港与上海临港新片区集疏运中心无缝对接； 支 持本地航运企业发展和对外合作， 壮大江海联运船队， 深度参与 江入海、海进江联运服务‛ 等， 已经为今后五年相关工作提供了 明确指引。

港口物流产业链是我县构建蓝色海洋经济体系重要组成部 分， 事关全县经济高质量发展和结构性改革， 而洋山港发展更是 重中之重。十四五期间， 我县将一如既往地谋划发展洋山港物流 产业链建设， 牢牢把握长三角一体化战略和市场机遇， 主动接轨 大上海， 强化与临港新片区自贸区协同发展， 更好地吸收改革发 展红利， 努力实现洋山港物流产业链在十四五期间实现跨越式发 展。

一、关于培育国际大宗物资运输、集装箱水水中转航运板块

集装箱和大宗商品的国际国内中转运输是洋山港物流产业 链最先发展也是最为核心的部分， 对此我县主要开展以下工作。

一是协调加快小洋北侧开发。小洋北侧项目实施有利于进一步拓展我县航运企业发展空间。尽管实际工作中， 我县参与度有所弱化， 但是作为地方政府， 我县积极会同上港集团和浙江省海港集团共同成立小洋山北侧合作开发领导小组， 组织相关县属单位成立浙沪合作共同开发洋山区域协调小组， 协助项目前期审查报批等工作。 2019 年 2 月 19 日， 上港集团和省海港集团签订《小洋山综合开发合作协议》， 明确了上海盛东国际集装箱码头有限公司（上港 80%股权、省海港 20%股权） 作为小洋山北侧唯一开发、建设、运营和管理的主体。 2020 年 6 月 8 日，《上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区规划方案》和《上海国际航运中心洋山深水港区沈家湾作业区规划调整方案》通过了交通运输部会同浙江省交通运输厅、上海市交通委员会联合组织的部省  联合审查， 标志着小洋山北侧开发前期工作取得实质性进展。省市有关单位正按照审查意见， 抓紧修改完善， 按程序上报。集装  箱支线码头项目已完成相关的数模、物模试验报告初稿， 正在根据外部基础资料和试验报告进行分项专题研究， 深化项目前期设计。接下去我县将继续跟踪落实《小洋山港区综合开发合作协议》 各项工作， 服务小洋山北作业区规划和沈家湾作业区规划报批工作， 协调推动小洋山北侧港区开发， 为今后进一步提升洋山港区中转能力，更好地承接洋山港至长江支线和沿海支线的集装箱、大宗商品水水中转业务创造先决条件。

二是深度参与江海联运。 洋山港启运初期， 我县及时抓住港 口开发机遇， 协调争取到二程运输份额， 大力培育和扶持企业开 展洋山港至长江沿线港口的江海联运业务。目前， 我县从事集装 箱江海运输业务的企业为嵊泗洋山江海联运有限公司， 通过十几 年的发展，现已成为洋山地区集装箱中转运输的重要服务团队， 公司共拥有 7 艘集装箱船舶，总航次运力规模达 1800TEU。主 要从事太仓至洋山、外高桥至洋山的集装箱中转运输业务。企业 经营状况良好， 2021 年预计可完成 26 万TEU中转量， 营业收入 达到 4300 万元，并且计划 2 年内再新增 1—2 艘集装箱运输船。 接下去， 我县将继续加大江海联运企业扶持力度， 积极同上海方 争取内支线二程运输份额，发展壮大江海联运船队。

三是加大招商引资力度。 2020  年，我县制定出台了《关于 进一步促进航运业健康稳定发展的若干意见》，鼓励大型航运企 业落户嵊泗， 优化运力结构， 发展国际船舶运输业务。去年至今 县内新增嵊泗义高海运有限公司、舟山市英豪船务有限公司 2 家 航运类企业。今年我县还将研究出台新一轮的航运政策扶持， 并 将引进航运企业作为对外精准招商的主要方向， 争取能够进一步 吸引航运类企业在嵊泗注册落地形成规模集聚。

四是积极谋划大洋山开发研究。随着长三角区域一体化上升 为国家战略， 大洋山开发热度明显升高， 目前关于大洋山开发建 设的内容已多次在浙江省和长三角区域一体化国家战略文件中明确。其中，《浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案》中  指出， ‚以大小洋山为重点， 推进港航物流合作、产业创新协作、 市场要素对接、公共服务共享、环境联防联治等， 充分融入上海 五个中心建设， 积极主动承接上海非核心功能转移， 共建港产城 融合的港航物流中心。‛浙江省 2019 年推进长三角区域一体化发 展 ‚8 个一批‛ 重点突破事项清单中指出， 借力上海深化小洋山 开发， 探索大洋山开发模式。接下去， 我县将积极向上争取大洋 山主要港区纳入洋山保税港区， 参照执行上海自由贸易试验区新 片区政策， 争取浙沪两地出台相关配套政策， 争取上级支持鼓励 洋山港整体开发与加速发展。

二、关于鼓励本地航运企业转型升级做大沿海件杂货航运业 务

沿海件杂货运输是各大港口除了集装箱船以外补充的航运 业态， 主要满足国内支线散件运输要求。对此我县主要开展以下 工作。

一是积极研究本地航运企业转型。 目前洋山镇有各类运输船 舶 71 艘，其中，石料运输船舶 48 艘（载重吨 6.8 万吨）， 干散 货船 3 艘（载重吨 10.4 万吨），其他各类工程船舶等 20 艘，本 地从业人员 337 人。随着采石行业萎缩， 这批运输船转型势在必 行。下阶段， 我县将积极研究支持洋山运输船转型方式路径和扶 持政策。

二是加大配套产业项目招商力度。 落地实施海事服务和海工项目是发展平板驳运输船的重要先决条件。目前， 我县谋划利用 大洋山现有的存量土地和大铁饼岛、大山塘岛等岛礁资源作为海 事、海工配套产业选址使用。下阶段将进一步瞄准目标企业， 加 大对外招商引资力度。

三、关于港区联动发展特种船舶服务业务

特种船舶服务主要是基于洋山开发建设、风电项目和长三角 市场需要衍生的新生船舶服务，对此我县主要开展以下工作。

一是加快上下游产业链项目建设。 主要是着力推进海上风电 和围垦类项目建设。目前海上风电项目包括浙能 2 号和中广核 5、 6 号风电项目， 计划年底完工， 全场投运。小洋山北侧Ab区块和 C4  区块、薄刀咀高端度假区成陆工程、大洋山围海造陆项目等 围垦类项目进展顺利， 均计划年底完工。

二是谋划引进高端游艇项目。发展游艇项目是我县海岛旅游 提质升级的主攻方向， 以前我县和外来企业洽谈引进小洋山西岙 游艇和洋山大岙游艇项目， 但是由于种种因素考虑项目最终没有 落地。十四五期间， 我县将继续发挥洋山港口区位优势， 推动大 洋山游艇项目招商引进，促进洋山游艇产业发展。

四、关于培育集卡服务与仓储服务板块

陆上集卡运输和港区仓储业务是发展洋山港口物流产业链 的重要配套部分，对此我县主要开展以下工作。

一是积极培育陆上集卡业务。 自 2018 年起，我县高度重视 集卡物流企业招引工作， 积极对接上海河南商会物流专业委员会下属会员企业来嵊泗注册经营物流公司， 成立了以洋港沪物流有  限责任公司为主共 50 余家企业的集卡平台，之后受限于土地配套条件项目中止。之后在 2019 年， 引进金网运物流科技（舟山） 有限公司， 其运营的驮鸟物流平台为全国首家推出互联网＋集卡供应链的平台， 拥有注册企业客户近 4 千家， 注册司机近 4 万名， 约占上海港集卡运输市场 70％， 平台月均箱量 60 万标准箱， 月营业额近 4000 万元， 被评为 2020 年浙江省物流新业态新模式发  展试点企业， 2020 年共实现税收 4300 万。今年第一季度鸵鸟平台累计结算业务数 77789 车，开具运费发票 2.23 亿元，实现税  收 2125 万元，相比去年同期业务量迅速增长。近期，我县相关  部门多次与驮鸟物流等公司进行招商引资会谈， 谋划建设洋山港  集卡综合服务中心。

二是研究重启裕程物流项目。该项目由香港裕程物流集团发 展有限公司投资开发， 拟建设集装箱中转、加工贸易区、现代物 流仓库、生活配套设施及海员俱乐部等功能配套完善的现代国际 中转物流园区， 是我县在小洋山区域自主招商落地的第一个重大 产业项目。 2013  年正式启动完成土地招拍挂，后由于多种原因 项目停滞， 目前实际只完成地块周边三通一平及临建房（项目部 用房） 搭建。今年年初， 根据企业申请， 我县已组建跨部门专班， 积极研究重启该项目相关政策处理。

三是大力推动港城发展联动。 加快海域围垦项目， 满足港城 融合发展空间和土地需要。其中薄刀咀高端度假区成陆工程、大洋山围海造陆项目将分别成陆约 400 亩和 1200 亩， 计划年底完 工， 今后可满足洋山海港城后方商业及渔业、旅游业发展空间需 要。接下去， 我县将加强宏观规划布局， 协调土地政策处理， 推 动项目落地， 积极发展高端旅游度假、餐饮住宿业、涉港涉海类 现代服务业、交通客运服务， 建设集合物流、商务、商贸、航运、 海事、旅游于一体的海港城经济圈。