毛宏定等 14 名代表：

你们提出的《关于高质量融入长三角一体化发展，全力推 进浙沪海上合作示范区建设的议案》收悉。经与县交通运输局、 县文旅局、县人力社保局、县洋管中心、洋山镇等协办单位沟 通后，现将议案涉及的有关内容答复如下。

浙沪合作开发共建嵊泗的历史由来已久，近几十年上海市 在海岛基础设施建设和教育医疗民生等方面给与嵊泗极大的 支持力度，而嵊泗优越的港 口岸线资源也成为上海拓展国际航 运中心和国际贸易中心建设的关键要素和基础，两地发展可以 说是相辅相成，缺一不可。随着长三角一体化和自由贸易试验 区等国家战略实施，嵊泗县已经成为浙沪合作重要的海上桥头 堡。

从嵊泗角度出发，谋划争取与上海产业融合、共享发展的 决心和意志是坚定不移、毫不动摇的。嵊泗县“十四五”发展规划纲要明确提出“打造长三角一体化海上合作示范区，携手共 建洋山自由贸易港，全县域全方位融入长三角一体化发展，增 强对嵊泗未来发展的带动力”。在 2021 年县十七届人大五次 会议上通过的政府工作报告上也将打造长三角一体化海上示 范区放到未来五年高质量推进“三区”建设的首位。接下去，嵊 泗将一如既往地主动向大上海接轨，尽可能地承接上海经济辐 射和溢出效应。

一、关于全力推进区域港口一体化发展

2018 年 10 月，上港集团与浙江海港集团正式达成重大资 产合作，上港集团同意浙江海港集团以现金人民币 50 亿元对 上海盛东国际集装箱码头有限公司进行增资，共同推进包括小 洋山北侧在内的小洋山港区综合开发与合作。我县会同上港集 团和浙江省海港集团共同成立小洋山北侧合作开发领导小组， 下设工作小组。三方确定小洋山北侧合作开发与运营的主体是 浙沪合资的盛东公司，县政府组织相关单位成立浙沪合作共同 开发洋山区域协调小组，协助项目立项审批等工作。

2020 年 6 月 8 日，《上海国际航运中心洋山深水港区小 洋山北作业区规划方案》 和《上海国际航运中心洋山深水港区 沈家湾作业区规划调整方案》通过了交通运输部会同浙江省交 通运输厅、上海市交通委员会联合组织的部省联合审查。目前， 省市有关单位按照审查意见，抓紧修改完善，按程序报批上报。 接下去我县将继续跟踪落实《小洋山港区综合开发合作协议》 各项工作，服务小洋山北作业区规划和沈家湾作业区规划报批 工作。

小洋山北侧集装箱支线码头项目已完成相关的数模、物模试验报告初稿，正在根据外部基础资料和试验报告进行分项专   题研究（含平面布置、水工、围堤、防波堤、陆域形成几个内   容） ，深化项目前期设计。大洋山开发已列入嵊泗县“十四五” 发展空间规划，谋划利用大洋山区位优势，承接临港新片区产业转移，以浙沪打造组合港、自贸港为切入点，深化沪舟甬跨   海通道、洋山公铁水综合枢纽的项目前期方案，探索研究大洋山合作开发新模式。

二、关于全力推进舟沪油气及能源产业链的合作

嵊泗县高度重视与上海方在油气和清洁能源领域的合作， 近期主要体现为以下几方面。一是推动风电项目，中广核 5、 6 号和浙能 2 号正在加快建设中，预计 2021 年底能够完成工 程施工开始试运行，剩余的 1、3、4 号风电场也在紧密洽谈中。 二是推进渔光互补项目，大洋山生态高效养殖暨屋顶分布式光 伏示范基地项目预计年底完成施工，目前已经开始试养殖。三 是推进LNG 项目，小洋山上海LNG 项目储罐扩建工程 2 座储罐 区已投运，冷能发电（节能装置） 正在进行施工图设计。小洋 山 LNG 第二接收站线工程计划总投资 150 亿元，目前也在紧密 对接中。四是推进浙沪油气合作，中石油上港（舟山） 能源有 限公司和浙江海港国际贸易有限公司已被作为跨港区供油试 点企业，开始在洋山港区开展船用燃料油供油业务。2021 年 3 月 8 日，浙江自贸区舟山管委会与上海市交通委签订《保税船 用燃料油一体化供应协议》 ，两地将共同建立一体化供油船舶 名录库，经营备案手续、供油市场监管实施互认。

下阶段，我县将推进与上海电气等企业合作，深化海上风 电产业链，延伸风电设备供应、风电场建设、风电场设备维护、风电技术创新应用、产业投资合作等上下游配套服务。同时发 挥洋山港油气中转运输优势，扶持小洋山子源石油化工平台， 积极拓展油气储运、分拨、交易等业态，谋划长三角油气储运 交易基地建设。以船用燃料油一体化供应作为浙沪海事服务合 作的新起点，有序扩大试点范围，拓展深层次合作，共同推进 两地国际航行船舶综合海事服务多领域广泛合作，协力开启浙 沪在新能源领域合作征程。

三、关于全力推进东北亚贸易和物资配送中心建设

目前我县已建成洋山石油储运基地、绿华减载平台和马迹 山一、二期等重大临港项目，推进中的项目有小洋山 LNG 第二 接收站线、马迹山三期项目。未来我县将重点发展以集装箱中 转运输和海事服务为核心的港 口航运产业链。一是依托洋山港 1-4 期以及推进中的小洋山北侧集装箱内支线泊位项目，加快 发展以集装箱港 口运输装卸为核心的港 口物流、国际中转集 拼、转 口贸易等港 口服务业，布局冷链物流加工、保税物流分 拣、保税加工、保税仓储等增值业务。二是加快发展江海联运， 壮大江海联运船队，支持江海联运公司等本地航运企业拓展集 装箱二程运输业务，提升洋山“穿梭巴士”效能，推进洋山深 水港与外高桥及其他长江沿线港 口无缝对接。三是谋划建设洋 山综合海事服务基地，积极拓展保税燃料油加注、外轮物料供 应、船舶代理、海员服务等海事服务功能。四是依托马迹山港 每年 6000 万吨级铁矿石中转量和浙江自贸区离岛片区政策优 势，对标马迹山港国际配矿贸易中心建设要求，加快拓展马迹 山港铁矿石保税、仓储、配矿、保值、贸易等多元化业务，推 动实现贸易突破和一二三期融合发展，谋划打造国际配矿贸易基地。

四、关于全力推进新片区嵊泗协同区高质量发展

上海自贸区临港新片区设立之后，我县牢牢抓住新开放新 契机，积极推进相关工作。一是加快与上海临港新片区管委会 建立工作对接机制，多次与新片区管委会就派员参与新片区管 委会工作、共同参与规划、建设和管理工作进行了探讨，提议 组建洋山特保区管理建设委员会或指挥部。二是推进重大项目 进度，小洋山围垦一期工程 Ab 区海堤提标及场地吹填项目已 累计完成陆域回填总工程量 45%，计划 2021 年完工； 嵊泗县 薄刀咀高端度假区陆域形成工程已基本完成陆域围堤及吹填 砂，计划 2021 年完工； 大洋山围海造陆项目陆域形成工程已 完成吹填砂 1 万m3，计划 2021 年完工； 沈家湾车客渡码头三 期工程工程量近半，计划 2021 年完工； 小洋山北侧集装箱支 线码头项目完成相关数模、物模试验报告（初稿） ，正在进行 分项专题研究和进行设计方案深化； 大陆引水项目已签订合作 协议，预期年内动工。三是强化公共服务联动机制，积极探索 用工余缺调剂新模式。2021 年 5 月份成功举办临港新片区嵊 泗洋山就业直通车现场招聘会，共入场企业 30 家，推出 150 余个岗位覆盖餐饮服务类、物业管理类、技工类等，达成就业 意向 70 余人。此外，进一步谋划沪嵊两地在旅游、交通、医 疗、教育、文化、科研等方面的双向交流，加深两地公共服务 融合粘度。

下阶段，我县将继续研究推动临港新片区嵊泗协同区建 设，促进高质量发展。一是持续畅通与新片区管委会对接协调 机制，联合开展洋山区块开发研究，不断探索新型合作共赢的开发模式。二是全力推进重大工程项目建设，加快推进大陆引 水工程、小洋山围垦一期工程Ab 区、薄刀咀高端度假区、大 洋山围海造陆项目按计划完工，配合服务好上海第二 LNG 站线 项目尽快开工。三是深化港 口合作开发，积极参与构建长三角 世界级港 口群，推进小洋山北作业区规划报批和集装箱支线码 头工程项目前期工作，争取尽快开工建设。四是积极融入长三 角交通一体化，继续开通沈家湾至客源市场的长途旅游班车， 增开沈家湾至虹桥机场等客运枢纽站班线，优化陆岛航线布 局，打造更加高效便捷海岛交通网络。五是加大招商力度，重 点围绕洋山 “海港城” 、LNG 产业链、海事服务、海工基地、 高端旅游等方向，引进优质合作方促进产业升级。六是推动建 立跨区域文化旅游产品开发机制，以产业链要素为核心进行旅 游市场对接，深化文旅合作交流，实现区域文化资源和消费者 数据共享，共同打造具有地方特色的 “文旅消费季”。