王燕等 10 名代表：

您在县十七届人大第五次会议上提出的《关于坚持生态优先， 构建新发展格局，推进贻贝产业高质量发展的议案》 收悉，非常  感谢您对我县贻贝产业发展的关心和重视。正如您所言，贻贝产  业的重要性不言而喻，但当前贻贝产业亦存在着诸多问题。自收  到建议以来，我局领导高度重视，对您提出的建议进行认真研究， 现就提案答复如下：

一、贻贝产业发展现状及存在的问题

近年来，我县贻贝产业发展迅速，全县贻贝养殖海域面积已 达 2.2 万亩，年产量 21 万吨，年产值 7.7 亿元，养殖户 1100 户，从业人员达 6000 余人，我县成为我国重要海洋养殖区域， 已被 中国渔业协会命名为“中国贻贝之乡”，“嵊泗贻贝”入选国宴菜 单并获中欧互认农产品地理标志。

但诚如您所说在贻贝产业不断发展过程中，诸多问题逐渐暴露： 加工企业现代化智能化水平不高，设备生产线老旧； 产品精 深加工程度不够，种类单一，附加值难以提升； 销售渠道恶意竞 争，甚至存在本地企业贻贝收购价格要高于山东等外来地区收购 价的情况； 品种二元化结构失衡，在养殖效益的驱使下，紫贻贝 养殖数量锐减，厚壳贻贝养殖面积占比达到了 95%以上； 组织管 理模式落后，大多企业仍沿用着家族式管理经营模式。在重重问 题的影响下，导致我县贻贝养殖产业在全市处于大而不强的尴尬 境地，也影响着我县贻贝全产业链的发展。

二、工作开展情况

（一） 技术改造，整治提升，杜绝“黄白”两水排放。

2017 年结合全省小城镇综合整治工作，为加快推进“两美” 浙江建设，坚决淘汰高污染落后产能， 已对枸杞乡的华利水产、  顺达海鲜、融昌水产、景晟贻贝、欣玛水产等 9 家贻贝加工企业   开展贻贝粗洗、锅炉改造、生产废水沉淀、排放系统等技术进行   改造，环保设备投资额平均达到 50 万元左右。同时，厂区内部   不再进行贻贝清洗，不再排放黄水，而白水则由污水处理设施处   理后达标排放，改变了原来污水直排入海的弊端。

（二） 强化宣传，遏制源头，整治海水养殖泡沫浮球。

我县自 1973 年开始贻贝浅海筏式养殖，一直沿用泡沫浮球作为浮子，目前使用量达 310 万个左右，为切实加强我县养殖海 域生态环境保护，规范养殖管理，2019 年底起在全县范围内开 展了海水养殖泡沫浮球整治工作。一是成立领导小组，制定出台 《嵊泗县海水养殖泡沫浮球整治工作方案》，明确 2022 年底完成 整治； 二是印发《关于海水养殖禁止使用泡沫浮球的通告》，宣 告养殖泡沫浮球禁止下海，与渔业船舶、运输船舶及运输车辆签 订承诺书，禁载泡沫浮球； 三是成立管控专班，赴枸杞、嵊山养 殖重点乡镇进行蹲点管理，共对 5 家养殖用泡沫浮球生产企业的 生产线进行停用，查处泡沫浮球装载货运船 7 次； 四是出台《嵊 泗县海水养殖泡沫浮球整治工作补充意见》，确定新型浮球材质 标准，明确废旧泡沫浮球 4 元/个的回收处理补助额，规定新型 浮球推广企业注册地需在嵊泗，且有本地户籍人员参与。

（三） 政府牵头，组织活动，提升“嵊泗贻贝”品牌热度。

2020 年 8 月29 日，县文广旅体局和枸杞乡政府联合承办“心  贻枸杞 嵊泗等你”嵊泗贻贝美食旅游推介会在上海开展，枸杞  乡同上航旅游集团旗下的上航假期旅行社有限公司签订了“十万  吃客下江南”合作协议，我县贻贝加工企业还与 4 家合作商现场  签订了合作协议，推介会后，还举办了嵊泗贻贝美食旅游的专项  对 口洽谈会。此外，相继在南京文旅推介会、上海邮轮推介会、 江苏苏州文旅推介会等一系列重点节庆活动上，推广“嵊泗贻贝”， 提升品牌知名度。

（四） 科研合作，技术提升，完善育苗工艺扩大产业模式。 1.加大科研力度，扩大贻贝产业规模。2008 年我县启动嵊泗贻贝产业提升工程，并于 2016 年完成项目验收。期间，我县出 台了一系列优惠奖补政策促进各要素向贻贝产业聚集，并通过 “贻贝苗种提升工程建设”、“贻贝安全高效规模化养殖技术集成 及其体系建设”、“贻贝精深加工技术集成与推广”、“贻贝废弃物 资源化综合利用研究与推广应用”四大工程的实施和贻贝产业服 务体系的“建设”， 扩大了嵊泗贻贝产业规模，优化产业结构， 提高科技含量，取得了较为明显的经济效益和社会效益。

2. 强化科研合作，不断完善育苗技术。近几年来，我县科技 部门为降低生产成本，提高养殖苗种育成率，将厚壳贻贝育苗时 间由年前推迟到年后。同时，强化与省内外水产科研院所合作关 系，加强贻贝育苗研究。开展厚壳贻贝人工育苗技术提升工程， 针对厚壳贻贝附着变态关键环节进行研究，不断完善本地厚壳贻 贝人工育苗生产工艺流程，并将研究成果在嵊泗县东海贻贝科技 创新服务有限公司和嵊泗县金义水产品有限责任公司进行试点 推广应用，取得了一定成效。此外，与宁波大学、浙江海洋大学 进行战略协作，不断加强厚壳贻贝养殖苗种种质改良，尝试实施 了厚壳贻贝三倍体人工育苗技术研究，获得了一批三倍体厚壳贻 贝养殖苗种。

三、下步工作开展打算

（一） 整合要素，助推枸杞乡“特色农业强镇”创建。

我县枸杞乡已被列入全国 2021 年农业强镇创建名单，下步 将整合部门力量，助力贻贝全产业链打造，助推省级“特色农业 强镇”创建。同时，打开格局，结合数字化建设，推进枸杞乡贻贝养殖数字化改革试点工作，打通贻贝养殖的育苗、生产、加工、 流通、销售全产业的一条链，实现贻贝养殖产业的数字化升级。 加快向全产业链进行融合，完善一、二、三产业融合发展，形成 一二三产相互促进、整合提升的新模式，积极发展与贻贝相关的 文化旅游产业，有效发挥贻贝产业对新产业、新业态、新功能的 孵化孕育催生作用，支撑实体经济提质增效，做好三产融合篇章。

（二） 生态优先，强化海域综合治理。

1.  巩固、探索污染物减排措施。一是巩固已有治理成效， 确保“白水”零直排。二是规范“黄水”收集排放，综合利用已 有治理设施，杜绝“黄水”无序排放，优化返饵方式，减少废水 储存时间，采用即洗即排的方式。合理设置返饵途径，探索底层、 离岸返饵方式，充分利用潮汐等海水交换自净能力，降低集中排 放环境影响。三是探索贻贝加工废弃物综合利用技术，如贻贝壳 可以做成果蔬清洁剂、土壤改良剂等，贻贝足丝的生物综合利用 等，减少固废污染物排放。

2.深化泡沫浮球整治。一是根据整治工作推进情况，适时延 长专班蹲点时间，保证点位有人，管控到位。二是加快推进新型 浮球生产企业落户，放开创办企业数量，鼓励企业合理争力，防 止垄断，确保新型浮球价格合理，提高养殖户积极性。三是加强 企业监管，主管部门和相关涉企部门要不定时对标准浮球生产企 业的落实抽样检查，坚决打击不合格产品的生产厂家。

3.缩减贻贝养殖密度。对《马鞍列岛海洋特别保护区总体规 划》 中分区进行重新调整，并相应对现有养殖布局规划进行重新修编，调整禁养区，扩大可养区范围。在控制贻贝养殖面积的基  础上，采用行政干预和市场调节相结合的手段，通过支持在养殖  海区的内圈用网箱养殖替代贻贝养殖； 养殖桁地由内圈往外置换； 出台实施《嵊泗县养殖海域使用管理暂行办法》，强制推行标准化生  产等方式降低养殖密度，多措并举，盘活岸线附近的水体，达到  减少贻贝养殖密度的目的。

（三） 顶层设计，完善贻贝全产业链。

落实课题调研，探索贻贝全产业链发展。今年我局牵头开展 《以园区建设为抓手，研究贻贝全产业链发展路径》的课题调研， 对嵊泗县贻贝全产业链的发展现状、存在问题、发展思路和具体 举措进行深入研究，做好顶层规划设计，提出有效举措，分析和 借鉴国际国内特色海水养殖的成功经验，坚持“生态优先、陆海 统筹、三产融合、数字赋能”， 贯穿产业链、问题链、创新链、 任务链和价值链，面向构建绿色贻贝全产业链，聚焦“良种选育、 绿色养殖、自动化作业、数字化产业、精深加工、文化开发、渔 旅融合、科技金融”等八大发展命题，以园区建设为抓手，积极 探索“政府主导推动、公共平台提升、龙头企业带动、多元主体 协同”的建设模式，实施以“种质优化为基，高端旅游产品、渔 旅融合为牵引，经营体制创新同步”的全产业链全创新要素建设， 推动贻贝“全产业链技术创新、产品创新、文化植入、体制和制 度创新”等四大创新，加快形成嵊泗县贻贝全产业链发展新模式。 最终会将课题研究成果提交县政府，用于领导决策参考。

（四） 科研创新，提升“嵊泗贻贝”品牌影响力。 

1.科技创新，突破育苗困境。在厚壳贻贝育苗过程中，厚壳 贻贝幼虫附着变态是育苗过程中较为关键的一环，是幼虫由浮游 生活开始向底栖生活过渡关键环节。目前，国内厚壳贻贝附着变 态成功率在 10%—30%，这相较于国内育苗技术相对成熟的扇贝 附着变态成功率（50%—70%）而言，仍有较大的上升空间。下 步将以提高厚壳贻贝育成率为目标，重点围绕厚壳贻贝附着变态 方面开展有关的应用性研究，从生物膜和化学药品诱导变态两个 维度出发，持续推动相关研究走向系统、深入。

2. 品牌创建，扩大宣传推广面。“嵊泗贻贝”已纳入首批中 欧互保地理标志（浙江） 产品，同时，去年嵊泗县人民政府与西 子宾馆签订合作协议，将“嵊泗贻贝”正式纳入国宴菜单。借助这 一优势，组建“嵊泗贻贝”区域品牌营销团队，联结公司、合作 社、养殖大户形成合力，加强宣传力度，扩大品牌市场知名度， 在现有销售渠道和市场的基础上，着力开拓生鲜超市、连锁酒店 等高端市场。补齐短板，以提高贻贝附加值为目标，提升贻贝加 工技术，大力支持企业技改，引进高压脱壳生产技术，扶持即食、 休闲、罐头贻贝等的产品开发，从品牌策划、宣传、营销、推广、 管理等方面制订措施和方案，形成完整的品牌建设体系。强化品 牌保护，利用数字平台建设，实现生产全过程、经营管理全流程 的数据互联互通，提升企业数字化水平，构建贻贝从养殖海区到 餐桌的产供销一体化精密智控数字化产品溯源追踪系统。

（五） 数字赋能，打造全产业链平台。

为缓解去年因疫情带来的贻贝出 口滞销问题，我县通过推动适合网上销售的电商贻贝新产品研发，对接大型电商平台鼓励企 业入驻，尝试电商直播带货新业态等方式，取得了一定的成效。 为有效提高我县贻贝产业的抗风险能力，扶持贻贝产业发展，我 县将依托贻贝全产业链平台建设，积极融合市水产品产业链整合 数字营销系统，突出贻贝产业链创新链协同，依托龙头企业，打 造产业链上下游企业共同体，推动贻贝企业试点工业互联网，整 合上下游人员、设备、数据等要素，优化产业链企业分工与协作， 实施贻贝加工企业关键环节数字化改造。建设供应链金融保障体 系和统一的国内一线电商销售渠道，汇聚产地源头资源，实现以 销定产、促进贻贝精深加工的品牌分级，提升贻贝资源的有效开 发和市场价值。