葛德成代表：

您好！您在嵊泗县第十七届人民代表大会第五次会议之中提 出的“关于整合资源，共建共享，推进建设菜园镇渔农村综合托 老所的议案”， 经嵊泗县人民代表大会常务委员会审核后，已将 该建议作为大会建议给予办理答复。我局在看了建议后，对此建 议非常重视，由分管社会福利的副局长与协办单位县财政局和县 农业农村局进行沟通后，对您所提出的建议进行答复如下：

多年来，嵊泗县坚持以需求为导向，实施“美丽群岛，幸福 养老”工程，基本形成了以 1 家县属福利院（公建民营），1 家 县失能失智照护中心（在建），2 家乡镇敬老院，4 家村级社会养 老服务中心，7 家乡镇级镇示范型居家养老服务中心为主，能基 本覆盖县、乡、村的三级养老基础框架布局。机构养老模式由基本保障助养型向护养、医养融合型发展，注重医疗、康养服务在 养老需求中的比重，机构养老模式得到基本转型。投资 295 万元 对五龙乡会城村养老服务中心进行改造，打造成拥有 35 张照护 床位的县级失能失智照护专区，失能失智集中兜底照护难题得到 基本解决。大力推进乡镇级示范型居家养老服务中心建设，至 2020 年，率先提前完成 7 个乡镇的示范型居家养老服务中心的 建设任务，居家养老照料服务基本得到覆盖。但因受海岛养老资 源共享低、服务半径短、辐射能力弱、渔农村老人受生活居住习 惯、传统家庭养老观念、经济保障能力弱以及养老消费观念与城 市差异大等多方面综合因素影响，暂时无法满足所有村民在本地 养老的实际需求。

今后，我局将会进一步关注渔农村老人托养与居家照料服务 工作，合理做好养老设施建设规划，在强化财政保障基础上，综 合社会各类资源，通过各种渠道和形式募集资金、物资，引导社 会力量参与城乡养老设施建设和运营扶助。指导好乡镇统筹实施 多村联办联营综合养老设施建设规划，尽可能打破村域各自经营 观念，提高现有养老服务设施的综合社会效益，在今后渔农村养 老布局规划中，尽量考虑人 口集中、养老设施相对缺乏的村（社 区） ，比如金平区域、基湖和高场湾等区域。强化以家庭为核心、 社区依托、专业化服务为依靠的居家持续照料理念，发挥乡镇级 居家养老服务中心服务主体的综合优势作用，丰富“十助”服务 内涵，逐步提升政府购买服务质量。充分鼓励利用现有的闲置国 有或集体资产打造城乡嵌入式居家养老服务机构，实现社会养老 “三依三不离”即： 平台建设依托政府搭建、运营依托自治组织、服务依托互助团队，实现群众养老不离村社、不离家院、不离邻 里，就近就便得到养老服务的需求。培育发展为老社会组织，发 展购买服务，促进社会组织、志愿者参与养老服务； 引导开展银 龄互助活动，倡导低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供服 务。