金文定等12名代表∶

你们提出的《关于提升特色小镇品质，打造连片发展旅游示 范先行区》的议案已收悉。现在建议中涉及的有关问题答复如下∶

2016 年，按照省委省政府和市委市政府的有关决策部署，  为切实推进省级全域旅游示范县创建，加快打造高质量的全域旅 游海岛样板，我县着手启动了嵊泗十里金滩小镇的创建工作。多 年来依托自身自然资源，小镇内旅游产业发展迅速，民宿火爆、 业态丰富，两个沙滩景区功能配套不断优化，已经成为我县海岛 旅游要素较为集聚的核心区，更是成为海岛精品民宿的集中展示 区 。

但小镇建设过程确实存在辐射覆盖面不够、产业谋划度不 足、核心景区建设落后等问题，不仅如此小镇创建还存在如下问题∶一是招商引资困难。小镇在基础设施建设、人才引进、产业   发展、项目推进等多方面都需要资本投入，由于旅游类特色小镇   投资大、见效慢，且受疫情影响，旅游人数锐减，企业投资信心   不足，因此小镇建设过程中招商引资困难，小镇建设缺乏资本的   支撑，2017年至2020年特色小镇完成固定资产投资15.2亿元（特色产业投资11.9亿元，非政府类投资11.2亿元），远低于创建的要求;二是外部形象欠佳。小镇部分区域仍存在“脏乱差” 的情况，特别是基湖和石柱农田的区域，田间地头存积了秸秆、农膜、农资包装袋等农业废弃物，以及堆放了的砖块、土堆、枝条等各类垃圾，直接影响了小镇可视线范围内的美观。

下一步，小镇将根据共同富裕示范区和美丽乡村建设的总要 求，围绕机制体制创新、加快产业项目建设、集聚高端要素、加 快功能融合等工作任务，多措并举，扎实推进小镇创建工作。

一、厘清投资区域，丰富项目投资。一是切实厘清现有土地 性质。对小镇范围内可利用土地进行重新精准梳理和仔细摸排， 便于有针对性地开展开发与招商;二是加大落地土地投资。各职  能部门要加大对小镇范围内批复区块的项目投资的监督，相关企 业（例如∶长滩公司、列岛公司）要按照项目规划有计划地推进 项目投入，确保投资项目能够及时落地;三是强化闲置土地招商。 对小镇现有的闲置土地综合利用（例如∶石柱黄龙油品有限公司 拥有的石柱外码头区域、美投公司拥有的石柱冷冻厂区域），强 化对企业的思想引导和扶持帮助，不断加大招商力度;四是重新调整小镇规划。在现有土地饱和且满足不了投资需求的情况下， 调整扩大小镇规划范围，将马关围垦等区域纳入特色小镇区域， 进一步丰富项目投资。

二、优化小镇环境，提升整体形象。以特色小镇 4A 级景区创建为契机，进一步完善基础设施投入，对于小镇农田区域由政府或者国有企业进行合并收购并且投入经营，积极创造融合的生态环境，打造宜居、宜游、宜业的特色小镇。同时借助创建全国文明城镇的东风，突出重点海岛主题、重点整治区域、重点整治项目，围绕旅游小镇建设，充分挖掘小镇特色，对小镇范围内"脏乱差”等环境问题进行综合整治，进一步发展旅游文化，提升小镇面貌，打造具有“金沙蓝湾”的特色小镇。

三、创新驱动，谋划布局旅游产业业态。 推进小镇区域渔家 乐品质提升，改变原有运营模式，增加渔家乐游线、增强游客游 玩体验。举办以特色小镇为核心区域的大型体育赛事，赋能特色 小镇运动元素，充分发挥体旅融合功效，带动地区旅游发展。深 入实施“放心消费”行动，提升泗礁核心商圈活力，优化金沙广 场、航海广场业态布局，点燃“夜间经济”消费新热点。

四、统筹协调，推动升级项目产业发展。  强化统筹协调，制 定招商引资工作例会制度，印发《2021 年招商引资指标任务责 任清单》，统筹部署、协调推进特色小镇项目招引。开展产业链 招商研究，聚焦存量资产，研究谋划可开发区块，对相对成熟的 区块进行合理包装，通过各种渠道，积极对外开展推介，根据区块内项目的特点及方向，有针对性地寻找目标企业，积极邀请目 标企业进行实地考察，争取项目落地。继续推进小镇精品民宿和 民宿综合体发展建设，小镇区域 2020 年新增省级银宿 1 家，  市级最美民宿 5 家，渔农家精品民宿 65 家，新建民宿 16 家。