王淑飞等 11 名代表：

你们提出的《关于加快绿华岛旅游资源开发》的议案已收悉， 非常感谢你们提出的宝贵意见，现将议案中涉及的问题答复如 下：

绿华岛资源禀赋得天独厚、港优海深、水清沙细，且绿华海 域礁石众多、饵料丰富，是鱼群聚集觅食栖息的天然场所。岛上 的制高点能近看嵊山枸杞、远眺花鸟黄龙，列岛风光尽收眼球， 一览无余。是外来游客旅游、观光、休闲、度假的理想场所。但 自从县委县政府实施“小岛迁、大岛建”政策以来，绿华岛上居 民加剧向大岛流失，岛上仅有少数老年人长期居住，医疗、教育 及公建基础配套设施严重不足。受此影响，在嵊泗旅游气势长虹的发展趋势下，绿华岛却依然是一座保持原生态的 “净土”。

一、秉持规划引领，谋划绿华旅游发展新方向。

我们在近几年编制的旅游规划中都有在策划考虑绿华岛旅   游资源开发事宜。2018 年 12 月编制的《嵊泗全域旅游总体规划 （ 2017-2035 年）》，我们根据嵊泗海岛地理分布，通过分析各 个区块海岛的资源特征以及发展基础，将所有住人岛屿分类为   “岛生活、渔生活、海生活、港生活”四种旅游发展模式，以期 打造主题鲜明的旅游板块，最终形成特色化错位发展。其中花鸟、 绿华、壁下区块以众多的分散小岛为依托，考虑自身空间和资源 的限制要素，重点突出其“蓝海属性”， 强调海洋的功能性以及 体验为特色，打造“海生活”主题旅游板块。结合区块典型的相 对独立的海岛景观特征以及远离大陆的时空距离要素，绿华岛以 海岛度假、海上运动体验、海钓体验、海上游览等功能为主导， 依托花鸟以及东库岛景观要素资源，壁下、大盘岛的海钓资源， 适合打造集高端、复古风情等多样化的岛居生活以及游艇、徒步、 婚庆、水上运动、海钓运动体验、度假休闲等功能的综合性高端 海岛度假旅游目的地。尤其是西绿华岛，可以结合该区域良好的 海水水质，通过西绿华渔村景观功能以及环岛步道的打造，完善 旅游配套、提升旅游服务功能，结合风电设施、礁石、山坡、海 岸等打造多样性的体验性项目，开展渔家乐民宿等功能，打造以 岛礁、蓝海、渔村为特色的风情小镇。

我们在 2020 年 11 月编制的《嵊泗海岛公园建设规划     （2020-2025 年） 》也再次对绿华岛进行了旅游开发定位和项目策划。绿华岛连同嵊山、枸杞、花鸟、壁下及马鞍列岛周边岛屿 属于嵊泗海岛公园的核心发展区域，我们考虑由旅游产业发展较 为成熟的花鸟、嵊山、枸杞连片带动绿华旅游发展。具体来说： ①可依托绿华未经雕琢的原生态海岛环境，将民居、街巷、灯塔、 渔场等资源进行梳理，保留原真氛围，打造乡愁主题的渔岛风情 旅游区。 ② 以 “篷礁歼倭”景点、国际导航台、东绿华海上风  车三处为核心景点，选择最佳视觉观光点进行配套提升建设，打 造海上风车观光基地。③强化绿华大黄鱼深水养殖基地的产业示 范功能，不断提升大黄鱼鱼品，将绿华大黄鱼养殖产业做大做强， 形成嵊泗渔业产品一张金名片。 同时，开放观光、研学等功能， 将大黄鱼品种、养殖方式、养殖条件等向游客进行科普，并可利 用闲置民居及厂房，建设部分海鲜餐厅及海岛客栈，打造渔旅融 合示范基地。

二、秉持项目申报，激发绿华旅游发展造血功能。

目前我县推进村集体经济发展项目作为壮大县域村级集体经  济重要载体之一。根据省市关于村级集体经济发展项目相关工作部 署，县农业农村局联合县财政局研究拟定《渔农村集体经济发展资 金与项目管理办法（暂行）》（嵊财农〔2021〕13  号） （ 以下简 称《办法》 ），助推村级集体经济项目建设。 目前，绿华村上报村 级集体经济发展项目 1  个，项目为购置物业出租项目，计划投资 161  万元，预计收益 10  万元/年。其中，该项目已完成上报，并  签订物业购置合同，正在整理验收材料。等该项目通过部门验收， 绿华村将获得项目奖补资金 60  万元。通过项目建设，增加村级集体经济，推进绿华村完成脱贫消薄任务，为加快绿华岛旅游资源开 发，打造海岛旅游品牌、提升旅游服务品质、推动绿华岛经济长期、 良性、向好发展奠定经济基础。同时为贯彻落实《办法》 精神，县农业农村局会继续做好对村级集体经济发展项目的立项、指导、验 收等工作，加快村级集体经济项目建设进度。

三、秉持要素保障，提高绿华闲置农房盘活利用。

为深入实施万幢闲置农房激活行动，结合《嵊泗县闲置农房 利 用盘活规划》 ，我县积极打造闲置农房盘活利用示范区。2020 年， 成功创建花鸟乡花鸟村闲置农房盘活利用示范区。2021 年，我县  重点打造 3  个示范区创建项目，建议绿华村可以借鉴示范区创建 经验和做法，进一步完善闲置农房信息，整合闲置资源，结合村庄 旅游发展规划，有效提高渔农村各类闲置资源的利用效率，多途径 发展壮大集体经济。

四、秉持资源优势，强化绿华旅游业态项目开发

依托绿华丰富的岛礁和海钓资源。县海洋与渔业部门根据拟 出台的海钓规划，鼓励选取东库山-求子山人工鱼礁作为钓场， 加强海钓与餐饮、商务、住宿等产业的合作联动，建立较为完善 的保障体系。并将海钓产业融入到主题岛屿开发，丰富旅游产品 内容。丰富休闲渔业业态。出台政策对新材质休闲渔船给予一定补 助，鼓励新建一批新材质休闲渔船，提升休闲渔船舒适性和安全 性。同时优化休闲渔业作业方式，鼓励发展以钓为主，兼顾笼捕、刺网的体验式捕捞方式，提高游客的参与感。另一方面结合养殖 区观光项目，拓宽休闲渔业活动内容，丰富游客体验。