郑安平等 16 名代表：

你们提出的《关于加强统筹、凝聚合力， 深入推进全国县级 文明城市创建的议案》已收悉。现将议案中涉及的相关建议答复 如下：

在如愿获得 2021—2023 年创建周期全国文明城市提名城市  资格后， 我县进一步加压， 在新春过后的农历初九（ 2 月 20 日） 召开全县最大规模的由县、乡镇、村1000 余名机关干部群众  参与的三级创城动员大会（我县也是这一轮全国文明城市创建浙  江 20 个县里最早开动员大会的提名县）， 提出以“绣花”之功，创文明之城的理念， 进一步统一思想、传导压力、凝聚共识， 做 深做实城市硬件设施、软件管理、市民素质等文明工程， 只争朝 夕开展各项创建工作。

一、健全制度体系，攻坚常态长效管理

（一） 制定一个三年行动方案。 制定并印发了《嵊泗县创建 全国文明城市三年行动方案（2021—2023  年）》， 作为嵊泗县全 国文明城市创建行动指南， 提出“一年抢先争位， 两年进入国测， 三年创建成功”的具体目标。“嵊泗礼岛 有你更好”创建品牌得 到省市认可，目前正在丰富内涵。

（二） 出台一个考核办法。 为狠抓创建工作落实， 本着奖惩 分明的原则，出台《嵊泗县创建全国文明城市工作考核办法》。 为加大对公职人员的管理， 充分发挥公职人员在文明城市创建中 的示范引领作用， 将各单位干部职工不文明行为的处理结果将作 为年考核的一项依据。

（三）明确 20 项提升行动。 围绕城市治理的难点、堵点、  痛点问题， 相应成立城镇品质、市容市貌、交通秩序、物业小区、 背街小巷、农贸/专业市场、宾馆/饭店、商超、 “五小行业”、公 共文体场所、文化市场、文明交通、文明旅游、公共卫生、窗 口 服务、建筑工地、志愿服务、未成年人思想道德、乡村文明、创 城宣传 20 个工作专项组， 制定“二十项提升行动”具体实施方 案，充分发挥专项组职能，对标对表，实行销号作战。 

（四） 启动“奋战 100 天”百日攻坚行动。 包括环境卫生整 治、基础设施提升、小区环境提升、市容市貌整治、市场环境提 升、交通秩序提升、宣传氛围提升、市民文明素质提升、城市精 细管理、活动等 10 大项、 100 个攻坚任务，以赛马平台方式进 行公开亮相、评比。

（五） 推出一批新的创建机制、载体。 持续推进“全民清洁  日”“ 网格入户走访”“点位长”“红色楼道长”“街面联勤执  法”，“城市啄木鸟”，“机关企事业单位领办小区散楼背街小巷” 等创城特色做法， 尤其是县委县政府主要领导亲自督办检查创城  工作的力量不断加大。

（六） 坚定的动真碰硬。 健全机关企事业单位干部职工交通 违法行为、机关单位禁烟工作开展情况、文明交通劝导情况通报 机制，并将各单位干部职工不文明行为纳入各单位年底综合考 核。目前已下发 2021 年公职人员交通违法通报 4 期， 涉及 66 家 单位， 443 人次；控烟工作检查通报 3 期， 涉及 60 家单位；文 明交通劝导通报 2 期， 涉及 35 家单位； 领办工作通报 1 期。同 时对 14 家一类考核单位进行打分排名， 以专报形式下发至各单 位并送呈创城领导小组组长、副组长。

（七） 专项工作稳步推进。 下发《全国文明城市创建实操手 册》以及《全国文明城市创建网上申报工作任务清单》，对创城 总任务进行细化分解。加强各点位动态检查指导， 累计发现问题7000 多处，当面交办 82 家单位，约谈 15 家单位， 下发抄告单46 个。召开小广告整治、飞线整治等专题协调会 9 次，协调环 境整治、废线清理、无障碍设施建设、小区管理等 37 项重大问 题。

二、狠抓基础设施建设，实现城市有机更新

（一） 在城市功能布局方面。 开展城区占道报刊亭、废弃公 用设施拆除行动，城区内 21 个报刊亭和铁皮屋、融海街 6 间简 易房、海滨东路修理棚已全部拆除， 并将露天裁缝店、钥匙修理 铺、修鞋铺统一纳入海滨中路城管驿站便民服务点， 实现“引摊 入室”； 对景海路 15 家店铺的占道台阶予以拆除和修复； 对城区 兴海路、云龙路、东海路 3 处废弃招牌、沙河路 52 只废弃亮化 灯光及 1 只灯箱的公用设施进行拆除， 主街道两侧功能丧失、废 弃的公用设施得到全面清除。整治城区 4 个占道的露天水井， 消 除望海路渔用物资乱堆放， 将该空间改造成市民休闲场地； 改变 三营礼堂“脏 乱 差”环境面貌， 改造成 50 余个车位的停车场； 对高阜巷（中医院后面）原来的塑料网具场改造成市民休闲广场， 市容市貌得到进一步优化。

（二） 在交通基础设施建设方面。 完成兴海路云龙路路口 6 处人行道进出口缘石坡道改造及兴海路全线机非隔离护栏 200 多米安装工作； 完成 8 处非机动车人脸识别违法抓拍系统及 47 处道路监控建设； 城区主要道路标线施划基本完成， 新增机动车停车位 70 余个、非机动车停车位 30 处，修复标线 20 余处，目 前正在向背街小巷有序推进。 细抓非标电动车淘汰回收， 回收非 标电动车 713 辆，查扣备案登记超过 7 年的有 61 辆。

（三）在环保基础设施建设方面。 改造全县 30 个居住小区 生活垃圾分类设施，建成高标准示范小区 6 个，完成城区 14 条 主次街道“撤桶进店”工作， 176 家单位食堂、大中型餐饮企业 已开启易腐垃圾“定时定点、专车称重”收运模式。推进“厕所 革命”， 有序推进公厕改造与管理服务提升， 以提档、升级为重 点， 完成了城区一批公厕的功能提升以及内部基础设施更新， 设 置了第三卫生间（母婴室、残疾人专用）、无障碍设施、无障碍 通道等。建设再生资源网点， 按每 1000 户居民建设一个点位的 标准， 已建成再生资源回收网点 4  处， 预计全年完成网点建设 20 处。

（四） 在便民服务设施建设方面。 有序推进母婴室建设， 改 造完成沈家湾客运码头、李柱山客运码头、县办证服务中心、菜 园汽车站、基湖沙滩等点位的母婴室并已正常投入使用； 增设汽 车站、电信营业厅、嘉域生活中心、华之友超市、城区部分公共 卫生间等点位无障碍设施近 20 处。更新菜园城区 65 个路牌， 172 巷道牌， 充分彰显嵊泗元素与城市品位进行有机融合。新建晨晚 练体育活动点 4 个，修缮 4 个，更新健身器材 46 件。

三、加强精细化管理， 改善城市环境秩序

（一） 开展“街面联勤执法”。 整合县公安局、县市场监督 管理局、县综合行政执法局的执法力量， 重点整治机动车和非机 动车乱停、乱穿马路乱闯红灯、不文明养犬、跨门占道经营、商 铺垃圾分类、市容环境卫生、食品药品安全、超范围经营、未明 码标价等各项问题， 实现由一支队伍跨部门监管解决街面秩序乱 象的目的。实行“街面联勤执法”以来， 3 家单位的执法力度不 断加大， 突破部分不文明行为执法领域空白： 流动摊贩立案 4 起 以上， 不文明养犬行为立案 29 起以上， 乱扔烟蒂立案 36 起以上， 随地吐痰立案 2 起以上，经营过期食品的餐饮店立案 1 起以上， 店面跨门、占道立案 1  起以上， 建筑垃圾乱堆放立案 1  起以上， 环境脏乱差餐饮单位停业整顿多起（ 4  月份就停业整顿至少 5  起）。共计查处各类交通违法行为 12834 起（去年同期 4034 起， 上升 218%），其中非机动车交通违法 5922 起（去年同期 948 起 上升 525%），酒驾 34 起（去年同期 8 起上升 325%），未礼让斑 马线 232 起（去年同期 419 起下降 81%）。

（二） 引入外包服务。 积极探索“外包管理服务先行、行政 执法保障跟进”的城市管理社会化新思路。借创城契机， 以政府 购买服务的形式引进专业化市容管理和交通秩序维护团队， 通过 实行“站街常驻、对点巡逻”的执勤模式， 做到覆盖区域“见人 不见事”。管理服务外包力量成为管理执法力量不足、午间管理 空白的有效补充， 提高了城市精细化、 长效化管理水平， 外包管理持续管理时段更长、精细化水平更高， 这就从源头上杜绝了流 动摊贩经营等现象， 同时东市街、望海路钻石苑段等多个区域管 理难点被成功突破，市容市貌得到显著改善。

四、加强思想道德建设，提升城市人文品位

（一） 实施市民文明素质提升工程。 以“做一个文明有礼的 嵊泗人”为主题，继续推进“垃圾分类、文明就餐、文明出行、 随手做志愿、重信守诺、移风易俗、烟蒂不落地、文明养犬、文 明旅游、文明上网”十大文明好习惯养成行动。举办“人文淳美 德润嵊泗”道德模范和身边好人现场交流活动，“万千志愿者 一 座有礼城”3·5 学雷锋日活动等各类活动，不断提升群众文明素 质。

（二）志愿服务工作如火如荼。 发动全县机关企事业单位、 社会团体成立志愿服务队伍， 动员机关企事业单位， 企业职工和 群众成为注册志愿者， 志愿者队伍新增 133 支， 截至目前全县共 有志愿服务队 799 支，包括“U 你 U 我城管之家”志愿服务队、 碧海红盾等特色志愿服务队， 注册志愿者人数从 10476  增加至 10937，注册率达 14.78%。连续举办 2 届志愿服务项目大赛， 孕 育了“漂洋过海来看你”“呵护蔚蓝，海好有你”“老吾老”“城 市啄木鸟”等多个特色志愿服务项目。常态化开展烟头不落地、 光盘行动、公筷公勺、文明夜微城等活动， 在文明城市创建中发 挥积极的推动作用。 

五、 弘扬社会新风正气，营造共创良好氛围

（一） 强化新闻宣传。 嵊泗电视台、嵊泗新闻网等各类主流  媒体在重要版块开辟了“创城我在行动”“创城亮新招”“致敬文  明人”“嵊泗礼岛， 有你更好”专栏， 利用“深度关注”、 12345   热线等品牌栏目适时组织专班力量走进乡镇、社区， 深入创城一  线推出一批有深度、导向强的专题报道， 取得了良好的新闻宣传  效果。截至目前，嵊泗电视台已播出新闻报道 40 余篇，新媒体  也对同题材新闻进行了同步推送。 “嵊泗传媒”、“嵊泗发布”微  信、“掌上嵊泗”APP 三大平台共发布“建设文明城市进行时” 400 余条。

（二） 扩大社会宣传。 确定“嵊泗礼岛 有你更好”创建品 牌，发布“嵊泗礼岛”市民公约、嵊泗礼岛“十不”行为规范， 制作创城“应知应会”宣传手册、市民手册等宣传资料 5 万余册， 结合机关企事业单位职工网格入户走访进行面对面、点对点宣 传。继续打造一批高品质、有内涵的公益广告景观小品。推送嵊 泗创城公益短信  条， 完成 11 辆城乡公交车身公益广告制作，  建立社会主义核心价值观、关爱未成年人、诚信建设等 25 个主 题的公益广告库并进行公益广告发布， 增进群众对文明城市创建 的认同。

（三） 强化舆论监管。 聚焦创建薄弱环节， 对环境脏乱、占 道经营、不文明停车和不遵守交通规则、随地乱扔垃圾等热点问题进行曝光， 带动各领域创建工作向纵深发展。聘请两代表一委 员组建城市啄木鸟队伍， 发挥创城监督作用。推出掌上嵊泗 APP 创城曝光台， 下设创城监督员、创城我支招 2 个版块， 曝光台现 收线索 1973 条， 通过 1288 条， 创城监督员版块收集线索 1223 条，创城我支招 65 条。