吴国方等代表：

你们好！ 你们提出的《关于加强顶层设计，加快推动马 关区域融合发展的议案》 收悉。现将议案中涉及的有关问题 答复如下：

一、集体土地入市

根据现有的供地政策，集体建设用地仅适用于乡镇（村） 公共设施公益事业、乡镇（村） 兴办企业及宅基地供地。对  于集体经营性建设用地入市，省级层面尚未出台具体的实施  指导意见，操作方式选择上无法律依据。对于我县的集体经  营性建设用地入市制度，结合各地实际做法，我局正在积极  探索中。

二、闲置农房盘活

目前，我县已采用多种途径积极处理闲置农房问题。 2019 年起，我县组织开展闲置农房调查摸底工作。据统计， 我县闲置农房 1679 套，面积约 23.5 万平方米，其中已盘活 731 套。根据《嵊泗县闲置农房利用盘活规划》，我县划定了 5 个重点区块（ 离岛 ·十里金滩特色小镇、百年渔场--尽山旅 游风情小镇、东海五渔村、蓝色海湾区、百年灯塔海上花鸟 示范岛） 作为闲置农房盘活利用示范区， 旨在通过闲置农房 盘活利用示范区创建，有效提高渔农村各类闲置资源的利用 效率，多途径发展壮大集体经济。今后将继续采用多种方法 努力解决闲置农房问题。

（ 一）进一步完善闲置农房信息

继续扎实做好闲置农房调查摸底工作。不断更新马关区 域的农户数、人 口数、农房数、农村宅基地和闲置农房数等 数据，按闲置原因进行分类统计，建立台账，深挖闲置规律， 对有意进入流转的闲置农房进行详细信息登记和动态管理。

（ 二）全面推进农房（ 宅基地） 确权登记颁证工作

通过深化农村宅基地“三权分置”改革，健全完善马关区 域农房（宅基地） 历史遗留问题确权登记处置办法，全面落 实农房（宅基地） 确权登记颁证工作，解决发证不到位的问 题。

（ 三）拓宽闲置土地（ 宅基地） 利用范围

积极拓宽利用范围，引进企业、村集体、合作社、乡贤、 艺术家、大学生、返乡农民、退伍军人等各类主体发展乡村 旅游、养老养生、运动健康、文化创意、电子商务、农事体

验等农村新业态，通过加强产业支撑，实现可持续发展。在 激活利用的方式上，有农房与林地联合、村庄与农户联动、 连锁与连片结合、招商与自主融合、整体与局部组合等多种 方式。丰富村集体收入来源，进一步壮大村集体经济。

三、完善规划布局

我局已完成马关两个围垦区控制性详细规划和马关社 区村庄规划，其中 2015 年编制完成了《马关社区（ 滨海魅 力休闲小镇） 社区规划》，定位为兼具城镇综合配套和旅游 服务功能的滨海魅力休闲小镇。2018 年编制完成《嵊泗县马 关围涂东片区控制性详细规划》，即小关岙村 口围垦区域， 规划总面积 40.91  公顷，规划定位为旅游综合服务中心、城 市副中心、高端旅游度假区。2020 年编制完成了《嵊泗县马 关围涂西片(中柱山)控制性详细规划》，即中柱山围垦区域， 规划总用地面积为 76.67 公顷，功能定位为以生态安全格局 为基础，以区域基础设施建设为支撑，以区域产业结构调整 为动力，通过集聚产业要素、集约利用土地、完善配套设施 等，将规划区打造成海岛产业示范区，成为嵊泗经济重要的 增长极。

目前，我局正在组织编制《嵊泗县国土空间总体规划》， 以形成初步方案，马关区域纳入中心城区范围，推动存量更 新，承接老城部分公共服务职能。规划工作正在有序开展， 征求各方意见，高标准确定马关片区的发展目标和功能定 位。

感谢您对政府工作的关心和支持！

（联系人： 沈红芬   联系电话： 0580-***3572 ）