郑虎等 11 名代表：

你们提出的《关于深化农村土地制度改革盘活闲置农房推动 乡村振兴发展的议案》 已收悉，感谢你们对我县渔农村土地制度 改工作的关心和支持。你们在议案中肯定了近年来嵊泗在开展宅 基地“三权分置”及闲置农房盘活利用试点工作取得的成果，指 出了在推进工作中仍存在短板和不足，并提出了意见建议，具有 较强的针对性。现就有关事宜答复如下：

一、坚持规划引领，积极探索政策举措 

根据现有的供地政策，集体建设用地仅适用于乡镇（村） 公  共设施公益事业、乡镇（村） 兴办企业及宅基地供地。对于集体  经营性建设用地入市，省级层面尚未出台具体的实施指导意见， 操作方式选择上无法律依据。对于我县的集体经营性建设用地入  市制度，结合各地实际做法，县自然资源和规划局正在积极探索  中。目前，县自然资源和规划局研究拟定了嵊泗县城镇标定地价、 集体建设用地和农用地基准地价三大体系初步成果，并广泛征求  部门和乡镇意见。同时为贯彻落实《关于做好舟山市渔农村宅基  地管理工作的指导意见》（舟农发〔2020〕28 号） 文件精神，县  农业农村局与县自然资源和规划局、县城市管理（综合行政执法） 局加强沟通，切实保障渔农村宅基地管理工作不断档、不脱节， 有序衔接。

市农业农村局也在积极搭建全市统一的农房信息平台。2019

年，搭建起全市闲置农房信息发布平台 1.0 版，2021 年，市局将 对平台进行升级改造，打造 2.0 版，将设置项目招商、闲置资源、 盘活典型、需求发布、交易（租赁）服务等 8 个板块，截至目前， 全市共发布了闲置农房信息 2300 余套。

二、坚持因地制宜，逐步规范闲置农房流转交易行为

根据《舟山市渔农村闲置农房盘活利用管理办法（试行）》 （舟农发〔2020〕10 号）文件精神，为规范我县闲置农房盘活  利用，优化资源配置，增加渔农村集体经济组织和渔农民财产性收入，2021 年，县农业农村局转发了《管理办法》，督促乡镇逐 步规范闲置农房流转交易行为，统一按照《管理办法》 中的合同 模板，签订渔农村闲置农房盘活利用租赁合同，建立农房使用权 流转台账。

三、坚持产业融合，灵活落实建设开发政策

目前，县文化和广电旅游体育局出台了《关于促进民宿经济 高质量发展的若干意见》 和《关于扶持发展民宿综合体的实施意 见》， 以量大面广的普通渔宿的升级改造为基础， 以主题民宿、 精品美宿、民宿综合体三种模式为方向，以“统一规划、统一平 台、统一规则”的民宿聚落为集成，构建发展新三元架构，加快 我县民宿产业能级提升和发展方式优化，推动民宿综合体发展。 同时，积极引导民宿产业融合发展，通过 “民宿+”路径，融合 本地资源禀赋，带动其他产业发展，形成“住有品质、食有特色、 游有内容、购有创意”的海岛旅游新格局,扩大民宿经营内涵， 实现民宿经济持续发展。

同时为深入实施万幢闲置农房激活行动，结合《嵊泗县闲置 农房利用盘活规划》，我县积极打造闲置农房盘活利用示范区。 2020 年，成功创建花鸟乡花鸟村闲置农房盘活利用示范区。2021 年，我县重新梳理拟定示范区创建项目 9 个，其中重点打造 3 个 示范区创建提升类项目，3 个项目分别为枸杞乡龙泉村民宿综合 体项目、五龙乡会城村“左岸屿” 民宿综合体项目和菜园镇“十

里·金滩特色小镇”项目。三个乡镇计划围绕民宿行业发展，盘活 闲置农房，打造示范区创建。