一、我县传统渔业现状及存在问题

渔业是我县的基础产业、传统产业，也是维系60%人口的民生产业，历届党委政府都把渔业看作嵊泗执政的最基础工作。目前，我县传统渔业在发展过程中面临很多困难和问题。

（一）渔民老龄化现象严重。以渔业重镇嵊山镇为例，渔民整体平均年龄偏大，其中60马力以上渔船渔民群体中，50周岁以上占70%以上，60马力以下渔船渔民群体中，60周岁以上占70%以上。传统渔业面临着后继无人的尴尬局面。

（二）传统渔业规模日益萎缩。一是渔船总数逐年下降。以嵊山镇为例，2016年全镇共有捕捞类渔船432艘，其中60马力以上渔船234艘，60马力以下渔船198艘。随着近年来减船转产政策的落实，全镇渔船数量锐减。截至2020年底，全镇共有捕捞类渔船223艘（其中12米以上渔船191艘，12米以下渔船32艘）。二是传统作业区域压缩严重。以拖虾作业船为例，生产区域主要集中在长江口渔场和舟山渔场，和其他作业类型渔船例如流刺网、蟹笼、定置张网等生产区域重叠，拖虾船可生产区域日益减少，生产效益日益萎缩，前景不容乐观。

（三）传统渔业相关政策收紧。新建拖虾船被叫停，拖虾证书停止审批，现在新建渔船大多持刺网证书实际从事拖虾类作业，证业不符，不利于拖虾类作业船只正常发展。另外，根据今年的拖网类渔船伏休期意见征求稿，拖网类渔船伏休期将从8月1日延长至9月16日，一旦该伏休政策确定，将导致拖虾船全年经济效益大幅下降，渔民收入大幅减少。

二、推进传统渔业转型升级的建议

一是加大对海钓及休闲渔业的扶持力度。继续以资金补贴的形式，鼓励打造新型材质的海钓和休闲渔船。在嵊山泗洲塘湾靠近养殖区域处选址，建造海钓和游艇基地，促进休闲渔业和海钓产业的健康发展。

二是根据《舟山市人民政府关于促进和规范游艇经济健康发展的指导意见》，结合我县实际情况，出台游艇管理办法，进一步规范游艇产业，防止其无序化发展。

三是鼓励渔民根据自身经济状况，发展以外海深水钓、近海延绳钓和手工钓相结合的钓类渔船。近几年钓类渔船经济效益较好，因为钓类渔船可以在伏休期间生产，鼓励发展钓类渔船也有利于旅游季节全县鲜活水产品市场的供应。建议县里出台相关补助政策，营造良好的钓类产业发展环境。

二是规范游艇管理。从嵊泗县游艇发展的实际特点出发， 全面践行以人民为中心的发展思想和安全发展的宗旨，保持  对游艇发展相关法律法规的研究，推动地方政府理顺游艇安  全监管职责，明确管理要求，形成政府主导、各部门齐抓共  管、社会力量积极参与的适合游艇安全管理的新格局。

三是引导渔民从事钓类作业。成立专门的钓类捕捞渔船 公司，通过采用公司化运作，更易于船只的管理，形成规模 化产业； 出台大型钓类捕捞渔船补助政策，对新建或改造钓 类捕捞渔船的给予一定资金补助，激发渔民从事钓类作业的 热情，创造良好宣传氛围。

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2021 年 6 月 17 日

（联系人： 方远浩,         联系电话：***413）