嵊山镇是全国最著名的舟山渔场中心，历来有“百年渔场 魅力嵊山”的美誉。渔业是我镇最重要的支柱产业，其主要生产方式是传统捕鱼作业。目前，我镇大小捕捞渔船共有263艘；其中，实际从事桁杆拖虾（拖网的一种）作业的捕捞渔船占了半壁江山，共146艘；同时，又占嵊泗县拖虾渔船（230艘）总量的63.4%。2015年-2019年，我镇拖虾作业渔船全年生产总值分别为28693万、31867万、31302万、27789万、27294万。截止2020年12月份，拖虾作业渔船下海劳力共800余人，涉及渔业人口高达3000余人，占全镇人口总数三分之一以上。

根据农业农村部渔业渔政管理局发布的《2021年海洋伏季休渔制度调整方案》（意见征求稿），其中计划将拖网渔船的休渔时间从原先的5月1日12时至8月1日12时调整为5月1日12时至9月16日12时。这一项调整将对整个桁杆拖虾渔船行业产生巨大而深远的影响。具体情况如下：

一、每年8月1日至9月16日是桁杆拖虾作业传统生产黄金期。据我镇了解的情况，8月1日至9月16日从事桁杆拖虾作业渔民劳均收入普遍可以达到6至7万元，占渔民全年收入的二分之一以上。桁杆拖虾渔船休渔时间延长之后势必大幅度降低这部分渔民的收入，从而影响渔民本人及其背负的整个渔民家庭的生计和生存，也会给社会稳定带来较大的不利影响。

二、每年8月1日至9月16日是大部分经济虾类（竹节虾、活皮虾、毛虾等，这些虾类均属于一年生的品种，之后便会自然死亡）的黄金捕捞时间，若错过这段时间，虾类捕捞产量会大大降低。而且9月16日之后，因虾类生理周期等因素，捕捞的虾类无论在口感上还是在品质上都会有所下降，导致价格方面大幅度下滑。

三、桁杆拖虾作业属于拖网类，其网具相关参数均符合渔业法律标准，且桁杆拖虾的传统作业海域均为沙质区域，捕捞对象为虾、蟹，基本无其他经济鱼类，并不会对海洋资源造成二次伤害。

受疫情冲击，民生多艰，何况栉风沐雨、劈波斩浪、夙夜劳作，仅祈求大海馈赠一些海鲜方可养家糊口的渔民兄弟。在此，殷切盼望上级能站在广大渔区群众的立场上，多为广大渔区群众考虑考虑，将广大渔区群众的心声反映上去，支持对拖虾渔船原定作业时间不作调整。

嵊泗县海洋与渔业局 2021 年 6 月 21 日

(联系人： 吴元俊，           联系电话： ***170）