2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中、五中全会精神、推进县域治理现代化的开局之年。在过去的一年里，嵊泗县住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，聚焦民生热点，准确把握时势，一贯奋发实干，努力推动嵊泗住房和城乡建设事业全面健康高质量发展。现将2020年住房和城乡建设工作总结及2021年工作思路报告如下：

一、2020年主要工作

（一）坚持政治引领加强机关党建

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实省、市全会和省市县机关党建工作座谈会部署，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以党的政治建设为统领，以“建设清廉机关、创建模范机关”为目标，以提升组织力为重点，着力提高机关党的建设质量，推动机关党的建设走在前、作表率，机关自身建设和工作作风得到进一步提升。

1、机关自身建设不断加强。以基层党组织建设为主体，着力提升机关队伍综合素质。通过签订《党建工作目标责任书》和“三张清单”、制定出台《2020年县住建局机关党建工作要点》等，常态长效抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力培养和造就一支政治素质过硬的住建干部队伍。通过开展每月一次形式多样的主题党日活动，倡导机关干部“学习、工作、乐活”的氛围。社会治安综合治理、平安建设、工青妇、计生、双拥等各项工作顺利推进。开展 “三服务”上门走访服务企业活动，进一步梳理企业提出的突出问题，营造优质高效的服务和发展环境，真正做到嵊泗住房和城乡事业又好又快发展。

2、机关工作作风继续深化。制定出台了《局党组2020年全面从严治党暨清廉机关建设工作要点及责任分工》，通过签订《2020党风廉政责任书》、开展微型党课比赛、5.20廉政警示教育活动、“一把手”上廉政党课、廉政谈心谈话、和观看警示教育片等系列活动，强化党风廉政教育，实行重点工程全程监管，严格执行机关效能各项规定，厉行节约、反对浪费。进一步修订完善了各项规章制度，督促党员干部自觉遵守各项规定。不定期地开展机关效能检查，对违反规定的行为和现象进行批评教育、处罚处理，机关效能监察力度进一步加强。严格执行“三公”经费使用情况季度公示制度和部门经费预决算公开制度等财政纪律，继续开展专项资金督查和内部审计活动，确保资金专款专用，依法有序。

（二）七大攻坚提速海上花园建设

根据《舟山市2020年海上花园城市建设攻坚行动实施方案》（舟委办发[2020]9号）要求，持续深入推进海上花园城市建设攻坚行动。2020年伊始，结合嵊泗实情全面组织实施城镇老旧小区改造、美丽城镇和美丽村庄建设、“三改一拆”违法建筑拆除、城市道路建设与提升、城市公园绿化绿道建设、城市污水环卫排涝设施建设、生活岸线整治提升七大攻坚行动。紧紧以项目为抓手，紧扣时间节点，倒排工作任务，制订年度工作计划和月度工作安排，实行“挂图作战”。

攻坚城镇老旧小区改造。2020年我局已完成实施老旧小区改造项目3个，分别为：城市社区老旧小区改造工程、横山园危旧房加固及老旧小区改造工程和长春园老旧小区改造工程。共49幢，改造户数1072户，改造面积77978平方米，改造类型均为示范类，涉及防盗窗户数879户,总投资4900万元。

攻坚美丽城镇和美丽村庄建设。今年启动小城镇环境综合整治2.0版，即美丽城镇建设。根据《全市美丽城镇建设2020年工作要点》，我县紧扣“三年行动计划”总目标，强力推进我县2个样板镇和4个一般镇创建。花鸟乡美丽城镇样板镇已通过省级考评。目前有4个村庄正在创建省级美丽宜居示范村（2018年度青沙村、2019年度石柱村和龙泉村、2020年度南港村），其中青沙村已通过省级验收；石柱村、龙泉村按原定工作计划正在推进；黄龙乡南港村已完成村庄规划设计。

农村生活污水治理运维。2020年重点已完成农村生活污水处理第三方运维单位服务采购招标工作。按照省、市统一要求，我县共有30吨以上农村污水处理设施25个，9月份提前完成25个设施标准化创建及复核任务，总投资39万。2020年投资409万元新建污水处理设施4座，投资330万元提升改造污水处理设施3座。2020年农村生活污水治理设施运维管理工作被评为“省级优秀”。

攻坚“三改一拆”违法建筑拆除。2020年市下达我县“三改一拆”行动目标任务为拆除违建800平方米，风貌改造6800平方米。目前共拆除违法建筑815平方米，完成全年工作目标任务的101.87%；完成改造面积共7280平方米，完成全年工作目标任务的107.05%。根据“全市河道及小流域沿线违法建筑整治行动”和“舟山市2020年住宅小区违法建筑整治行动”要求，顺利整治2处住宅小区违建与9处河道及小流域沿线违法建筑。

攻坚城市道路建设与提升。其中：嵊泗县兴海路延伸改造工程，已完成地下人行道施工，道路路面进入混凝土浇筑阶段等任务，完成投资2710万元，基本完工；仰天院路道路及综合管线改造工程，已全部完工。

攻坚城市公园绿化绿道建设。其中：城区市民休闲广场新建工程，已全部完工；城镇绿道建设工程，截至目前已完成年度计划工作任务，已完成投资100万元，2021年计划进一步加快推进G526沿线慢行系统建设。

攻坚城市污水环卫排涝设施建设。其中：泗礁本岛污水处理厂迁建工程，目前已完成建筑物，构建物应完成50%。完成投资3420万，下一步将完成土建工程量70%；城镇污水管网建设，目前已完成配套管网工程4km管道开挖及部分管道安装埋设，完成投资1930万元，下一步将按工作计划加快推进施工，完成5公里管道开挖敷设的年度任务；攻坚生活岸线整治提升，目前已完成项目工程60%，进入项目施工最后阶段，完成投资111.7万元，下一步做好工程结算审计等工作，确保年底前完成项目验收。

（三）城乡统筹发展加快危房改造

1、开展疫情隔离点安全隐患排查。为确保我县疫情隔离点安全，我局先后二次对览景山庄、县委党校、浙商宾馆、洋山开放建设管理服务中心大楼等10处城乡隔离点进行安全隐患专项排查，经排查各隔离点建筑安全情况良好。

2、开展城乡公共房屋安全隐患排查。一是制定下发《关于立即开展全县城乡公共房屋安全排查工作的通知》，开展全县城乡公共房屋和住宅房屋的安全隐患排查工作。排查城乡公共房屋399 幢，建筑面积：308370平方米，发现3幢D级危房、2幢C级危房。排查124幢城镇住宅房屋，发现2幢为C级危房。二是完成“安全码”赋码工作。根据省防汛防台工作要求，对我县未实质性解危的21幢住宅房屋139户人员信息，录入省城镇房屋既有房屋系统。对安全隐患突出的嵊山镇2幢C级危房2户5人信息录入省防汛防台系统，完成“浙江安全码”赋码工作。

3、开展农村困难家庭危房改造。2020年根据省厅关于决战决脱贫攻坚农村困难家庭危房改造工作要求，我局联系民政、残联及各乡镇完成了对全县501户困难家庭住房情况排摸，在此基础上经鉴定确认C级危房13户，占2.6%。截至9月底，13户经确认实施改造的C级困难家庭危房已全部完成改造。

4、开展城区危旧房治理工作。开展城区危旧房治理工作。投资278万完成6幢C级直管公房维修加固工程；投资847万完成横山园5幢C级危房维修加固结合老旧小区改造工程;此外完成9幢公共建筑的维修加固，实施拆除2幢。全年对31幢C级危房进行动态监控。

（四）立足部门本职加强行业管理

1、加强住房保障和房地产业管理。

住房保障。一是完成保障房分配及租赁补贴任务。实际已完成新增低收入家庭租赁补贴19户。截至12月底在保家庭89户,合计发放租赁补贴金额51.82万元。完成实物配租68户，办理公租房退出51户(人才公寓退出41户)。二是开展低收入家庭主动保障工作。对摸底发现的29户低收入家庭进行审核，最终10户家庭纳入保障范围。三是完成十四五城镇住房保障规划编制。

房地产市场管理。一是根据疫情防控的要求，推动各房地产开发企业及各房地产中介服务机构的复工复产。二是开展房地产市场专项整治工作。全年对全县6家房地产企业和9家备案房地产中介机构进行多次检查和突击，取缔2家“黑中介”，共处理协调信访投诉问题17起。三是规范房产中介市场。通过培训考试，取消12人从业资格。四是根据省政府成立房地产和建筑业专班任务考核目标，完成对本县住宅均价波动幅度、商品房上市面积及存量房网签面积、入库项目及投资额等考核数据分析，做好日常监测及相关单位对接工作。五是规范商品房预售资金监督管理，联合县人民银行对县内正在开发销售的房地产企业商品房预售资金进行监管，对资金流转的不合规行为要求开户银行和开发企业及时整改，以保障预售商品房当事人合法权益，维护房地产市场正常秩序。

截止2020年12月底全县房地产开发投资约1.2亿元，新建商品房销售331套，销售面积2.35万平方米。目前商品房库存1178套，面积7.25万平方米。二手房市场全年销售523套，销售面积6.09万平方米，销售金额40886万元。受疫情影响，同比去年新建商品住宅成交量下降51%，成交均价下降15%，二手房成交量下降45%，但均价基本不变。

物业管理。一是针对疫情指导协助物业企业做好住宅小区防控工作，协助企业做好小区管理和外来返嵊人员复工复产。二是扎实推进创城工作，加快物业小区基础设施提升。全年投入创城资金270余万元，基本达到文明城市创建要求。三是积极探索全县物业管理新方向，编写出台《嵊泗县居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》，把全县无物业管理的老旧居民小区、散楼纳入全覆盖范围；同时完成《嵊泗县居民小区物业管理调研报告》与《嵊泗县物业管理信访投诉调研报告》的撰写，补充完善《嵊泗县住宅小区物业管理考核奖励细则（试行）》。四是开展物业小区“一小区一策”工作。五是严格物业资金使用管理。全年累计受理房屋维修项目152件，验收审核143件，累计支付维修金额85.6万元。

装修管理。完善室内装修管理工作机制，明确各部门工作职责，研究工作流程和方法，拟订《嵊泗县人民政府关于进一步加强房屋装修管理助推我县文明城市创建的通告》。全年完成住宅装修备案共计135户，其中委托建筑协会专家现场勘查出具意见书的有39份。

2、加强建筑业管理。

建筑业产值。我县有19家建筑业企业，全年产值7.35亿元，比去年增长11%。企业资质增项7项，涉及3家企业；企业资质核准6项，涉及2家企业。共进行招标备案项目126项，总造价6.62亿万元，已监督开标项目共116项，中标造价总计4.68亿万元，其中公开招标38项，造价3.37亿万元；邀请招标78项，造价1.31亿万元。勘察项目备案30项，涉及勘察单位11家，设计项目备案7项，涉及设计单位7家。共办理施工许可证56个，总建筑面积24.65万平方米，总造价7.63亿元。
   建筑业发展。加快推进绿色建筑和建筑工业化，完成既有公共建筑节能改造1132平方米。申报高星级绿色建筑1项。新建装配式建筑面积0.61万平方米。完成可再生能源建筑面积6万平方米。开展智能化管理，推进“智慧工地建设”，进一步落实“舟山市智慧工地管理系统平台”应用，目前共有12个在建工地安装了进出门禁系统、人脸识别、视频监控、塔吊球机等设备进行智能化管理，有效提升了施工现场人员、质量安全以及考勤等管理水平。
   工程质量安全管理。深入开展建设工程安全生产隐患排查治理工作，与28家建筑业企业签订《2020年度安全生产目标管理考核责任书》，召开每季度安全生产专题会议，部署落实“复工复产安全专项检查”“脚手架和模板支撑系统专项整治行动”和“建筑工程综合环境整治”、“安全生产月”专项整治、“防台抗汛高温专项检查”等活动，加大对在建工程的专项检查力度。共完成竣工验收项目47项，造价2.60亿万元。完成建设工程消防竣工验收设计备案1个；竣工验收消防备案14个；消防设计审查9个；消防验收5个。同时开展全县建筑施工质量安全综合执法检查3次，截至目前，建筑行业未发生一起安全事故，安全生产趋于平稳，各类事故控制指标和直接经济损失均为零。

“无欠薪县”创建。继续落实建筑行业“浙江无欠薪县”创建活动实施方案及实名制、民工工资分账管理等相关工作。目前全县形势稳定，未发生因欠薪引发的重大群体性事件，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放清、进出项目时间清，实现劳务用工实名制管理、民工工资分账管理和按月足额支付民工工资覆盖率达到100%，切实维护好民工权益。

扫黑除恶。继续开展建筑业扫黑除恶专项斗争，继续深入开展建筑施工领域“打非治违”专项行动和浙江省工程建设领域专业技术人员资格“挂证”等违法违规行为专项整治。  

（五）分门别类突破助推岛城改造

今年工作的重心是继续做好G526改建工程沿线建设用地收回及对已收回地块的扫尾；完成对金平黄泥坎与小岙之间三角区块的部分点位收回和收回、收购的政策出台；海滨东路右侧区块的摸底和征收政策处置办法的出台。完成支付土地使用权收回补偿款6117.06万元，补偿款税金补助1132.6万元，拆除费、评估费、测绘费等65.5万元。

（六）优化审批流程深化审批改革

积极落实各项审批制度改革工作任务，做好政务服务2.0事项梳理工作，进一步完善政务服务事项办事指南各要素，从而提升我局行政审批网上办事事项规范及网上办事实现率。积极推行投资项目在线审批监管平台3.0系统应用，配合落实企业投资项目审批“最多80天”工作。实施建设、消防、人防审批事项“多合一”改革，进一步压减审批环节、缩短办理时间，切实增强企业和群众的获得感和便利度。开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革试点，全面落实《舟山市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批制度改革试点方案》，精简审批事项，缩短办事流程，全面推行施工图自审承诺制。落实推广竣工图电子化管理系统应用，正式打通审批服务全程数字化“最后一公里”。

截止到2020年12月底，住建行政审批窗口共计完成工作1562件，其中住房类手续共办理971件，消防类手续共29件，招投标类共352件，其他建筑业手续共210件。

（七）狠抓整改落实加强人防建设

一是完成“5.12”、“9.18”人防警报试鸣；二是开展“浙江金盾-20”（舟山·嵊泗）实战化演习；三是在嵊山、枸杞各新增一处警报点；四是加强人防工程监管与平时使用管理；五是优化审批手续，严格收取人防易地建设费。截止到12月底共审批人防项目18个，征收项目8个，共收取人防易地建设费共203.89万元；六是认真做好人防巡察问题整改。围绕县委机动巡察组反馈意见的要求，认真做好整改落实工作，进一步巩固扩大整改落实成果。

（八）其他重要工作

1、启动历史建筑测绘建档工作。启动对我县第一批7处历史建筑的测绘建档、挂牌设计、保护图则编制，测绘建档达到简略测绘要求。已全部完成7处历史建筑测绘建档和历史建筑挂牌工作。

2、推进工程项目建设。2020年以政府投资项目、重要工程为重点，抓项目质量和进度，各项目有序推进。生活小区污水零直排二期、粮盐北弄至西侧角弄区域空中线路梳理整治等已全部完工；物业小区试点（海滨小区）架空线路梳理项目总投资50万，目前已完成工程量60%，计划春节前完工。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的起始之年，我们将紧跟新时代步伐，继续坚持稳中求进的工作总基调，加大旧城改造力度，着力美丽海岛与美丽县城建设，进一步谋划2021年工作思路，全力提升住房和城乡建设事业发展质量和效益。主要抓好以下九方面工作：

（一）提升住建队伍形象。在系统范围内继续扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。切实担负起全面从严治党主体责任和“清廉机关”建设，充分发挥带头执行、全面推动、督促传导的作用，针对自身薄弱环节，强化措施，坚定不移地贯彻落实党的十九大提出的反腐倡廉工作要求，坚持惩防并举，更加注重预防，不断创业创新，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为实现我县住建事业又好又快发展提供坚强的纪律保证。

（二）统筹城乡建设。继续抓好美丽城镇建设，完成五龙乡文旅型样板镇和枸杞乡、黄龙乡两个一般镇创建；有序推进美丽宜居示范村创建，提升农村人居环境。计划完成菜园镇石柱村、枸杞龙泉村美丽宜居示村创建验收工作。督促乡镇按计划继续推进黄龙乡南港村和2021年度申报村庄的相关工作。完成菜园旧城区改造设计规划“一课题、一方案”；按省市计划要求，继续推进农村污水处理设施标准化建设，计划完成提升改造污水处理设施2座；完成向发改申报的“十四五”规划年度安排的工程建设项目。

（三）加强住房管理。配合县政府创全国县级文明城市任务要求，完成城区住宅小区环境、设施改造；继续扩大城镇住房保障范围，降低公租房空置率，确保完成省市下达的各项任务指标，落实十四五住房保障房源；继续保持房地产市场平稳发展；扎实推进全县物业全覆盖工作；加快推进危房治理工作，组织城乡公共房屋和住宅的危房复核鉴定工作，督促完成5幢C级住宅危房的维修加固工程。

（四）规范建筑行业。进一步加强对建筑工程招投标过程、招标公告、招标文件、评标专家及标后的监管力度，加强对建筑施工现场市场行为、质量安全、人员到位等方面的管理，加强违规行为的查处力度；进一步做好建筑工程安全生产工作，重点抓施工现场安全生产隐患排查治理及整改落实情况；进一步做好建筑材料价格信息工作，不断提高建筑行业职业技能水平；进一步加强工程质量监督管理，针对实体质量检测不合格的部分工地，以及质量专项检查中发现的问题，开展专项整治，强化制度落实与执法力度；继续落实《嵊泗县建设施工企业项目负责人管理（暂行）规定》，进一步规范我县建筑市场秩序，建立健全建筑市场诚信体系；开展“双随机”检查，重点对企业资质、企业人员、项目合同履约情况以及在建项目的市场行为、质量、安全等进行抽查。

（五）提速征收补偿。根据G526征收时间节点要求，加快推进搬迁和腾空工作；继续对接做好企业所得税拨付工作；继续做好收回土地移交工作，加快完成资产补偿，加快推进金平黄泥坎的征收工作，进一步完善该地块征收补偿方案；继续配合西城区建设指挥部做好对天成化工、丰华大酒店宿舍楼的土地有偿收回工作。

（六）巩固拆改成果。根据省“无违建县”的考核要求，仔细对照，查漏补缺，认真查摆，补齐卫片处置等短板，强化拆后利用率等弱项；加大工作力度和进度，力争早日完成全年工作目标任务；加大防违控新的督查力度和巡查力度，创新推动管理手段和模式，尽早发现、及时处置，疏堵结合，把新增的违法建筑消灭在萌芽状态，让生态更好的转化为经济效益、社会效益。

（七）深化审批改革。进一步提高审批窗口工作人员业务水平，深化审批改革，优化审批流程，转变服务态度，提升服务能力，提高办事效率；全面落实“互联网+政务”要求，保证互联网+政务服务一体化工作重要指标完成达到95%以上；继续扎实推进各项改革工作，要先行先试正式落实我县“小微项目”消防审批手续简化改革工作，及时推进投资项目行政审批事项送服务工作。

（八）加速推进旧城改造。一是稳步推进菜园城区有机更新；二是完成旧改8幢，其中菜圃社区8幢，涉及建筑面积0.7532万平方米，居民133户。完成危改5幢（危旧房解危，附带旧改），其中嵊山镇3幢由嵊山镇人民政府实施，涉及建筑面积0.2472万平方米，居民54户。

（九）加大创城力度。 2021年计划投入资金1000万元进行创城提升。其中：小区软硬件提升工程600万元，包括设置15分钟生活圈、市民公约等、电子屏、宣传窗，更换防火门、损坏高杆灯、草坪灯，安装摄像头、充电桩、粉刷内墙面，补种绿化等；线路梳理整治工程400万元，包括投资200万元的海霞明珠园小区通信线路梳理整治工程和投资200万元的菜园镇旧城区背街小巷（重点整治新风巷、盐务弄、文舞弄等）线路梳理整治工程。