深入开展法制宣传教育和依法制理工作，对于保障我乡全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势、新任务对普法依法制理工作的要求，结合我乡实际特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，服从服务于乡党委、政府的工作大局，紧紧围绕加快建设现代化港口旅游城市的总体目标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法制理，为建设平安枸杞，促进社会和谐稳定创造良好的法制环境。

二、总体目标

进一步增强公民法治意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员依法行政观念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级社会组织依法管理和服务的水平。

三、主要任务

1、深入开展以宪法为核心、以基本法律为重点的全民法制教育

一是加强以宪法为核心的国家基本法律的宣传教育。要进一步学习宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的法治意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育公民的爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识；广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的公民法制教育，形成全社会遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

二是加强与经济社会发展相关的法律法规的宣传教育。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步；要加强契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律体制；要学习宣传人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规，推进节约型和环境友好型社会建设；要学习宣传知识产权保护，加强自主创新，推进科技进步的法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，促进科技乡建设。

三是加强与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。要进一步加强保护公民生命、财产安全以及劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育；加强妇女儿童、下岗失业人员以及残障人员等弱势群体权益的法律法规宣传教育，预防和减少社会矛盾；要针对拆迁、土地征用以及社会利益调整而做出的改革措施等问题，及时开展相关法律法规的宣传教育。

四是加强与维护社会稳定，促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”一学三讲为主要内容的公民法制宣传教育，形成全社会崇尚法律、依法办事的社会风尚；要加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷；要深入开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

2、要全面深化依法制理和“平安枸杞”的创建工作

一是要深化基层依法制理，推进基层民主法制建设。按照县委、县政府关于建设渔农村小康社区的总体要求，进一步规范、深化星级“民主法制新社区”创建活动，完善居民自治，推进管理有序，文明和谐的社区建设。

二是组织开展专项治理，整顿和规范市场经济秩序。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击食品、药品、渔资等制售假冒伪劣商品为重点的专项整治，以打击偷税、漏税、非法减免税为重点的税收征管专项治理，以整顿娱乐市场、打击非法网吧为重点的专项治理，多层次、多领域地开展依法制理工作，促进我乡经济持续健康快速发展。

四、对象与要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，其中重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工以及渔农民。

1、强化领导干部的法制教育,着力提高领导干部依法执政能力。学法用法中率先垂范,增强在宪法和法律范围内活动的观念,增强国家一切权利属于人民的观念，增强国家尊重和保障人权的观念，提高一发管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要坚持和完善党委中心组学法制度、法律知识讲座，重大事项决策前的法律咨询论证制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用时的重要内容。

2、强化公务员的法制教育，着力提高公务员依法行政和公正司法的能力。要以《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政诉讼法》为重点，加强对公务员的法制宣传教育，每年的学法时间不少于40小时（其中集中辅导时间不少于10小时）。司法和行政执法人员要带头学法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权利的能力，做到严格执法、公正执法、文民执法。

3、强化青少年法制教育，着力培养法治观念。要根据在校学生不同年龄阶段的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识。要动员社会各方面力量，积极开辟第二课堂，通过多种形势，加大对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传教育，推进学法用法实践活动，努力构建学校、家庭、社会三位一体的法制教育工作格局。

4、强化企业经营人员和职工的法制教育，着力提高依法经营能力和法律素质。通过学习劳动和社会保障、安全生产、环境保护等方面的法律法规，培养广大经营者诚信守法、依法经营、依法办事、公平竞争的观念，从而自觉维护社会主义市场经济秩序。同时，要按照“谁用工，谁负责”的原则，建立企业职工法制教育制度，重点加强劳动用工、安全生产、社会治安、婚姻家庭以及民主管理方面的法律法规和政策教育。在此基础上，突出抓好外来务工人员的法制教育和维权工作，进一步明确用工单位和所在辖区的教育管理责任，切实做好教育和服务工作。

5、强化渔民法制教育，着力提高渔农民的法律素质。要从渔农民实际需要出发开展法制教育，围绕社会主义新渔村建设，继续深入开展“送法进社区”、“送法到码头”、“送法到船头”活动，把法制教育与法律服务、法律援助有机结合，在依法解决群众合理诉求，维护渔民群众合法权益的同时，努力增强群众对权利和义务相对等的法治观念，引导渔农民依法信访，理性维权。

五、实施步骤

本规划从2006年开始实施，2010年结束，共分三阶段：

宣传发动阶段：2006年。各社区、各部门要根据本规划，做好宣传发动工作，营造浓厚的法制氛围，并结合本部门的实际情况，制定五年工作规划。

组织实施阶段：2007年至2010年。按照本规划制定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作规划，突出工作重点，认真组织实施，并分年度做好部署、检查和总结工作。

总结验收阶段：2010年。在党委的统一领导下，由乡普法依法制理领导小组进行总结验收。

六、组织领导

为保障法制宣传教育工作的顺利开展，特成立枸杞乡普法依法制理工作领导小组，组长：王国平，副组长：郑富军、刘波，成员：白峰、沈武斌、李红光、颜海芬。领导小组下设办公室，由颜海芬同志兼任办公室主任。

中共枸杞乡委员会

2006年9月28日