各社区（村）、各办（中心）、镇属各单位：

《菜园镇创建国家卫生县城工作规划（2011—2013年）》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二O一一年十二月十五日

菜园镇创建国家卫生县城工作规划

（2011—2013年）

为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，加快建设舟山群岛新区，全面推进我镇创建国家卫生县城（以下简称“创卫”）进程，为我镇正在积极开展的“美丽海岛”建设，打造独具特色的现代化港口旅游城市提供有效载体，根据《国家卫生乡镇（县城）标准》和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》，结合我镇实际，特制订《菜园镇创建国家卫生县城工作规划（2011—2013年）》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以提高县城总体水平、改善投资环境、提高居民生活质量、推动经济发展和社会进步为目标，着眼于抓基础求发展、治难点求长效、攻重点上水平，通过开展多形式、多途径、全方位的国家卫生县城创建活动，进一步优化环境，提升品位，增强居民卫生意识，改善居民生活质量，促进我镇经济社会又好又快发展。

二、工作目标

对照国卫标准进一步推进整改工作、狠抓工作落实，全面完成省级考评各项准备工作。力争在2012年全面达到国家卫生县城标准要求，2013年实现创建国家卫生县城目标。为实现我镇经济跨越式发展和社会全面进步提供重要保证。

三、工作任务要求

根据全国爱卫会下发的《关于印发国家卫生乡镇（县城）标准及其考核成绩命名管理办法的通知》（全爱卫发〔2010〕6号），创建国家卫生县城标准共有九项内容52项考核指标。九项内容为：l．爱国卫生组织管理（5项指标）；2．健康教育（7项指标）；3．环境卫生（9项指标）；4．环境保护（4项指标）；5．病媒生物防制（4项指标）；6.食品安品、生活饮用水及公共场所卫生（8项指标）；7．传染病防治（4项指标）；8．社区卫生（4项指标）；9.乡镇辖村卫生（7项指标）。

各社区（村）、镇属各单位要根据镇政府下发的《关于印发菜园镇创建国家卫生县城工作实施方案》下达的目标任务，按照各自职责和分工，认真做好各项达标工作。

四、工作步骤

自2011年至2013年分为四个阶段。

（一）准备发动阶段（2011年9月至12月）：镇委、镇政府召开“创卫”动员大会，成立创建国家卫生县城工作领导小组及办公室，各社区（村）及镇属单位也要建立相应组织，并按各自职责制定“创卫”方案，层层签订责任书，广泛开展“创卫”宣传，营造“创卫”氛围，增强居民“创卫”意识和责任感，掀起“创卫”新高潮。

（二）全面创建阶段（2012年1月至2012年12月）：要围绕《国家卫生乡镇（县城）标准》和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》，明确任务，逐项落实，全面完成总体目标任务。共分三个步骤进行：

第一步：抓基础，树样板（2012年1月—2012年4月底）。在创卫活动启动后，迅速开展城区环境卫生大清扫活动，清理垃圾死角，重点抓好城乡结合部与县城各出入口等部位；要集中修补小街、小巷破损的路面，补植人行道树、绿化带，修复破损路灯，配足配齐城乡结合部居民周边环卫设施，落实工作人员等，使环境卫生面貌在短时间内迅速改观。同时，各社区要结合各自实际，重点创建，树立创卫工作样板，推动面上整体创建工作。

第二步：抓整治，促创建（2012年5月—2012年8月）。扎实开展专项整治活动。即：违章建筑、门头牌匾、城区及城乡结合部环境卫生、交通秩序、“五小”门店卫生、学校卫生、居民小区环境卫生等专项整治，要通过专项整治，推动创卫工作整体上台阶。同时，各社区（村）要分阶段，排工期，逐项落实国卫指标要求，要着力突破创卫工作中的难点问题以及基础资料建档、居民文明卫生意识提升、长效管理机制建立和落实等关键环节，确保全面完成创建国家卫生县城各项指标任务。

第三步：抓规范，促达标（2012年9月—2012年12月）。要督促各社区（村）、镇属各单位贯彻落实已建立的各项长效管理机制、工作机制，全面促进创国卫工作规范运行；同时，要在全面创建的基础上，突出亮点和特色，认真筛选，精心准备迎接检查，确保创建工作达标。

（三）自查自纠，迎接考评(2013年1月一2013年6月)。按照《国家卫生镇（县城）标准》，集中时间，集中精力，组织镇督查检查创卫工作目标任务完成情况，同时做好查漏补缺工作，充分准备，全力以赴，迎接县创卫办对我镇创卫工作的考评。

（四）巩固成果，建立长效 (2013年7月至12月)。巩固已有的创建成果，总结经验，着眼长远，开阔思路，探索机制，建立健全一套符合菜园镇发展要求的创卫工作长效机制。

五、工作措施

创建国家卫生县城是一项系统工程，标准高、要求严，为此，要紧紧围绕《国家卫生乡镇（县城）标准》和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》的总体要求，按照“2011年调查摸底、制定规划、实施方案、全面动员、广泛宣传；2012年工作基本达标，向市、省爱卫会提出申请，通过市、省考核并向全国爱卫会申报；2013年力争获得国家卫生县城称号”的三年创建工作步骤，正确分析和面对创建工作中的优势和不足，进一步增强责任感和紧迫感，以不创则已、创则成功、志在必得、决战决胜的决心和勇气，从整体上加以把握，统筹考虑各方面因素，进一步完善组织协调体系，健全相应的体制机制，扎实推进“创卫”工作，实现全面协调可持续发展。

（一）广泛开展“创卫”宣传

为大力宣传争创国家卫生县城活动的重要意义，深入、持久、广泛地进行卫生意识和文明意识教育，增强全体公民的责任感、紧迫感和自觉性，使卫生县城创建工作做到家喻户晓。制定菜园镇创国卫宣传规划，组织开展创卫知识竞赛；在各社区（村）、镇属各单位开设创卫专栏；编排创卫专题文艺演出；镇团委、镇妇联分别在各类人群中组织开展1—2次形式多样的创卫知识宣传活动；在镇醒目位置设置大型创卫宣传牌，向居民发放《创卫知识宣传手册》等，通过这些活动的开展，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，从而在全镇上下形成良好的创卫氛围，促进创卫活动深入开展。

（二）完善组织协调制度

1．加强领导力量。由镇主要领导亲自挂帅，直接抓、亲自抓，分管领导具体抓，“压力”、“动力”同时下，把创卫目标责任纳入各社区（村）年度综合考核责任制中，作为党政一把手实事工程来抓紧抓实抓好，形成全镇总动员、社会齐参与、军民齐动手的“创卫”良好局面。

2．健全组织。成立镇创建国家卫生县城领导小组，下设办公室，办公室下设若干个专项工作组（组织管理组、检查督导组、宣传报道组、环境卫生组清运组），人员从各相关办（中心）抽调。实行集体领导和个人分工负责制，实行层级管理；明确各专项组的任务职责，实行定人定岗、分工协作。同时还应强化各创卫专项组之间的联系沟通，发挥各“创卫”专项组的作用。各社区（村）、镇属各单位也应建立相应的“创卫”机构。

（三）理顺“创卫”长效管理机制

1．理顺管理体制。“创卫”是一个涉及各方面、各部门、各界人群的社会性、科学性都很强的系统工程，非一个部门所能承担，需要有一个比较顺畅的管理体制，否则在“创卫”过程中会发生扯皮推诿现象，增大“创卫”难度。应利用“创卫”契机，尽可能理顺城市管理体制，使“二级政府（县、镇）、三级管理（县、镇、社区和村）、四级网络（县、镇、社区和村、居民小组）”体系更加完善顺畅。

2．建立长效机制。对一些动态特征明显的项目（主要是“三、四、五、六、场、道、村”，即门前三包、除四害、“五小”行业、六乱、农贸市场及马路市场与道路、城乡结合部），在组织全社会突击整治时，应同时建立长效管理机制，加强各支队伍建设，巩固发展“创卫”成果，防止反弹。

（四）健全机制，加大投入

要建立健全创建国家卫生城市的领导机制、督查机制、奖惩机制和长效管理机制，努力形成全民参与、齐抓共管的工作格局。要加大投入，安排创建国家卫生城市、城市基础设施建设、除“四害”、健康教育等专项工作经费。同时，通过积极争取项目、招商引资、有偿服务等多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设。

（五）建立“创卫”考核、督查、报告制度

1．建立考核制度。进一步完善“块块领导，条条保证；条块结合，以块为主”的机制，各社区（村）、镇属各单位都要树立起强烈的责任意识和大局意识。发挥网格群众在社区建设中的积极作用。

2．完善督查制度。实行定期督查与日常检查相结合，专项督查与综合督查相结合、新闻媒体监督与群众监督相结合，进一步加大督促检查力度。镇人大定期邀请、组织县、镇两级人大代表视察创卫工作，经常性地开展督查工作，对创建工作不力，经督促又无明显改进的，采取下发督办单；宣传报道组要及时报道创卫进展情况，曝光创卫中不文明、不作为的人和事；镇创卫办向居民群众公布举报电话，接受群众监督。

3．完善报告制度。进一步完善月报制、月会制等制度，讲清存在问题已解决多少、缩小了多少差距，又出现哪些情况，还存在多少问题需解决，如何解决，何时解决，都要记录在案。无论是下达任务，还是上报工作进展，都要以《国家卫生乡镇（县城）标准》和责任任务分解表为依据，逐块、逐层、逐条、逐个地进行严格检查、督促和指导，严格审查、严格把关。