今年来，县司法局在县委县政府和市司法局的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大及十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平法治思想与全面依法治国工作会议精神为指导，以政法队伍教育整顿为抓手，勇担“重要窗口”使命，较好地完成了年初制定的工作任务，现总结如下：

一、2021年工作总结

（一）聚焦法治嵊泗建设，全面推进依法治县工作

1.统筹协调作用进一步凸显。召开县委全面依法治县委员会第三次全体（扩大）会议，审议并原则通过了《2020年度法治政府建设工作报告》《2021年法治嵊泗建设工作任务分解》，相关单位主要负责人就法治建设情况和履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了述职。组织参加《法治的力量——县（市、区）委书记谈法治浙江建设》专题节目，以嵊泗法治十五年进程中取得的丰硕成果和特色亮点为内容，充分展现法治的优越性。组织县、乡镇两级开展学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，县委依法治县办对各单位开展学习情况予以监督检查。

2.法治巡察利剑进一步发挥。完成对县自然资源和规划局、市生态环境局嵊泗分局法治巡察工作，重点检查了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况、全面推进行政执法“三项制度”情况、行政执法证持证率情况、行政执法行为依法实施情况等内容。

3.法治建设考核进一步加强。将法治建设工作内容纳入年度综合考核指标体系，并会同县委组织部积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述廉述德述学述法工作。加强法治建设满意度宣传，在全县范围内组织开展为期一个月的提升法治建设群众满意度集中宣传活动，并建立周报送制度。

4.乡镇法治化综合改革积极推进。根据上级和县委工作要求，根据深改工作要求，我局积极与县编办联系，确定洋山镇为试点乡镇，多次到乡镇开展调研，制定出台《嵊泗县乡镇法治化综合改革试点实施方案》，进一步强化行政执法“三项制度”“一支队伍管执法”、乡镇合法性审查、行政争议实质性化解等任务落实，不断夯实乡镇法治建设基础。

（二）聚焦依法履职行政,加快推进法治政府建设

1.行政复议诉讼进一步规范。全年共收到行政复议案件5件，其中决定维持1件，经协调双方当事人达成和解后申请人撤回4件，调撤率达80%；取得了“案结事了、定纷止息”的良好效果。参与行政应诉案件2件，1件胜诉，1件法院未审结；行政机关负责人均按照要求出庭应诉，出庭应诉率100%。

2.规范性文件清理及时有效。组织有关部门对我县2019年1月1日至2020年12月31日期间以县政府和县政府办公室名义制发的行政规范性文件和《嵊泗县人民政府办公室关于公布县政府行政规范性文件清理结果的通知》中列入保留、修改目录且至今有效的行政规范性文件共156件进行了一次全面清理。经清理，决定保留有效134件、修改12件、废止失效10件；并在县政府门户网站予以公布。

3.县政府重大行政决策事项目录编制完成。对县政府所属各部门报送的2021年度重大行政决策事项研究筛选，经认真对照重大行政决策事项范围要求，选出重大行政决策事项6项，编制形成了《2021年嵊泗县人民政府重大行政决策事项目录》，并按程序经县政府常务会议审议通过后在政府门户网站予以公布。

4.重点领域行政执法监督不断加强。根据《全省行政执法制约监督体系建设工作方案》要求，制定了《嵊泗县行政执法制约监督体系建设工作方案暨2021年行政执法监督工作计划》，并按计划组织开展了水利系统行政执法质效评议专项行动、行政执法案卷集中评查、行政规范性文件管理情况专项督查、省市两级法规规章配套规定制定情况检查、综合执法事项执行情况专项监督等工作。

（三）聚焦护航建党100周年，全力维护社会稳定

1.筑牢社区矫正安全底线。把社区矫正安全稳定工作作为首要政治任务抓紧抓好，按照上级要求及时精心谋划，制定工作实施方案，通过开展走访谈话、集中点验教育、风险评估等方式“全方位、无遗漏、不留死角”对社区矫正对象开展隐患排查，落实管控措施。局机关严格执行 24 小时值班备勤制度，时刻掌握社区矫正对象动态，确保不出现脱漏管和再犯罪情况，圆满完成了庆祝建党100周年期间安保维稳工作任务。截至12月底全县在册社区矫正对象55人，其中缓刑53人，假释2人，接收社区矫正对象38人，解除矫正24人，完成社区调查评估25件，社区矫正对象无重新犯罪情况发生。

2.开展矛盾纠纷排查化解。全面融入县级矛调中心“500米圈”建设，加强“访调对接”“治调对接”“医调对接”“诉调对接”“律师参与调解”等机制建设，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置。开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查调处专项活动，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。截至11月底，全县各级调解组织共成功调处各类矛盾纠纷576件，涉及金额达1653.10万元。

3.加强基层司法所建设。以菜园“枫桥式”司法所为引领，进一步加强全县司法所建设工作。洋山司法所充分整合镇矛调中心资源，重点建设司法所“门头”和接待大厅。黄龙司法所落实新的办公用房并对办公场所的硬件设计进行全面升级改造。目前全县各司法所实现了标识明显，门牌、制度设置规范，软硬件水平明显提升。

（四）聚焦“八五”普法宣传，增强全民法治意识

1.科学制定“八五”普法规划。在广泛调研和征求各方意见的基础上，形成嵊泗县“八五”普法规划初稿，初稿经县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第三次全体（扩大）会议讨论研究，修改完善形成规划正式稿，于12月正式印发。

2.以“法律七进”为载体，加强重点对象法治宣传。一是紧抓领导干部这一关键核心，组织参加习近平法治思想集中学习视频报告会2场次，印发习近平法治思想学习资料，将习近平法治思想内容作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。举办科级领导干部任前法律知识考试，全县共有54名新提任县管领导干部参加并通过考试。二是加强对新任国家工作人员的法治教育，开展宪法宣誓仪式并邀请法官为新进公务员、事业单位工作人员进行行政法专题讲座。开展全县领导干部、公务员、事业单位人员年度法律知识考试。三是深入开展“法律拥军”活动，在“八一”建军节、宪法宣传周期间，开展“送法进军营”活动，为70余名官兵宣讲习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》中有关军人军属权益保护内容。四是开展“送法进学校”活动，开设法治课直播授课，邀请县检察院青年普法志愿者为嵊泗职教中心60余名高一新生上法治教育课。

3.重视法治阵地建设，营造浓厚法治氛围。在菜园镇基湖村打造完成嵊泗县宪法主题文化园，并于12月4日当天，联合县人大常委会开展嵊泗县宪法主题文化园开园仪式，组织县人大常委会任命部分国家工作人员，县人大常委会机关、部分县监委、县法院、县检察院、县司法局工作人员及县人大代表进行宪法宣誓仪式，学生代表诵读宪法诗歌并绘制十米法治长卷。在菜园镇金平村成功打造了菜园镇首个小型法治主题公园；在洋山镇城东社区建设完成洋山镇首个宪法主题公园。

4.深化民主法治建设，推进基层依法治理水平。完成金平村、南港村、奇观村3个村省级民主法治示范村创建任务，小关岙村、马迹村、峙岙村、城东社区、花鸟村、灯塔村6个村社市级民主法治示范村（社区）创建任务。

（五）聚焦公共法律服务供给，提升群众法治获得感

1.积极开展“法雨春风”法律服务月活动，深化“三服务”工作。组建“法律服务专家团”，联合嵊泗县旅行社协会、嵊泗县离岛民宿协会、嵊泗县新生代企业家联谊会等商会组织，集中开展“法治体检”活动。梳理现阶段多发性法律风险和苗头性、趋势性法律问题，及时预警提示、提出专业处置意见，并及时跟进落实，妥善化解企业难题。“法雨春风”法律服务月活动开展以来，开展政策法规宣讲和公益讲座20次，参与排查涉企矛盾纠纷数32个，为企业解决问题或困难52个，撰写法治体检报告6份。

2.推进市场主体法律服务网格化全覆盖工作。对全县网格内所有市场主体进行梳理，全面掌握基本情况。根据法律需求情况分门别类定制法律服务项目，通过“一类一策”方式，明确法律顾问重点内容，精准供给。同时，根据服务项目需要，制定全年法律顾问考核表，我局不定期走访现场或电话问询企业法律顾问服务情况，确保常态服务不应付，共开展走访服务230余人次。目前全县共搭建网格数37个，覆盖市场主体6176家(其中企业1411家)，为市场主体提供法律咨询224次，发放法律服务指引168份，累计完成线上线下体检企业数168家。

3.开展律师行业突出问题专项治理活动。先后召开嵊泗县律师行业突出问题专项治理动员部署会、县律师行业突出问题专项治理工作推进会暨警示教育座谈会，按照“全员学、灵活学、真正学”的要求,开展律师职业道德培训,聚焦12类问题，先后组织开展律所和律师两轮自查评查工作，并出具书面承诺；律所形成自查问题清单，完成整改措施；开展“五必谈、四必问”谈心谈话，律师谈心谈话率100%；走访县纪委及法检部门，排查法检在任人员近亲属、离任人员在律所职业情况，经排查我县无相关情况；律师行业突出问题专项治理自查核查阶段，由两名律师主动上报问题，县局处理律师投诉反映案件1件，发现律师违规情况1件。

（六）聚焦政法队伍教育整顿，突出党建政治引领

1.学习教育入脑入心。线上学习与线下学习相结合。线上，依托“嵊泗普法”微信公众号，开展“百年党史天天学”活动。坚持每天在微信公众号上朗读“历史上的今天”为主题文章，共发布诵读语音34 条。后续开展“他们永远年轻”英模云诗会活动，发布专题诵读语音33条。线下，组织全体司法行政干部围绕必读书目的内容，撰写教育整顿体会心得，深化学习体会和思考收获，进一步固化学习成果，提高学习和思考的自觉性。

2.查纠整改蹄疾步稳。召开局领导小组办公会议，专题研究讨论第二阶段工作安排和任务部署；召开政法队伍教育整顿工作推进会，传达学习《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》。广泛开展谈心谈话，按照“五必谈”要求，组织局领导对律师行业主要负责人开展谈心谈话，切实增强律师在查纠整改阶段的自觉性和主动性。开展了公证、律师等行业突出问题专项治理，召开专项治理推进会，组织公证员、律师填报《律师行业突出问题自查自评表》、《公证行业突出问题个人自查自评表》，进一步摸清公证和律师行业存在的问题。同时，开展司法行政系统重点案件自查，共自查社区矫正重点案件92件，其中审前调查评估案件62件，评估结论皆真实有效并被相关委托机关采纳。

3.为民服务走深走实。广泛听取社会各界代表人士对我县司法行政工作的意见建议，并进行汇总梳理，建好清单台账，落实责任科室，一项一项抓落实。座谈会中，共收到意见建议18条，均以现场口头答复或者函的形式进行了反馈，已办结反馈18条，办结率为100%。同时，继续开展“我为群众办实事”实践活动，通过下基层调研、举办讲座、组织宣讲、开展志愿者活动等形式，着力为群众办实事、办好事、解难题，不断提升人民群众的满意度，共开展相关活动22场次。

二、2022年工作计划

（一）坚持统筹协调，进一步推进法治嵊泗建设

1.加强习近平法治思想学习。推动各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想有机结合起来，营造浓厚学习氛围。

2.发挥法治考核引领作用。积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作，开展好党政主要负责人年终述法工作。加强法治嵊泗考核力度，有效发挥考核棒的指挥作用。

3.推进全县乡镇法治化综合改革工作。在洋山镇试点的基础上，全面总结法治化综合工作，在全县推广开展，在“大综合一体化”行政执法体系基础上，推进乡镇社会治理共建共享制度更加完善，法治建设支持保障体系更加健全。

（二）坚持依法行政，进一步推进法治政府建设

1.继续推进乡镇合法性审查全覆盖工作。检查指导督促各乡镇认真做好整改工作，切实落实完善各项工作机制，实现本县乡镇合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖，推动审查流程标准化建设。

2.规范乡镇部门行政规范性文件管理。通过不定期对乡镇、部门的行政规范性文件抽查，督促其按照行政规范性文件制发程序规定，做好公开征求意见、合法性审查、集体研究讨论、公布备案、政策解读、清理等工作。

3.落实重大行政决策目录化管理。做好2022年度县政府、县属部门和乡镇政府的重大行政决策建议项目申报审查工作；督促各责任单位履行相应法定程序，按计划制定出台重大行政决策事项。

（三）关注普法重点，进一步凸显宣传教育实效性

1.全面实施“八五”普法规划。以提升公民法治素养为主线，以落实普法责任制为抓手，以数字化改革为驱动，实施“八五”普法规划。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务。深入开展宪法宣传，组织好“国家宪法日”“宪法宣传周”“宪法进万家”和现行宪法颁布实施40周年主题宣传活动，在全社会普及宪法知识，弘扬宪法精神。

2.继续做好民主法治村、社区创建工作。实施省级、市级民主法治示范村五年倍增计划，开展省级、市级民主法治示范村（社区）创建申报工作，推动社区、村（居）维护依法履行自治职能。培育“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”，引导干部群众积极参与普法依法治理，为全面推进乡村振兴营造良好法治环境。

3.开展法治民宿建设工作。落实《嵊泗县海岛民宿法治建设三年行动计划（2021-2023年）》，通过强化法治阵地建设、实施法治人才培育工程、推进精准普法工作模式、升级打造民宿内涵功能等工作举措，定期、常态化开展法治宣传教育和法律服务，维护保障民宿经营者、雇工和基层群众的合法权益，有计划地推动海岛民宿高质量发展。

（四）提升规范化水平，进一步强化社区矫正对象监管

1.推进智慧矫正中心建设。以社区矫正工作数字化发展为主线，深化智慧应用，以构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的工作模式为目标，加快推动社区矫正中心数字化系统装备，深化智慧应用，提升监管矫正效能。

2.做好重要活动会议维稳安保工作。不断健全完善社区矫正维稳安保工作机制，最大限度地消除社区矫正安全隐患和不稳定因素，坚决防止社矫正对象脱管失控，全力确保重要会议、重大活动的安全顺利举行，维护社会和谐稳定。

3.深化社区矫正精品化项目培育工作。进一步发挥社会组织的资源和人才优势，完善服务流程和内容，充实服务形式和内容，加强对社区矫正对象教育帮扶的针对性和实效性，制定更加科学有效的考核评估机制。

（五）夯实调解队伍根基，进一步筑牢人民调解“第一道防线”

1.建立人民调解案件质量评价体系。以案件质量为导向，实现更为精准的调解员激励机制，推进调解员队伍职业化建设。建立健全《嵊泗县人民调解员等级评定办法》《嵊泗县人民调解“以奖代补”发放办法》等制度，引入法院、律师、专家、服务对象代表等第三方外部评价机制，加强评价结果的转化运用，以评促改，提升调解工作水平。

2.开展人民调解员业务技能培训。不断丰富课程形式，理论联系实际，进一步提升人民调解员队伍专业化水平。与县法院对接建立人民调解员定期旁听法院公开审理的民商事案件制度，有效提高我县人民调解员的法律素养和调解技巧。

（六）强化服务意识，进一步提升公共法律服务质效

1.完善公共法律服务组织体系，推进离岛法律服务均等化建设。加大县公共法律服务中心硬件建设力度，健全乡镇公共法律服务站，推进“一村一社区模式下”社区公共法律服务联络点建设，形成统筹协调、管理顺畅、上下联动的三级公共法律服务纵向服务网络。

2.服务党委政府中心工作，为建设共同富裕示范区海岛样板县提供法律保障。鼓励律师参与党委政府处置突发事件，为党委政府当好参谋，监督指导律师办理敏感性案件，处理敏感性事件。加强公职律师队伍建设，提升律师万人比比率。巩固提高村（社区）法律顾问、市场主体全覆盖、三服务、法雨春风等活动工作成果，深化交流，优化营商环境，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。