（二）关于县域供水制度体系建设不完善问题的整改

现阶段全县供水企业属于多元化管理模式，各乡镇只负责各自水厂的项目投资计划和具体实施工作，我中心将在今后的工作中加强工作指导，规范水厂管理。一是推进水务管理工作规范化运行机制，今后县域所有供水企业在企业管理、工程计划建设管理、人员酬薪设置上应进行统一。编制年度项目实施计划，建立县域所有供水企业供水安全、日常维护等规范性指导意见和长效管理机制。二是建立供水企业管网漏控管理制度，供水企业已落实整改措施制定了《用户注册登记制度》、《计量器具管理办法》、《抄表工作管理办法》、《管网漏损控制措施》、《供水管网爆管事故应急抢修办法》等内部规章制度，并按制度严格执行。三是确保检漏工作津补贴发放符合规定。为减少水资源浪费，合理调动工作人员积极性，发现漏损点及时有效得到处理，制定了《嵊泗县自来水有限公司关于供水管网查漏的管理办法》，办法中明确了测漏岗位的职责、范围以及奖励标准，已按照相应程序向上级主管部门进行报批。

（三）关于软硬件设施设备配置管理不到位问题的整改

针对上述问题，我中心加强对县域各供水企业技术指导，督促各供水企业及时配备相应的软硬件设备设施。一是除县自来水公司、大洋自来水厂两个企业各具备一套超声波检漏设备外，督促嵊泗碧海供水厂和枸杞乡自来水厂也都配置了超声波检漏设备并建立起检漏队伍。二是督促县自来水公司在五龙边礁岙、田岙、高场湾、青沙、金平等村的高位水塔安装流量仪，菜园主供水管网工程在建设过程中也在各村入口等位置也设置了流量仪和压力表，督促其他乡镇也根据供水实际情况增加了流量仪等设备安装数量，以上设施设备的安装完成，使供水企业能够采用分区管理的方法独立计量区和用户水量信息，对开展区域漏损控制起到了决定性作用。三是督促大洋水厂开展在线监测试点工作，目前已初步建成，正在试运行。同时中心将积极推进智能在线监测设备建设，通过信息化的手段建立城乡智慧供水管理平台，在源水、水厂、管网、泵站、水池等关键环节布设各类感知终端和智能终端，实现全面监测监控，实时感知。

（四）关于供水管网漏损管理有待加强问题的整改

县水务中心将继续加快旧管网改造进度，加大管网检漏频率。实施分区管理和零压测试，提高检修率、降低破损率和暗漏水量。一是加快旧管网改造进度，菜园镇供水主干管工程基本完工已进入收尾阶段，加快推进2022年本岛渔农村供水管网改造工程、2022年嵊泗本岛城区供水管网改造工程也已进入招投标阶段。二是建立供水管网档案，目前已绘制完成菜园城区供水管网图，形成完整、准确的区域管网地理信息，确保了今后供水企业能及时进行日常检漏和抢修。三是建立日常检漏、抢修及维护档案，县自来水公司根据工作实际建立了《供水管网日常检漏记录表》《供水管网抢修维护记录表》EXL文档，按照年度、区域、问题部位、处理方式、使用材料等每日进行记录归档。为以后企业系统性的分析和统计某个区域或某段时间出现漏损的频率和次数，和企业制定中长期管网更新改造规划及维护成本核算提供基础数据。以上数字档案的建立，也将进一步提高企业漏损管理的水平。

（五）关于企业供水销售存在较大的管理漏洞问题的整改

针对审计报告中的个别用水户通过改造内部管道等方式，将特种行业用水通过非居民用水计量表计量，造成计量价差损失的问题，公司会派出技术人员对涉及内部管道改造的用户进行管道的排查，如确实发现用户通过改造内部管道来进行违法行为，公司会根据嵊泗县发展和改革局2016年10月12日所印发的嵊泗县自来水公司到户水价的通知中，对所涉及的用水户收取计量价差所产生的水费损失和一定的经济处罚。

针对审计报告中的90户未纳入特种行业收费标准的用户问题，营业部门督促各区域的抄表员针对各自区域的特种行业用水户逐一排查、摸底、核对，发现应按特种行业用水标准收费，而没有按特种行业用水收费标准的用水户全部上报营业部，由营业部在电脑系统中全部按照特种行业用水标准进行收费，截至目前90户应纳入特种行业用水的非居民用水户中已有27户已全部注册登记，其中变更非居民用水户10户、居民用水户2户、销户5户、不在经营户头没有注销8户、系统中无用户24户、私房开店10户，及不用自来水4户。

关于历年拖欠水费问题，截止审计日，县自来水公司因各种历史原因共有246户用户拖欠水量5804吨，拖欠水费及滞纳金8.53万元，最早拖欠时间为2012年4月，单户最多拖欠笔数高达37笔。公司已安排收费员对历史欠费加强了催款力度，也取得的一定的成效，并对以下2种情况做出相应的处理：对于户头存在，但不在经营和人员不在的用户，公司采取拆表销户处理，并对这些用户的水费已通知财务部门做坏账处理，现这种情况用户为8户。对于户头存在，但用户因工作原因及其他生活特殊情况而不经常在嵊泗，只是偶尔来嵊泗住几天的用户。公司采取关闭阀门停止供水，等用户来了联系营业部门缴清所欠的水费再给予供水的处理，现这种情况用户为25户。

（六）关于供水企业统计口径未统一问题的整改

中心已发文要求各供水企业将统一计算口径，明确计算标准。一是各水厂新加装自用水计量水表外，还对消防大队、城区主要应急供水点、管网维护和冲洗及公共服务用水点加装了计量水表进行全面计量，并计入销售总量，确保了管网综合漏损率进一步降低。二是县自来水公司在计算销售量时，以已经收取水费的用水量作为销售量，未将当年度欠缴部分水量计入销售总量，导致水损计算基数不实问题，县自来水公司进行了整改将在今后统计销售量时，把当年度欠缴部分水量（也包括自用水、减免用水、市政公共用水、消防用水）都统一纳入销售总量，使水损计算标准一致。

（七）其他需要研究关注的问题

根据《省发展改革厅省建设厅关于做好〈城镇供水价格成本监审办法〉〈城镇供水价格管理办法〉实施工作的通知》（浙发改价格（2022）48号）“城镇供水价格原则上以3年为一个监管周期核定并适时调整到位，最长不超5年”的要求，中心已与县发改对接，考虑到我县现正在实施菜园镇海水淡化厂、大陆引水工程，这些工程预计在2024年中可建成投产，到时企业供水成本有较大变化，计划到时作一调整。　

二、下一步措施

下一步，县水务中心将继续推进水务系统体制改革，理顺国有企业管理与行业监督指导之间的关系，加大对企业具体业务的技术指导，加快建立实时在线水损监测控制系统，有效降低明漏、暗漏水量，进一步降低我县各乡镇综合漏损率。督促企业完善内控制度提高管理水平形成适合城镇供水运行管理的制度体系并严格落实各项管理规程和制度，奖罚分明、优胜劣汰、明确职责、强化责任，促进企业高质量发展。

嵊泗县水利水务保障中心

2022年10月12日