一、背景情况

近年来，随着嵊泗海岛经济社会不断发展，矛盾纠纷呈现多发和类型多样化，因地制宜化解纠纷成为基层社会治理的迫切需求。全面加强“共享法庭”建设，是服务高质量发展建设共同富裕示范区的有效载体，是服务基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手。

按照“镇街、村社全面覆盖、行业组织有效延伸”总体目标，目前我县现已完成48个“共享法庭”点位建设，7个乡镇、37个村社已经全部建立“共享法庭”，覆盖率100%；设置妇联站、劳动争议调委会站等特设“共享法庭”4个。

二、主要做法

一是“党委+部门”，让多方参与的格局越来越壮大。嵊泗法院在推进“共享法庭”建设过程中，紧紧依靠党委领导，把党委的关注和支持转化为实际行动的动力。工作中积极主动向县委作好请示和汇报，推动县委政法委出台《关于全面推进“共享法庭”建设的实施意见》，成立工作协调小组、工作专班。同时统筹各方力量，取得司法、劳动、工青妇等部门的支持配合，并向行业协会、企业工会等组织不断延伸，探索建立“1+N”基层治理新模式，破除单打独斗的局面，让“共同发力、共建共享”的理念在参与部门间扎根，逐步形成县委政法委牵头、县法院主推、县司法局等部门支持配合、乡镇、基层组织和社会组织广泛参与的“共享法庭”建设工作大格局。同时，加强法院干警动员部署，先后组织召开专题会议5次，进一步明确“共享法庭”建设目标任务和工作要求，为工作开展打下扎实基础。

二是“共富+便民”，让平台接轨基层越来越密切。坚持以“共享法庭”建设小切口做好“共同富裕”和“司法为民”大文章，充分利用“共享法庭”平台贴近基层的工作优势，不断聚焦服务地方经济高质量发展、人民生活水平高品质提升，为人民群众提供更加优质高效、普惠均等的司法服务。随着经济发展转型升级，渔民转产转业、民宿过度投资等暴露出了一批问题和纠纷，成为制约我县发展蓝色海洋经济、实现共同富裕的瓶颈。经过对全县乡镇、行业组织等进行全面摸底，嵊泗法院结合“法官服务社区”“无讼岛无讼村社”打造等工作载体，集中优势力量在我县五龙乡、枸杞乡等点位重点推进共享法庭示范样板打造，服务旅游民宿、贻贝养殖等海岛特色产业发展，稳妥处理相关纠纷案件，为海岛群众提供便利的同时也为其创业增收提供了法治保障。依托“共享法庭”不断拓展审判服务网络，让花鸟、嵊山等偏远海岛群众也能在“家门口”便捷参加在线诉讼活动，做到“有人留守的海岛就有司法服务”。实地考察了位于上海市奉贤区金汇镇的小洋山动迁居民居住点，深入调研两地建立“共享法庭”机制的可行性，切实打通司法服务群众的“最后一公里”。

三是“机制+监督”，让运行中的问题越来越少。为保障“共享法庭”工作推进取得实效，嵊泗法院制定了《嵊泗法院“共享法庭”工作规范》，细化了工作事项和流程，切实将工作职责落实到人，不断提升“共享法庭”建设标准化、规范化、制度化水平。并与县司法局、各乡镇加强沟通协商，搭建共享法庭联络群，每个点位由联系领导、庭务主任、庭务联络员和联系法官组成固定服务团队，实现“点对点”对接，随时反映平台使用中遇到的难题，及时总结提炼有益经验。加强对“共享法庭”工作的考核监督，将“共享法庭”建设作为年度重点工作纳入全县平安建设考核、矛调中心考核以及本院目标管理考核,科学设置考核评估指标体系,准确评估运行成效，切实推动部门和个人履职尽责、担当作为。

四是“宣传+指导”，让知晓的干部群众越来越多。嵊泗法院会同各职能部门切实做好“共享法庭”宣传报道，充分运用人民群众喜闻乐见的方式,全方位、深层次开展“共享法庭”宣传工作，重点宣传功能作用、工作成效、典型案例等内容。通过微信公众号、新闻报道、实地走访等方式,共计开展专题宣传活动3次，推送公众号文章2期，发放宣传手册1000余份，不断扩大“共享法庭”受众面和影响力。加强对庭务主任、村社干部、调解员等工作人员平台操作、调解业务等培训指导，进一步提高思想认识、提升法治素养，切实让“共享法庭”理念更加深入人心。截至目前，通过“共享法庭”累计开展调解指导32次，开展普法宣传134场930余人次，开展调解培训2场19人次，接受法律咨询61人次，为促进“共享法庭”融入海岛基层社会治理体系营造了良好的社会氛围。

三、经验启示

1.推进基层治理。助力基层调解队伍建设，构建完善以专题讲座、庭审观摩等为主要内容的调解员培训机制，对调解员队伍常态化开展系统性的技能培训，打造一支业务优良、本领扎实、善于解决实际问题的调解员队伍。定期收集汇总“共享法庭”相关数据，根据矛盾化解需求和矛盾纠纷多发类型及原因分析，形成相关治理建议，供县委县政府决策参考，有重点、有方向精准预防和源头控制全县矛盾纠纷。

2.及时化解纠纷。依托“共享法庭”平台，发挥调解员队伍熟悉社情民意、群众工作能力强的优势，加强对矛盾纠纷的会诊分析和联动化解，有利于将矛盾纠纷化解于萌芽阶段。通过整合社会各方资源，构建数据共享、就近调度的多元解纷网络，把“共享法庭”打造成为“信访打头、调解为主、诉讼断后”工作格局的最小单元。

3.加强普法宣传。通过“共享法庭”开展形式多样的普法宣传活动,为当地群众普及与生产、生活密切相关的法律知识,增强基层干部群众法治观念,营造懂法守法氛围,将“共享法庭”打造成基层法治宣传主阵地，切实提升法治宣传效果。