一、背景情况：

近年来，嵊泗旅游、港航、渔业三大支柱产业高速发展，人流、物流、资金流、信息流激增,全县生活空间、资源已趋近于承载极限，各类矛盾纠纷急剧增多，公共安全管理压力持续加大，一定程度上制约了共同富裕发展进程。

立足嵊泗经济社会发展的大局和实际，公安机关的根本任务和出发点，就是要坚决扛起责任担当，从县域层面找准推动共同富裕的着力点和突破口，切实放大自身在参与社会治理方面的优势，为推进建设共同富裕示范区海岛样板县贡献公安智慧和力量。

二、主要做法：

（一）打造“最平安海岛”，推动对安全环境的垒土筑基。一是守牢防范化解风险的“平安底线”。搭建“监测、预警、处置、反馈”风险管控大平安机制，深入开展以重大任务为牵引的专项整治类行动，主动从社会稳定这一基石出发，落实精准稳控、推进矛盾化解、强化应急处突，全力筑牢平安稳定的“铜墙铁壁”。二是做强降警情控发案“硬核支撑”。以扫黑除恶常态化为引领，结构化治理多发警情、突出犯罪。2021年全县有效警情较三年平均数下降10.01%；传统侵财、涉黄、涉赌类警情同比前三年平均值分别下降48.1%、40.0%和67.4%；命案、“五类”案件全破。三是推进矛盾纠纷化解“动态清零”。全域推行“一警情三推送”“警律联调”“警民联调”等机制，按照“专业+特色”的组建方式，建立调解队伍32支，专兼职调解员200余人，实现矛盾纠纷日清日结，帮助追回欠薪800余万元，无一新增上访。

（二）创建“最便利服务”，实现对民生事业的直观提升。一是保障重点项目推进“无障碍”。围绕重点项目实施“平安定制”，制定《关于开展社会风险闭环管理护航重大项目工作的实施意见》《全县公安机关重大工程项目“三色”评估机制》，对全县重大工程项目开展风险评估和分类关注，逐一制定个性化保障方案，项目警官覆盖率100%。二是提升公安政务服务“含金量”。推进“数字集成+一窗通办”改革，全县公安窗口均完成“通办窗口”设立。推进南汇小洋山原动迁居民服务点及金山区滩浒社区居民服务点“微改革”，115项公安事项全部下放，实现服务点“当场受理，即时出证”。三是打造离岛服务延伸“供给站”。打响“办事不出岛”品牌，建立海岛办证线上点单、实时响应、背包代办、直邮送达服务闭环，重点码头配设临时身份证明自助机，打造离岛公安24小时自助服务10分钟覆盖圈。完善“车检一件事”集成改革，推行外岛乡镇“上牌上岛”“车检上岛”服务，大幅缩减群众离岛办事成本。

（三）优化“最高效警务”，发力对公安主业的革新重塑。一是突出“智慧治理”赋能。实体化运行情报中心、侦查中心、反诈中心等实战中枢，推动公安核心业务“资源整合、流程再造”。在重点场所安装“一键报警”“远程喊话设备”40余套，形成“智能预警防控圈”，实现场所内警情超前预警、远程介入、秒级响应处置。二是突出“源头治理”提效。深化110接处警系统治理，完善“一闭环三延伸五保障”机制建设，实现接警更准、出警更快、处警更实，有效助推“风险预警预防、基层基础管控、纠纷多元化解”提效。全县首批警力8分钟到场率达82.67%，城区内8分钟到警率93.89%，重复警情同比下降18.21%。三是突出“智慧执法”建设。建立本岛执法办案一体化管理中心，高标准推进政法一体化协同办案，推行场所应用、案件办理、人员管控、财务管理“四个一体化”，实现执法全流程管理。全县涉案警情24小时初审率、案件初审率提升至99.79%、99.33%。

三、经验启示：

（一）坚持党政统领是进一步塑造治理优势的根本保证。实践中，公安机关主动参与基层社会治理，不断丰富“平安建设”内涵，助推嵊泗连续17年被命名为“平安县”，依靠的正是“党政统领、政法牵头、公安担纲、各方联动”的工作体系。在共同富裕征程中，把重点项目、关键内容上升到党政重大事项高度进行扶持培育，将从根本上为塑造共同富裕治理优势提供保证。

（二）服务优质共享是进一步塑造治理优势的动力源泉。实践中，公安机关不断完善覆盖全生命周期的公安民生服务供给机制，特别是向偏远海岛乡镇拓展延伸“办事不出岛”品牌，稳步提高了基本公共服务可及性和均等水平。在共同富裕征程中，把关系民生、关乎社会公平正义的政策红利无差别释放给广大群众，能有力凝聚民心，将为塑造共同富裕治理优势提供不竭动力。

（三）实现改革牵引是进一步塑造治理优势的有效途径。实践中，公安机关围绕治理现代化所需所盼，全面推动公安业务重塑、流程再造，实现“小切口、大突破”“小投入、大产出”，有力提升警务工作效率。在共同富裕征程中，坚持改革牵引，以点带面推动系统重塑和整体突破，能从根本上破除体制机制障碍，将为塑造共同富裕治理优势提供有效途径。

（四）坚持和发展海上“枫桥经验”是进一步塑造治理优势的有力保障。实践中，公安机关不断丰富和发展“海上枫桥经验”，主动融入基层治理“四个平台”，守住了不发生系统性风险的底线。在共同富裕征程中，坚持和发展海上“枫桥经验”，能充分协调全局与局部、整体与个体的关系，做到治理主体和治理对象同心同向，将为塑造共同富裕治理优势提供更可持续、更加有力的保障。