一、背景情况

为深入贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发＜关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见＞的通知》文件精神，围绕省委提出的“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”目标，紧扣“率先打造成为全省共同富裕示范区建设海岛样板县”，我县有序推进帆张网渔船减船转产工作。截至4月26日，全县申请减船转产的帆张网渔船数量达到104艘，其中减船上交的96艘，变更作业的8艘，截至目前共计拨付补助资金2.37亿元。

二、主要做法

（一）加强组织领导。县委、县政府主要领导高度重视全县帆张网渔船减船转产工作，县委常委会、政府常务会议多次专题研究减船转产工作。根据省市关于帆张网渔船整治工作要求，成立减船转产领导小组，领导小组先后5次召开会议，部署减船转产工作各项任务。除组建“维稳”“政策”“综合工作”“转产转业”“严管执法”5个工作组以外，我县还专门设立“工作督导”组，由县处级领导带班，加强对各乡镇减船转产工作的全程督导。

（二）深入走访，全面摸清渔船底数。去年年底，我县就召开专题会议部署工作，要求各乡镇开展帆张网渔船调查摸底工作，做实做细“一船一档”。今年正月初一，县委主要领导召集各相关专班领导部署工作，由3名县处级领导带班的工作督导组于正月初二起下访基层，为渔民老大“面对面”政策解读，并督促各乡镇在“一船一档”基础上建立“一船一策”，充分摸清每艘渔船信息、船员信息及转产转业意向和船长船东各种社会关系等。全县249艘帆张网渔船已全面建立“一船一档”“一船一策”。

（三）周密研判，做精做细工作流程。加强政策研究，以及对帆张网渔船历史成因的研判分析，在市级相关意见的基础上，结合我县实际，制定出台《关于有序推进嵊泗县帆张网渔船减船转产工作的实施方案》，对各项工作流程进行细化和明确，如：根据渔船拆解节点，按照20%、60%、20%比例发放拆解渔船补助，解决渔船拆解过程中无人管的问题；将拆解渔船所有网具统一堆放到规定地点，要求船长船东承诺半年内自行处置网具，期限内未处置的由政府代为处置，有效解决废弃网具处置难的问题。政法、公安等部门研判形势、查找隐患、部署涉稳事项工作，及时处置涉帆张网渔船舆情。各乡镇建立健全情报会商、人员备勤等机制，掌握涉利益关注对象名单，重点对县外的帆张网渔船老大进行走访宣传。截至目前，全县社会面维稳总体平稳，未发生一起渔民县级上访事件。

三、经验启示。

在推进减船转产工作的同时，做好减船转产渔民的转产转业工作也显得尤为重要。

（一）积极向上争取政策。积极与省农业农村厅对接，力争实现政策突破。一是多次与省厅沟通协调，要求台州籍刺网渔船退出部分浙北渔场特许生产桁地。整合浙北传统渔场，拓展转产渔船生产空间，保障本地渔民拥有合法生产桁场。二是积极向省厅争取允许帆张网减船转产后保留部分上交的船网工具指标用于新建24米以下近洋张网作业渔船，以此来提高帆张网渔民的减船转产积极性，同时解决生计渔民生活问题，降低渔业生产安全风险。三是加强与科研院校沟通，积极向上呼吁，争取将打桩帆张网渔具列入农业农村部准用渔具目录，保障帆张网渔船转产从事打桩帆张网的合法性。海渔部门为意向调整其他合规作业的船长船东在证书办理、船舶检验等方面提供便捷服务。

（二）拓宽退捕渔民就业渠道。一是针对我县帆张网渔船减船转产渔民就业问题，县人社局提供了马迹山、绿华减载平台上的一些岗位，同时对就业困难的退捕渔民还提供“一对一”援助服务；二是积极组织渔民“渔转港”培训，目前全县共有150名帆张网渔船减船转产渔民报名海事普通船员培训，144名帆张网渔船减船转产渔民报名海事职务船员培训；三是结合我县产业特点，因地制宜引导渔民从事海水养殖、休闲渔业等涉海涉渔行业，并给予一定技术力量和资金支持。

帆张网渔船减船转产的实施从生态环境角度，有利于保护渔业资源多样性，优化了我县捕捞业结构，降低了渔业生产风险隐患，减少了柴油消耗量和碳排放。对持续推进我县海洋经济转型升级，扎实推动我县共同富裕海岛样板县建设具有重大意义，是一项真正的保民生、保生态、促安全的惠民工程。