【背景起因】

   没有残疾人的富裕，就谈不上全民的共同富裕，当前残疾人的收入水平与社会平均收入水平还存在着不少的差距。为缩小收入差距，持续增进残疾人民生福祉，保障残疾人充分享受政策红利，近年来通过政策“加餐”，持续推进普惠加特惠保障机制，助力助推残疾人共同富裕。

  【主要做法】

一、机制保障，从健全海岛残疾人帮扶体系处“加餐”。

多年来，我县不断加大在政策、资金等方面对残疾人事业的倾斜扶持力度，在常态化落实“两项补贴”、“康复服务补贴”和“就业创业补贴”等各项扶助政策外，不断在扶助残疾人政策上推陈出新，努力使广大残疾人有更多的幸福感和获得感。先后制定出台了《嵊泗县扶助残疾人实施办法》、《嵊泗县人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》、《嵊泗县精准扶贫普惠性社会帮扶补充政策》、《嵊泗县残疾人康复救助项目实施办法》等各类扶助政策。同时每年将扶助残疾人事项列入政府年度为民办实事项目，将残疾人工作纳入基层治理、平安嵊泗建设和乡镇目标责任制考核内容。“十三五”期间共投入残疾人事业经费4525万元。各残工委成员单位聚焦残疾人需求，全面增强制度、服务、产品等供给，助力残疾人事业高质量发展。

二、先行先试，从减轻残疾人生活支出压力处“加餐”。

着眼于残疾人生活的点点滴滴，从残疾人的最现实需求出发，让残疾人充分享受经济社会发展成果。一是减轻残疾人出行负担。在海上客运方面，我县率先推行残疾人享受海上客运票价优惠减免政策，本县户籍的残疾人凭《残疾人证》在县域境内的各水路客运站购买船票时都可享受半价票的优惠。在城市公交方面，率先出台了对全县所有持证残疾人享受免费乘坐城区公交车的优惠政策。同时各海岛乡镇城乡客运和农村班车也实行残疾人免费乘坐。为消除残疾人出行无障碍，促进残疾人全面参与社会生活创造了条件。二是减低残疾人生活成本负担。建立完善困难群体价格补贴机制，每年将低保残疾人、低边残疾人以及无固定收入残疾人纳入低收入群体旅游旺季价格补贴范围。今年共有576名残疾人享受5-10月共计500元的价格补贴。

三、应助尽助，从完善残疾人医疗保障措施处“加餐”。

努力提高残疾人参加基本医疗保险比例和扩大医疗报销范围，有效遏制因病致贫、因病返贫现象发生。一是率先推出对残疾人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴纳部分采取重度贫困残疾人全额免缴，三、四级残疾人50%补助的相关优惠政策，使我县残疾人城乡居民基本医疗保险参保率始终保持在100%。二是制定实施了《嵊泗县健康扶贫实施细则（试行）》，将残疾人重大疾病救助制度纳入其中，对扶贫对象中的持证残疾人通过“健康扶贫”工程实施残疾人重大疾病住院救助。三是每年为全县每名残疾人购买价值50元的一年一度重大疾病和意外伤害保险并创新实施新增一人投保一人的循环保障机制，确保残疾人在社保医疗报销后多一份商业保险的保障。

四、多措并举，从加大低收入残疾人精准帮扶处“加餐”。

进一步加大对低收入残疾人的帮扶力度，努力提高他们的生活水平。在生活保障方面，除已享受的普惠性政策外，又将低收入残疾人纳入《嵊泗县精准扶贫普惠性社会帮扶补充政策》范围之中。其中对35名未纳入“困难残疾人生活补贴”对象的低收入残疾人参照给予每人每月低保标准30%的生活补助，由县精准扶贫专项资金予以保障。并随“困难残疾人生活补贴”调标作相应调整。同时持续贯彻落实扶贫结对帮扶工作要求，进一步密切党群干群关系，助推共同富裕，2021年新一轮结对帮扶中有148户贫困残疾人家庭列入县属单位及各乡镇结对帮扶对象之中。在就业保障方面，实施了行政和事业单位面向残疾人单考单招和国有企业带头安置工作，并持续推出公益性岗位优先安排就业困难残疾人和残疾人家庭成员就业。“十三五”期间新增安置残疾人就业76名。

   【经验启示】

   残疾人是社会弱势群体，时刻要做好助残兜底补短工作，充分关注残疾人教育、安全、发展、自尊和自我实现等层次的需求满足。要坚持“改革创新、转型发展”思路，加大投入，健全保障机制，积极回应残疾人对美好生活的新期待，让残疾人物质生活更有保障、精神生活更有寄托、家庭生活更加和睦和幸福、社会生活更有价值。保障广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个不掉队”。