一、背景情况

推进学前教育普及普惠发展，满足广大人民群众对幼有所育的美好期盼，是贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神，推进教育优先发展的需要。一直以来，县委、县政府始终把实现学前教育普及普惠目标作为全县教育发展的重中之重来抓，牢牢把握学前教育公益普惠的基本方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，着力探索县域学前教育普及普惠发展的新路子，加大投入，规范管理，深化改革，学前教育工作呈现了良好的发展态势。

目前全县共有幼儿园7所，均为公办幼儿园，其中省一级园1所，省二级园4所，省三级园2所。在园幼儿1000人，等级园覆盖率为100%，普惠性幼儿园覆盖率为100%。省二级及以上幼儿园比例为71.4%，在园幼儿877人，省二级及以上覆盖面为77.2%。学前教育入园率为99.9%，学前教育毛入园率为106.3%。在园教职工213人，其中专任教师103人，教师资格证书持证率为100%。目前专任教师中在编59人，公办占比达到57.28%，居全市之首。

二、主要做法

（一）聚焦公平优质，提升发展水平

认真贯彻落实《浙江省学前教育深化改革规范发展实施意见》，制订出台《嵊泗县学前教育深化改革规范发展实施方案》，依法推进学前教育管理体制改革。推进均衡发展。基于底线思维，进一步推进教育基本公共服务标准统一，制度并轨，积极构建“以县为主、城乡均衡、内涵发展”的现代学前教育体系，不断提升学前教育服务均衡化水平。理顺管理体制。停办了民办园新星幼儿园、聪聪幼儿园，并将由乡镇举办的菜园镇实验幼儿园、部门举办的春蕾幼儿园转制为县教育局直属幼儿园，并理顺乡镇幼儿园教师编制归属，实现了学前教育全域公办化目标。实施提质工程。通过几轮学前教育三年行动计划的实施，积极落实各项政策举措，开展省等级园提质升等工作，2021年，总造价2300万元的枸杞乡幼儿园投入使用；投资650万用于县实验幼儿园教学附属楼扩建；总造价2800万的洋山镇幼儿园新园主体工程完成，在硬件得以大幅改善的基础上，着力提升办学内涵，2所幼儿园成功创评省二级园。

（二）聚焦投入保障，优化资源配置

着力打造高素质学前教育师资队伍，坚持把师德师风建设放在首位，通过建立“三位一体”幼儿教师道德评价体系、改革创新公办幼儿园办园体制完善机构编制人员管理、提高乡镇幼儿园公办教师比例等举措，全面实现乡镇公办幼儿园在编专任教师1:1.5班师比的配备标准。2021年增资105万元，实现劳动合同制专任教师工资收入达到在编幼儿园教职工平均工资水平，极大地保护了广大非编教师的工作积极性和合法权益。经费投入逐年增长。不断加大县乡两级财政投入，多途径筹措学前教育经费，确保财政学前教育支出依法增长。近三年来，全县学前教育经费总投入1.27亿元，其中财政性教育经费投入1.08亿元，分别较上年增长33.43%、19.99%、4.45%。建立生均经费制度。2018年，制订出台《关于建立学前教育生均经费制度的通知》（嵊财行〔2018〕64号），学前教育生均经费标准确定为省一级不低于1.6万元、省二级不低于1.4万元、省三级不低于1.2万元。建立生均公用经费制度。核定全县幼儿园生均公用经费标准分别为省一级园1400元/年，省二级园1200元/年、省三级园1000元/年，公用经费由县财政全额保障。建立专项资金保障机制。大力提升装备水平。严格按照《浙江省幼儿园教育装备规范（2020版）》和《浙江省幼儿园等级评定实施办法（2020年修订）》的标准配备各类玩教具、幼儿图书。2021年装备资金投入491.21万元，生均4327.9元，2022年装备投入496万元，全县各幼儿园装备水平得到了有力提升。

（三）聚焦教育改革，进一步提高保教质量

以教育部规范办园行为网上督导评估工作为载体，建立健全学前教育规范办园督查制度。积极开展幼儿园规范办园县级督查，进一步提升了县域规范化办园水平。稳步推进幼小科学衔接，从遵循儿童身心发展规律和教育规律出发，深入开展幼儿园与小学实施入学准备和入学适应教育，建立落实幼小衔接联合教研制度，并有效开展幼儿园“小学化”倾向专项督查。全力深化课程改革。积极实施学前教育课程改革，落实“安吉游戏”理念，基于海洋教育、海洋特色的区域游戏化园本课程基本形成。以游戏为幼儿园基本活动，落实课程游戏化精神，通过主题式教研、专题讲座、沉浸式研修、微论坛等形式开展游戏环境、区域和材料适宜性、有效性的研究，优化教师对幼儿游戏行为的观察与评价，推进课程游戏化进程。

三、经验启示

（一）强化党的领导是根本。县委、县政府通过定期召开县委教育工作领导小组会议，学习《深化新时代教育评价改革总体方案》与《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，县委常委会会议、县政府常务会议定期研究学前教育发展、普及普惠县创建、幼儿园转制、公办园劳动合同制教师增资、乡镇幼儿园教师编制归属等议题。着力强化意识形态领域工作，强化幼儿园基层党支部建设，以党建引领学前教育普及普惠发展。

（二）坚持公益普惠为基本。回顾近年来我县学前教育发展历程，是砥砺奋进，奠基未来的成果，也是成就与挑战并存，优质与普惠共济的成果，更是政府重视，保障到位的成果。我县等级园率从72.7%到100%、教师持证率从76.5%到100%、入园率从98.40%到99.9%、公办教师占比从28.8%到57.28%，这些实质性发展为嵊泗县实现全域公办化奠定了坚实基础。

努力提升内涵为固本。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，以质量为导向，以规范为前提，以内涵为目标，在基于海洋特色的区域游戏化课程建设基础上，多途径促科研兴园意识不断强化，保教质量不断提升。