一、背景情况

为加快推进教育现代化，满足人民群众日益增长的优质教育需求，近年来，我县财政部门把发展海岛教育作为促进教育优质均衡和城乡一体化的重要抓手，围绕建设高质量教育公平体系，不断强化海岛教育投入，通过升级硬件设施、优化师资配备等举措，着力推动海岛教育与城区教育同步发展，让教育在推动实现城乡“共同富裕”中切实发挥阻断贫困代际传递的作用。三年来一般公共预算教育支出共9亿元。

二、主要做法

（一）体制搭桥保障海岛教育优先发展

一是统筹财力加大供给力度。坚决保障教育投入，紧抓资金监管，严把资金流向，强化预算执行，确保每一分钱都用在“刀刃”上。同时，加大财政统筹协调力度，通过调整优化支出结构，压缩一般性支出、回收存量资金再安排，会同教育部门加大力度争取上级资金等方式，极力保障教育重点工作。严格按照“应补尽补，应助就助”原则全面落实各项资助政策，切实促进教育公平。

二是推进教育帮扶有效精准。持续推进县域内义务教育学校"二免一补"政策，所需资金纳入财政预算保障。对义务教育学生（包括外来务工子女）一律免收学杂费、免费提供教科书。对家庭经济困难寄宿生实行生活费补助，统一纳入学生资助管理。资助对象除享受营养餐外，另外再享受伙食费补助，给予困难学生一定的生活补贴，对在本岛就学的外小岛困难学生适度增加补贴，补助学生购买学习用品、生活用品、交通等费用。2019-2021年，享受资助学生1207人次，资助支出136.95万元。

三是完善教师工资保障机制。继续实行义务教育教师绩效工资保障政策。提高外岛农村教师待遇，实行外岛农村教师上浮一级工资政策；建立外岛农村教师补助机制和农村教师特岗津贴补助，优化教师绩效分配机制，突出向教育教学一线、向业绩突出教师倾斜。

（二）大力推进海岛教育均衡协调发展。

一是推进基础教育优质普惠。2019年以来，我县以实现教育现代化为目标，以创建全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县为契机，不断加大教育投入，进一步改善学校办学条件。实施海星中学校舍拓展工程、菜园三小修缮工程、县初级中学运动场改造工程和报告厅改造工程、中小学“美丽校园”建设工程，投资7600万元。全面推进学前教育扩容提质工程，加大薄弱幼儿园改造力度，实施洋山幼儿园新建、枸杞幼儿园新建、实验幼儿园改扩建等工程，投资4900万元。进一步扩大学前教育优质资源，2022年计划实施西城区幼儿园新建工程。

二是推进职业教育转型融合。加大职业教育助学力度，落实职业教育各类资助，积极做好产教融合，全面提升职业教育对学生的吸引力。开启合作办班新模式，嵊泗县职教中心与四川省宣汉职业中专学校签订战略合作框架协议，开展“2+1”模式办法，为中冶宝钢技术服务有限公司第三分公司马迹山项目部培养合格的技术人才。既解决了宣汉职业中专学校学生就读、就业问题，又缓解了我县劳动力缺失和企业用工难的现状，实现两地“双赢”。

三是推进终身教育提质增效。开展老年人智能技术日常应用普及行动，提高老年教育受众面，有效助推老年人融入智慧生活。遵循“文化养老”的理念，试点开展养老机构送教活动，推进“养教结合”办学模式、“互联网+居家养老”送教服务和“文化游学”项目，进一步改善老年教育环境。

（三）数字赋能促进城乡教育均衡发展。

一是数字化设备全方位配置。近三年，全县投入中小学教育技术装备经费646万元，年生均教育技术装备经费686元。全县普通班级交互式多媒体普及率达到100%，中小学100%建有录播（微格）教室，高中学校均建有创新实验室和学科教室，义务教育学校创新实验室或学科教室拥有率达到100%，小学区域特色文化建设投入134万。2021年教育系统网络提速改造工程投入资金350万元，实现各学校万兆网络互联互通。

二是互联网资源全方面覆盖。2019年起，全县实施“互联网+义务教育”结对帮扶民生实事工程，推进同步课堂教室建设。截至2021年7月，完成县域内外结对帮扶学校7所，计划到2022年实现义务教育学校实现“互联网+义务教育”全覆盖。全县完成两所初中“人机对话实验室”建设，实现中小学普通教室交互式多媒体全覆盖，每间教室在拥有计算机的基础上另外配备一台平板电脑。

三是大数据平台全过程赋能。2016—2019年投入700多万元进行数字校园三期项目建设，实现数字化校园基础设施、数字化校园应用平台、数字化校园安全平台全面覆盖。2020年-2021年投入500多万元建设智慧校园一期、二期提升工程，在充分考虑原有信息化建设成果的基础上，进一步提升教育教学的信息化、智能化、精细化水平，助力教育水平的提升，推动嵊泗教育从信息化时代到智慧化时代的转变。

三、经验启示

1.依法筹措，强化资金保障。按照教育支出优先安排，新增财力要着力向教育倾斜的要求，不断拓宽教育经费筹措渠道，加大教育资金投入力度，全力推进义务教育基本均衡发展工作。通过向上争取资金、预算配套资金、按照标准征收教育费附加、地方教育附加等政策，着力解决渔农村教育资源不足、城乡义务教育发展不均衡等问题，优化教育布局，亮化校舍校施，美化校园，办学条件水平逐年提升。

2.创新管理模式，大幅提高教育经费使用效益。合理安排使用财政教育经费，调整优化义务教育经费投入结构，统筹城乡、区域、学校之间教育均衡协调发展，教育经费重点向农村学校和薄弱学校倾斜，促进义务教育基本公共服务均等化；全面推进义务教育经费科学化精细化管理，加强预算管理，提高教育经费预算编制的科学性、准确性和完整性。加强项目管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。加强工程建设管理，督促施工单位严格执行国家有关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则，确保项目建设质量。加强资产管理，防止义务教育学校国有资产流失，提高资产使用效益；积极开展义务教育经费绩效考评，建立与公共财政相适应、以提高教育质量为导向、以强化资金使用效益为核心的义务教育经费绩效评价体系，将绩效目标管理与义务教育经费过程管理有机融合，形成绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价相结合的义务教育经费绩效管理新机制。