一、背景情况

    高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是党中央、国务院赋予浙江的光荣使命。为全面贯彻省市高质量建设共同富裕示范区工作相关精神，坚决落实《嵊泗高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县实施方案》，我县以民宿主为切入口，先行先试，成功列入省级共同富裕基础数据库建设试点，力争为全省共同富裕基础数据库建设探索嵊泗路径，提供嵊泗经验。

一、主要做法

1.组建工作专班，印发实施方案。试点申报成功后，我县第一时间成立了，由常务副县长亲自挂帅担任专班组长，大数据局、公安局、人力社保局等13个部门（单位）为成员单位的“民宿主群体结构数据库建设”工作专班，专班领导小组办公室设在县统计局。进一步完善《嵊泗县民宿主群体结构数据库建设实施方案》，明确部门职责，建立发现问题- 分析问题-解决问题的闭环工作机制。 

2.优化升级“1+3+N”总体架构。根据省数字化改革整体框架设计，坚持“一盘棋、一体化”建设原则，我局坚持边探索、边建设、边完善、边出成效，迭代升级“1+3+N”的总体框架内容，完善顶层设计。“1+3+N”：“1”是民宿主群体专题数据库。依托一体化智能化公共数据平台，探索以“全面归集自动沉淀为主，部门数据汇聚、人工采集为辅”的数据采集新模式，构建专题数据库。“3”是3个子库：即民宿主基本信息、工作信息、收支信息三个子库。“N”是N个应用：通过收入预测模型、隐私计算等构建民宿主精准画像驾驶舱，准确分析我县民宿主收入结构，科学识别“扩中提低”对象，为各级政府科学制定政策提供精准服务。

3.攻坚汇集部门数据，构建基础数据库。以公共数据平台为依托，搭建数据库建设的基本框架。通过建立全县民宿主群体数据库建设专班与召开相关会议，部门间通力协作，理清数据库数据源、信息系统等数据需求以及获取途径，并确立了涵盖3个子库的47项指标。其中，民宿主个人信息12项；工作信息15项；收支信息20项。目前53%数据项已通过IRS系统申请获取。 

    4.综合集成建设应用体系。主要包括四方面：一是探索建立民宿主收入预测模型。基于民宿收入情况无法全面准确掌握，我局以部门行政记录和常规统计调查数据为基础，通过开展数据关联关系分析，采取“模型+算法”等方式对文旅部门每年开展的 300余家民宿抽查调查样本的客房数、床位数、餐位数、用水量、用电量、接待人数、淡季房价、旺季房价等指标进行分析经过了3次优化，基本确立了由线性回归模型和LightGBM模型通过bagging方式融合获得的新模型，其在0-20万收入区间的平均误差仅为5.2-5.3，达到了相当好的效果。二是多维度建设标签画像体系。基于基础数据，积极推进民宿主标签库建设，从民宿主群体收入分层、民宿主群体年龄分层、学历分层等形成可视化、标签化的分类分层数据，为民宿主精准画像驾驶舱建设，提供标签数据能力支撑。三是积极探索隐私计算融合路径。鉴于个人信息保护、相关法规及部门管理规定等，数据共享仍存在障碍。为此，我局正联合第三方技术公司拟探索隐私计算融合路径，通过“数据可用不可见”方式，实现数据的共享互通、计算、建模使用，进一步丰富民宿主相关数据归集、共享的方法和路径。四是积极推进“两端”上架。浙政钉数字政府专题门户上，明确了数字驾驶舱UI设计模型，采用U型设计布局，将民宿主收入、年龄、户籍、性别、收入和民宿等级等多个指标项目进行分类、分层、分级展示。浙里办，探索依托“场所码”，打造“一宿一码”，实现“码上统计 、码上监测、码上服务”个性化功能。 

三、经验启示

 1.通过多跨协同，推进共建共享。建设工作中，要充分发挥民宿主专班化运作的作用和优势，进一步提升跨部门协同配合能力，着重解决数据库建设中“信息孤岛”的困境，挖掘各部门数字化改革形成的大量数据资源，实现部门多跨协同，数据共享，为数据库建设提供坚实保障。 

2.通过数据应用，推进精准分析。基于民宿主群体结构数据库，形成标签化的分类分层收入结构群体画像，能精准刻画民宿主的多维信息，实现民宿主数据可视化、信息公开化、分析智能化，加强行业动态监测，为各级政府科学决策提供良好基础，促进全县民宿产业健康可持续发展。

3.通过制度创新，推进先行先试。要创新运用大数据，统计调查数据，其它行政记录，统计建模以及统计制度方法改革，突破建设中遇到的关键节点和难点，并要形成理论性、制度性、实践性成果，供全省借鉴、复制和推广，同时也能为全县其他群体的精准画像提供基础实践。