一、背景介绍

近年来嵊山镇把发展壮大村级集体经济作为巩固渔农村基层政权建设、推动渔农村经济发展的重大基石工程，通过因地制宜制定“一村一策”，走出了一条特色鲜明、成效显著的村级集体经济发展路子。2021年，全镇村级集体经济总收入达791.31万元，其中经营性收入528.94万元，同比增长9.21%，渔农民人均可支配收入达到37357元。

二、主要做法

（一）党建引领，跑出经济发展加速度。坚持顶格推进，发挥党委、支部、党员“三大作用”，着力把党的建设成果转化为发展成果。聚焦党委领导作用，成立嵊山镇村级集体经济发展领导小组和工作专班，建立“乡镇党委主责、包干领导主抓、联村干部辅助、村书记具体落实”的组团式工作机制，定期召开联席会议研究部署集体经济发展具体工作。聚焦村社党支部战斗堡垒作用，以大力实施“红色根脉强基工程”为契机，开展村党组织书记“领跑共富”项目，制定头雁“1+X”履职项目清单，并运行“群雁领办”“强基共富擂台赛”，形成比学赶超、齐头并进的干事氛围。聚焦党员先锋模范作用，健全带头致富党员结对帮扶，建立带头致富党员人才库，实施“红领致富助跑员培育”工程，通过学历进修、实用技术培训、定期轮训、外出观摩等措施提升助跑员发展意识和带动致富本领。

（二）一村一策，定制强村惠民好项目。巩固和提升旅游经济发展项目，借助三大民宿综合体建成运作，增加本岛三村物业经济，预计待今年10月开业后每村年均可增加10万余元。同时深入挖掘西洋湾、后头湾区域旅游资源，今年箱子岙村将投入110余万元对现有坑道进行内部“复原”及“沉浸式”红色教育体验馆打造，同时拟新建以“星空房”为主体的游客服务中心，泗洲塘村将投入70余万元新建新型材质观光休闲船两艘，开辟后头湾“无人村”海上游览线路。通过丰富游览体验内容，进一步提升游客整体吸引力，推动经营模式逐步从以门票经济为主向综合服务的转变，保障村级集体经济的长远健康发展。破解各村资源约束和规模瓶颈，立足当前实际，探索各村联合“抱团”，出资成立村级集体经济发展有限公司，以“1+4”创新模式，即由镇党委政府总牵头，4个村共同合作，承接垃圾外运、泡沫浮子整治压缩、劳务用工等服务，对创收资金按投入比例分配，稳步实现“增富成果”共享。

（三）因地制宜，帮扶薄弱村发展壮大。加大“机关干部壁下岛驻岛服务”力度，党政领导与机关干部定期赴岛开展志愿服务，帮助解决壁下村群众生产生活中遇到的困难问题。支持壁下成立市政服务公司，承接垃圾外运、公共水电管网维护等职能，增加集体经济收入。开展“小岛迁、大岛建”问卷调查，掌握了解岛内常住居民的职业类别、家庭人口规模、房屋现状，岛外住房情况及安置意愿，为上级决策提供数据支撑。

（四）勇于创新，启动经济增长新引擎。全力打造以满咀头区域为核心的高端精品民宿聚落，放大土地有偿退出机制效应，计划引进北京戴斯克集团公司民宿事业部在东崖绝壁区块投资建设民宿聚落，该项目落地后预计将直接带动村集体经济年均增长5%左右。深入挖掘产业配套发展潜能，鼓励陈钱山村借第二通道开放现有晒场功能，建设休闲集合区，拓展全镇生活商业布局，推动旺铺入股联营特色茶吧、网红餐馆，并大力发展渔村夜间经济、“渔播经济”，持续放大经营效益。

三经验启示

（一）坚持统一规划，推进共同发展。共同富裕的“共同”包含全体人民，面对当前村级集体经济基础、产业发展成效存在一定差异的现状。嵊山镇坚持统一业态布局，整合一岛三区建设、村落民居、自然风光等要素，按照全岛布局串联陈钱山第二通道、满咀头东崖绝壁、后头湾无人村、箱子岙西洋湾和“有记忆的街区”，打造“尽山旅游风情小镇”旅游环线，丰富“一起去嵊山”红色研学内容。借助后头湾无人村至西洋湾两大景区游步道贯通有利时机，探索全岛景区套票制模式，以强带弱带动各村稳步发展。

（二）搞好收益分配，惠及发展红利。坚持“足额提留、全民覆盖、重点倾斜”的分配原则，在保障集体经济长远发展的基础上将集体经济发展红利惠及到普通群众。2022年初，各村在留足30%收益的前提下，根据自身收支情况合计发放股民分红316.25万元，向60周岁以上老年人群体发放年终慰问金69.66万元，补助城乡居民医保参保20.31万元。村级组织主动设立慈善救助金，及时救助因病因故困难群体。