近年来，嵊泗县积极探索推进农村宅基地“三权分置”改革，通过试点地区先行、闲置农房盘活、助力民宿经营等形式推动嵊泗县农房户主在所有权、资格权不变的前提下通过将宅基地房屋使用经营权权流转的方式，实现农民收入增加，有力促进渔农村旅游经济发展，助力渔农村乡村振兴。

一、探索“三权”模式，实现闲置农房有效利用

嵊泗县自然资源和规划局通过调查研究，明确“试点先行”的原则，选定五龙乡会城村为试点先行开展工作，因地制宜、探索符合渔农村发展需求的宅基地“三权分置”改革模式。根据试点要求嵊泗县出台了《关于嵊泗县推动农村宅基地“三权分置”的实施意见（试行）》（嵊党政办发〔2018〕178号）等规范性文件，建立了落实宅基地集体所有权、明确宅基地资格权和农民住房财产权、适度放活宅基地使用权和农民住房使用权的“三权分置”并存格局。

通过所有权人、使用权人和资格权人签订三方协议，实现农户主将房屋使用权流转给承租户，并允许经流转取得的宅基地使用权及房屋使用权可转租，吸引更多外来资本和产业，不断增加村民和村集体收入。通过深化农村土地制度改革，助推嵊泗县共同富裕工作高质量开展。

二、完善信息平台，助推“三权”登记有序开展

县自然资源和规划局通过委托技术单位开展宅基地“三权分置”登记系统研发完善，在嵊泗县不动产登记信息系统之下新增“三权分置”相关登记内容，包含各类登记类型、档案管理和地籍调查库等信息管理模块，为嵊泗县农村宅基地“三权分置”改革纵深推进，实现受理农村宅基地“三权分置”登记申请夯实基础。根据全县第一次闲置农房摸底数据显示，全县闲置农房共计1679套，面积约23.5万平方米，占闲置农房的43.5%，县自然资源和规划局联动县农业农村局积极开拓信息发布新平台，以尊重农民意愿为前提，通过全盘统筹，整合资源，在县行政服务中心发布闲置房产信息，提供平台让部分条件相对好的闲置农房先活起来。

三、完善地籍调查，助力农房退出规范登记

为深入实施乡村振兴战略，推进嵊泗县美丽海岛建设，提高渔农村土地节约集约利用，保障渔农民宅基地权益，2021年起嵊泗县在黄龙乡南港村东咀头片区开展了舟山市首个“渔农村宅基地自愿有偿退出”改革试点，该区域共75户渔农民的宅基地使用权及6298平方米的农房所有权，全部自愿有偿转让给村集体。县自然资源和规划局主动对接，与黄龙乡人民政府加强沟通，组织专业技术力量开展了75户农户的宅基地房地一体确权登记工作，实现地籍调查和登记成果数字化管理，进一步提升退出宅基地的房地一体确权登记工作规范化水平，进而探索宅基地有偿退出机制的地方物权流转实现形式，为推进乡村振兴战略提供产权支撑。

接下来，嵊泗县将继续完善农村宅基地“三权分置”机制，积极探索建立农村宅基地及农房抵押贷款制度等制度，在保障农民权益的前提下，撬动金融资金参与乡村振兴，焕发渔农村各项产业蓬勃生机。