2021年是“十四五”规划的起始之年，在过去的一年里，嵊泗县住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，聚焦民生热点，准确把握时势，一贯奋发实干，努力推动嵊泗住房和城乡建设事业全面健康高质量发展。现将2021年住房和城乡建设工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年度主要工作

（一）开展全国文明城市创建

1、完善组织体系。召开创城工作动员部署会，制定物业小区和建筑工地实施方案，明确整治范围、成立工作专班，落实周巡查和月例会机制。

2、开展物业小区乱象整治。结合全民清洁日活动和局机关志愿者活动，完成全部14个物业小区集中清理整治，截至12月底累计巡查700余次，下发清理告知单150余张，清理管道井、楼道内、公共区域堆放杂物3000余处，拖离“僵尸车”机动车5辆、非机动车70余辆。

3、开展物业小区违章建筑专项整治。针对公共区域居民搭建洗衣台、私设铁门、占用公共区域搭建等问题，共下发告知书70余张，拆除公共区域违章建（构）筑物60处。

4、完成物业小区软硬件提升。小区硬件提升工程投资978万元，为城区11个物业小区共粉刷修补楼道墙面约10万平方米，补种绿化或铺设草坪砖约0.67万平方米，拓宽硬化路面约0.3万平方米，完成车位划线约0.7万米，新增高杆灯45盏、非机动车充电桩设备35套、体育活动点3处、集中晾晒区13处、机动车位70余个、非机动车位600余个。已于9月底完工。小区软件提升完善工程为城区14个物业小区新增各类公益广告、温馨提示、探头标志、行业规范等宣传内容合计2500余块。已于9月底完工。

5、完成新诚花苑、保障房、直管公房硬件提升改造工程。实施楼道墙面粉刷约2.68万平方米，油漆楼道扶手约1630米，补种绿化约2620平方米，改造公共停车场约1350平方米，硬化平整室外场地约320平方米，改造栏杆约100米，增设电瓶车充电桩8套，更换木质防火门24扇。已于10月底完工。

6、加快线路梳理与箱体整治。线路梳理我局主要涉及小区内线路整治和楼道内箱体、布线整治。小区内线路、菜园镇部分背街小巷线路和海霞明珠园通信线路梳理整治已完成，户外原通信飞线已基本清除，线路达到横平竖直。楼道内杂乱通信箱体已修复。已于11月底完工。

7、开展建筑工地管理提升行动。至2021年12月，嵊泗县共有房屋建筑和市政工程26个，菜园本岛项目18个，小岛方向项目8个（洋山3个，嵊山4个，枸杞1个）。所有在建工程严格按照建筑工程标准化建设和实名制考勤管理办法要求，落实在建工程项目部实行质量安全、文明施工、扬尘治理等制度，按计划有序推进。严格要求各在建工程项目部落实门前三包、地坪硬化、扬尘覆绿、文明施工等制度。新增项目均已按要求编制了文明施工专项施工方案。

8、有序开展线路梳理整治工程。投资350万，对菜园镇海滨社区、海霞明珠园、短弄堂、天弓路9号和横山园9-11幢进行通讯线路梳理整治。目前已全部完成施工及竣工初验。

（二）重点工程有序推进

1、蓝色海湾泗礁岛海岸带整治修复工程。总投资1.21亿元，实施周期2021-2022年。已完成可研方案发改批复，海域使用论证报告、初步设计等。下一步，将继续推进项目各项前期审批,定于1月27日前完成招投标。

2、小镇会客厅综合馆项目建设。该项目总投资3000万元，目前各展馆装修已完工、各展馆影片脚本确认，12月底1、2、3号馆影片制作完成。1月份可投入使用。

（三）民生实事项目稳步实施

1、全面开展农房排查整治。全县农村房屋安全隐患排查工作基本完成，共排查房屋14551户，鉴定出危房15户，已完成腾空防控解危工作。根据省厅开展浙江省房屋建筑、市政设施和城市内涝风险普查工作要求，目前已全力开展农村房屋普查，将于2022年1月底前完成房屋普查内外业，并完成系统上报、提交数据等工作。

2、东海商场改造项目。为改造提升东海商场屋面、管道及周边环境的需要，拟投资350万，实施东海商场改造工程。目前已完成改造。

（四）“海上花园”城市建设突显成效

1、老旧小区改造。2021年我县实施老旧小区改造项目2个，分别为嵊泗县2021年城镇老旧小区改造工程和嵊泗县2021年城镇危旧房解危及旧改工程。共计改造13幢住宅楼，17个楼道，183户，改造面积11276.23平方米，改造类型均为示范类,总投资1450万元。均于9月底完工。          

2、美丽城镇创建。2021年嵊泗县紧扣美丽城镇“三年行动计划”总目标，以“十个一”为基本要求，聚焦“五美”项目建设，攻坚创建五龙乡文旅特色型省级样板、枸杞乡农业特色型省级样板、黄龙乡一般镇，通过融合创建与特色挖掘，努力构建海岛全域美丽新格局。全县美丽城镇建设项目开工率100%，完成投资进度100%，完成总投资3.04亿元。枸杞乡已通过省级验收，被评为2021年度新时代美丽城镇建设省级样板镇；五龙乡被评为美丽城镇市级样板镇；黄龙乡创成美丽城镇一般镇。

3、美丽宜居示范村建设。2012年以来，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施农房改造建设示范村工程的意见》精神和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快农村住房改造建设的若干意见》（浙委[2009]56号）要求，我县结合美丽海岛建设，有序开展省级示范村建设工作。截至目前，我县29个行政村已有14个列入省级美丽宜居示范村，并有10个已通过验收，2021年计划对2019年列入的菜园镇石柱村、枸杞乡龙泉村，2020年列入的黄龙乡南港村，2021年列入的黄龙乡大岙村四个村进行年度验收。因近期新冠疫情影响，省级年度验收预计将推迟至2022年1月。

5、农村生活污水标准化建设。2021年嵊泗县农村生活污水标准化建设目标任务新增标准化设施两座，完成20吨及20吨以上共28个标准化处理设施信息全覆盖，完成28个标准化设施信息复核工作。

6、三改一拆工作。稳步推进“三改一拆”目标任务的完成。2021年，市办下达我县“三改一拆”行动目标任务为拆除违建1800平方米，风貌改造目标任务为5000平方米。我县积极行动，努力排除困难，按期完成目标任务。到目前为止，共拆除违法建筑1955平方米，完成全年工作目标任务的108.6%；完成改造面积共5287平方米，完成全年工作目标任务的105.7%。

7、市政公用设施建设。完成泗礁本岛污水处理厂迁建工程及配套管网建设工程。2021年度完成投资9500万元，建设内容包括污水处理构建筑物、污泥处理系统构建筑物、污水处理厂附属设施，处理能力达到1.2万立方米/天，处理后的水体为地表水准IV类；建设泗礁本岛污水干管工程和嵊泗县菜园镇金平至菜园污水管线和金平污水泵站工程，管道总长约11000m，全路段沿途设3个泵站。两个工程项目年度土建部分已完工，目前正进行调试，计划22年度投入运营。

8、城市园林绿化建设。实施嵊泗“创园”园林绿化改造提升工程及北石龙山山体公园新建工程，新建山体公园2座，改造提升公园2座、广场1座，总投资约1000万元，公园内休闲游憩、运动健身、儿童游戏等设施逐步完善，基本形成了“300米见绿、500米入园”的公园绿地服务体系。继续推进泗礁本岛慢行系统建设工程。今年完成李五线等路段慢行系统路基施工并完成该段路面施工，完成年度投资300万元，累计完成至总工程量70%，计划至22年完成泗礁本岛526国道路线游步道及绿道建设共计10公里。

9、物业全覆盖。目前，我县菜园镇城区范围内共有居民小区28个、零星居民楼（散楼）144幢。2021年度，在已经实施专业物业管理的14个物业小区和业委会自治管理的1个居民小区的基础上，全力推进无物业无业委会管理的13个无管理小区、144幢散楼（共计232幢住宅楼）的准物业管理水平，惠及住户4458户。以四个社区为单位，成立四个准物业管理站，配备站长4名，准物业站管理员8名，秩序维护员、保洁及兼职水电工共51名。建立完善散楼管理机制，极大地改善了各非物业小区及散楼居民的生活环境，提升整体管理水平。

10、县城有机更新。启动县城“有机更新”计划，着力提升城镇品质。2021年为加快推进以人为核心的新型城镇化建设，逐步消除当前县城房屋建筑老旧、市政公用设施短缺、人居环境不佳、城市记忆不明显等短板问题，着力打造城乡风貌协调的海岛宜居城市，我局自5月初启动《县城有机更新实施方案》编制，并于11月底完成，方案以“拆改结合、以改为主”为原则，结合嵊泗实际，提出了规建管水平提升、城市生态修复、市政设施提升、公服设施完善、危旧房屋拆改、老旧小区改造、城市防洪善治、社区功能拓展八大行动，方案总体计划分五年（2021-2025年）推进实施。 

（五）城乡风貌整治提升行动和未来社区建设工作全面实施

2021年度我县因地制宜，统筹谋划，重点跟进自然风貌、建设风貌、社会风貌三方面提升，前期经过对泗礁本岛及周边岛屿基本情况的摸排后，完成了《嵊泗县城乡风貌整治提升行动方案》和《嵊泗县城乡风貌样板区申报文本》的编制任务，确定了“蓝色海湾城市风貌（2022-2023年）”“沙河传统风貌（2023-2024年）”“基湖金滩产业风貌（2023-2024年）”三个城市风貌样板区，以及“东尽山海枸杞+嵊山（2021年-2022年）”“东海五渔五龙+黄龙（2022-2023年）”“艺术花鸟（2021-2022年）”三个县域风貌样板区。

（六）建筑业持续快速发展

2021年共办理施工许可28项、受理质量安全监督项目，总造价9.85亿元。完成竣工验收项目32项，总造价6.43亿元。所有在建工程严格按照建筑工程标准化建设和实名制考勤管理办法要求，落实在建工程项目部实行质量安全、文明施工、扬尘治理等制度，按工程进度有序推进。2021年建筑业产值达9.4亿元，相比2020年建筑业产值7.3亿元，同比增长可达30.13%。   

（七）房地产持续平稳发展

今年1-12月全县房地产开发完成投资约1.2亿元，新建商品房销售239套，销售面积1.63万平方米，与去年同比下降29.92%；全县二手房成交486套，成交面积4.64万平方米，比去年同期下降24%。

（八）住房保障有序推进

今年1-12月全县新增公租房租金补贴家庭8户，公租房租金补贴家庭86户，新增公租房实物配租保障家庭公租房51户，实物配租在保保障家庭199户，公租房租金补贴发放金额54.17万元。    

二、2022年工作计划

2022年，我局将紧跟新时代步伐，围绕“十四五”相关工作目标，继续坚持稳中求进的工作总基调，加大创城力度，加快重点工程及民生实事项目进度，着力美丽海岛与美丽县城建设，加大住房保障力度，促进公共服务优质共享，全力提升住房和城乡建设事业发展质量和效益。主要抓好以下七大方面工作：

（一）加大创城力度。一是继续落实周巡查机制；二是继续做好建筑工地日常监管；三是开展物业小区疑难问题处理工作，包括违章建筑拆除、车棚车库违规使用整治等；四是持续落实各项长效机制；五是借创城之机，提升物业服务品质。

（二）加快重点工程及民生实事项目进度。一是紧盯时间节点，加快项目建设进度，强化对未完成项目的跟踪监督；二是注重项目质量和进度，不断拓展思路，创新工作方法，确保全面完成2022年重点工程和民生实事项目任务。

（三）持续深入推进海上花园城市建设，打造品质舟山。已结合我县实际，参考“十四五”规划和2022年度工作计划，完成了2022年海上花园城市建设攻坚行动任务计划表的预征集工作。其中包含了城市有机更新、城市道路建设提升、城市园林绿化建设、美丽城镇和美丽村庄建设、城市景观亮化建设五大攻坚行动。具体实施嵊泗县石子岙段道路新建工程、泗礁本岛慢行系统建设工程、口袋公园改造工程、长坑水库水体公园新建工程、菜园半山公路山体及旧城区高层建筑灯光亮化提升工程、老旧小区改造工程、农村污水运维设施标准化建设、美丽宜居示范村建设、美丽城镇建设等9个攻坚项目，预计总投资约1.16亿元。

（四）有序推动城乡风貌整治行动。一是逐步完成城乡风貌样板区建设方案编制，省市评审及备案。二是重点开展年度样板区项目建设，完成枸杞-嵊山县城风貌样板区、艺术花鸟县域风貌样板区创建。三是有序推进蓝色海湾城市样板区、东海五渔村县域风貌样板区建设。

（五）深入谋划未来社区。2022年我局试点谋划以海滨社区为实施单元，包含水晶苑小区、丽晶苑小区、漫居公寓、嘉裕中心及海洋文化中心等，拟作为城镇未来社区创建选址范围。利用周边得天独厚的滨海资源建设滨海共享活力带。探索多元混合的邻里场景，利用室内外空间结合打造富有海岛休闲特色的邻里空间。结合周边文化配套设施凝聚海岛文化特色街区。数字化赋能未来服务场景。

（六）加大住房保障力度，促进公共服务优质共享。2022年我县城镇住房保障人群覆盖率目标为19.68%。主要依靠公租房实物配租、货币补贴和经济适用房的实物配售提高住房保障覆盖率，逐步放开补贴范围，对全县中等偏低收入家庭以及公交、环卫一线职工进行货币补贴。

（七）进一步规范建筑市场、提升工程质量（安全）水平。一是加强建筑工程领域招投标及标后的监管，对招投标违法违规行为进行线索排查；二是进一步加强建筑现场和市场的联动，规范建筑市场行为；三是做好建筑安全大排查、大整治，确保建筑施工安全稳定。