一、制定背景

习近平总书记在今年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。“揭榜挂帅”面向行业共性需求，是破解行业技术难题的重要抓手。制定“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法是实施“揭榜挂帅”工作的重要制度保障。项目按照“集中财力办大事”的原则，以需求为导向，以解决问题和成效为衡量标准，以市场为唯一验证标准。相较于传统科研项目支持方式，“揭榜挂帅”项目具有需求明确、导向清晰、参与面广、效率更高等优势。

二、实施依据

《浙江省“尖兵”“领雁”研发攻关计划管理办法（试行）》和《舟山市“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法（试行）的通知》（舟科〔2021〕4号）。

三、制定过程

《嵊泗县“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法（试行）》由嵊泗县经济和信息化局起草，经过书面征求相关单位意见、县政府门户网站公开征求意见、合法性审查、集体研究决定等程序后制定，符合行政规范性文件制发程序。

四、主要内容

《嵊泗县“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法（试行）》共六章二十五条，主要内容包括：

（一）总则。主要是明确“揭榜挂帅”项目的定义和有关部门职责。“揭榜挂帅”项目明确是由县政府行业牵头部门针对长期困扰我县产业和行业发展中“卡脖子”技术、短缺技术难题而组织的，同时明确有关行业主管部门、经信（科技）部门和财政部门的相关职责。

（二）项目分类及条件。项目包括技术攻关、成果转化和政府点题三类。

（三）工作流程。由经信（科技）部门牵头、会同产业或行业主管部门形成榜单并统一发布。明确了申请揭榜的相关流程，由经信（科技）部门牵头组织申报、资格审查、确定揭榜竞争主体，负责组织实地考察、专家评审、会商审核、公布成功揭榜名单等4个基本程序。

（四）资金管理。项目资金由需求方、揭榜方按揭榜协议落实。技术攻关类项目资金保障以需求方提供配套资金为主，成果转化类项目资金以揭榜方提供配套资金为主。县财政整合政府产业资金，对项目的主要出资方采取事前资助和事后补助的资助方式，按项目榜额给予一定比例的资金支持。

（五）项目监管。项目实施时间根据实际需求在合同中约定，一般不超过3年。揭榜方在实施项目过程中因客观原因或不可抗力，导致任务无法按期完成或不能完成的，须与需求方达成一致意见，经县经信（科技）部门审核同意后可以延期实施或终止项目。项目终止的，经专项审计后，收回已拨付的剩余财政科技资金。

（六）附则。本办法自发布之日起30日后施行。2024年12  月31日终止。2022年1月1日至政策生效之前的期间，参照执行。

五、解读机关、解读人及联系方式
     解读机关：嵊泗县经济和信息化局
     解读人：应瑛
     联系电话：0580-5081059