嵊泗县食品药品安全委员会关于印发2022年嵊泗县食品药品安全工作要点的通知

各乡镇人民政府，县食药安委各成员单位：

现将《2022年嵊泗县食品药品安全工作要点》予以印发，请各乡镇各部门认真贯彻执行。

嵊泗县食品药品安全委员会

2022年6月15日

2022年嵊泗县食品药品安全工作要点

2022年嵊泗县食品药品安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造省级食品安全示范县为目标，以数字化改革为牵引，坚持“四个最严”，强化党政同责和整体智治，坚持除险保安，全面落实四方责任，扎实推进省级食品安全示范县创建。全面贯通数字化应用，健全风险闭环管控机制，大力提升专业监管能力。发挥社会共治合力，确保不发生重大食品药品安全事故、不发生进口冷链食品“物传人”事件、不发生重大食品药品安全舆情，确保群众满意度持续提升，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

一、坚持强基固本，推动食药责任制落实落细

1.压实属地管理责任。深入贯彻《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于进一步加强药品安全工作领导落实药品安全责任的意见>的通知》，不断健全“党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全工作责任制。开展食品安全党政同责落实情况专项督查。把加强粮食质量安全监管作为落实粮食安全党政同责的重要内容。（责任单位：县食药安办、县食药安委相关成员单位、各乡镇）

2.强化部门监管责任。阶段性总结《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知》落实情况，评估“八大攻坚行动”实施效果。落实食品安全联席交流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合督办、区域性风险隐患联合研判等工作。按照“管行业必须管安全”要求，优化食品药品安全监管职能部门评议考核方式。（责任单位：县食药安办、县食药安委相关成员单位、各乡镇）

3.落实企业主体责任。开展“落实企业主体责任年”企业负责人履责报告活动。落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报告率、主要负责人和食品安全管理人员考核覆盖率、合格率均达到100%。落实企业食品安全管理员制度。（责任单位：县市场监管局）

4.全面推进示范创建。开展省级食品安全示范县创建，持续做好省级食品安全县、省级农产品质量安全县动态跟踪评价。推进落实食用农产品乡镇网格化监管机制。强化乡镇党政责任落实，继续推进乡镇食药安办分级分类管理，菜园镇、嵊山镇分别创成五星级和四星级食药安办，实施乡镇食药安办星级动态评价。（责任单位：县食药安委相关成员单位、各乡镇）

二、聚焦数字赋能，持续提高食品药品智治水平

5.深化冷链食品物防管控。坚持冷链物防“1410”工作体系，确保进口冷链食品（含进口水果）“全受控、无遗漏”。

融合“浙冷链”“浙食链”应用构筑冷链食品闭环管理“一个系统”，常态化开展线上巡查和线下检查，筑牢数字化管控防线。积极推进国产冷链食品上链。严格冷链物防“十项制度”，落实“三专”要求，加大对走私冻品、拆换包装冒充国产冷链食品等违法违规行为打击力度。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县卫健局、县经信局、县农业农村局、县海洋渔业局、嵊泗海关）

6.完善食品安全闭环追溯体系。推动实现全县食品生产企业全品种赋码，肉类、进口水果等重点品种应用全覆盖，推进连锁大型商超对接应用“浙食链”，进入县内商超销售的省外地产预包装食品全赋码。加快3家放心农贸市场应用“浙食链”，督促全县其他农贸市场应用“浙食链”，并向机关、企事业食堂延伸。完善食用农产品产地准出市场准入衔接机制，全面融合“浙农码”合格证、“浙土码”产地信息等系统，实现“农田到餐桌”全贯通。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋渔业局）

7.深化网络餐饮综合治理。强化网络餐饮治理，落实《浙江省电子商务条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，进一步加强“浙江外卖在线”应用，实现“外卖封签”“阳光厨房”全覆盖。全面推广应用“防疫餐饮在线”，落实“1+1+N”责任体系，强化疫情集中隔离点供餐保障。（责任单位：县市场监管局、县经信局）

8.深化“数字药监”集成应用。推动“舟药智管”提质扩面，通过技术审核机制和加大培训力度等方式不断提升企业上报“舟药智管”的数据质量，推动监管实践、提升监管效能，力争实现药品企业全覆盖。推进“药品安全在线”“浙里药店”等数字监管应用。完善药品安全风险监测、预警、处置、反馈流程，探索优化药品线上线下全域统筹监管和数字化监管新机制。（责任单位：县市场监管局、县卫健局）

三、加强全程监管，进一步筑牢食品药品工作基础

9.深入开展食品药品安全专项整治。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。持续开展农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和乳制品、肉制品质量安全提升等行动，围绕种植、养殖、屠宰、批发销售、生产加工等环节开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，坚决遏制“食金之风”。开展医疗机构药品质量、网络药品销售护网、中药代煎、儿童用妆“金盾护苗”、化妆品“线上净网线下清源”、医疗美容、兴奋剂等专项整治行动。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋渔业局、县公安局、县卫健局）

10.加强食用农产品源头管控。推进耕地土壤污染源防治工作，持续深化“肥药两制”改革，加强部门协同，着力解决粮食重金属污染、真菌毒素污染、霉变、农药残留超标等质量安全问题。（责任单位：县农业农村局、舟山市生态环境局嵊泗分局、县卫健局、县市场监管局、县经信局）

11.加强食品药品安全生产经营监管。持续开展校园食品安全守护行动，实现中小学幼儿园落实学校相关负责人陪餐制度和学校食品安全自查制度100%、学校建立食品安全应急管理和突发事故报告制度100%、学校大宗食材统一配送或定点采购100%。加强旅游景区、养老机构、建筑工地食堂等食品安全管理。加大餐饮具集中消毒单位监管力度，全面接入浙江省餐饮具集中消毒单位智能监管系统。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。加强防疫药械质量监管。（责任单位：县市场监管局、县教育局、县文广旅体局、县民政局、县住建局、县卫健局、县综合行政执法局）

12.严厉打击食品药品安全违法犯罪。组织开展“2022 昆仑”专项行动和“2022剑锋”系列统一收网行动。加大跨境、跨区域大案要案侦办力度，组织查处、挂牌督办一批全省性、跨区域的食品药品安全大案要案。加大跨境、跨区域大案要案侦办力度，落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。加强冷链食品运输车辆核验查控，严厉打击来源不明冷链食品入境。加大农产品违禁药物和常规药物严重超标等违法行为的打击力度。严厉打击野生动物违法违规交易行为。强化行刑衔接，推进跨部门证据互认和案件移送，建立重大食品药品案件执法工作联系机制和数据交互推送机制。落实全省统一的危害食品安全刑事案件适用法律问题的意见。（责任单位：县公安局、县市场监管局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县法院、县检察院、县卫健局、嵊泗海关）

13.强化信用监管。建立食品销售风险分级与双随机检查联动机制，实现除食用农产品以外的食品销售经营 100%风险靶向监管。积极推进农产品生产主体信用体系建设，组织“评信”“用信”工作，实行农产品生产主体分级分类监管。实施食品工业企业诚信管理体系国家标准，按规定对规上食品工业企业开展相关培训。优化食品行业信用分级分类监管工作，依法依规开展食品安全领域失信惩戒。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县经信局、县发改局）

四、注重源头治理，强化食药风险隐患全受控 

14.完善风险闭环管控机制。按照“抽、检、处、研、控”一体化建设要求，构建风险预警交流网络，建立健全食品安全风险闭环管理机制。开展药品安全风险会商，研判评估风险信息，落实风险防范化解措施。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋渔业局）

15.提升风险识别能力。全县食品（含食用农产品）抽检监测量350批次以上。食源性疾病年风险监测食品样本量1件/千人。国家基本药物抽检合格率保持在99.5%以上，完善食品药品安全风险季度分析研判报告机制，建立健全药物警戒制度和药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测制度，加强部门信息通报与风险会商。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋渔业局、县卫健局）

16.加强食品药品安全突发事件应急处置。构建食品药品安全重大任务保障、食品药品安全突发事件和事故处置等多功能组合的应急处置平台。完善食品药品安全突发事件信息报送机制，构建县乡两级应急联动体系。强化食品药品安全应急处置队伍和设施装备建设。组织食品安全事故应急演练，全面提高应急处置工作质量。（责任单位：县食药安委相关成员单位、各乡镇）

五、促进共同富裕，加快助力产业高质量发展

17.推进“阳光”系列提质扩面。推进“阳光工厂”建设，推广应用“CCP 在线”智控模块。加快推进校园智能“阳光厨房”建设，中小学校和二级（含）以上幼儿园基本建成智能“阳光厨房”，校外供餐单位100%通过HACCP或ISO22000 体系认证。沙河路建成“阳光餐饮街区”。（责任单位：县教育局、县市场监管局）

18.推动民生项目提质扩面。嵊山农贸市场完成省放心市场续创工作，优化食品放心消费环境。巩固拓展送药上山进岛、24小时“网订店送”药房创建成果，推进民生药事服务站扩面1家，深入推进免费提供药事服务，城区覆盖率100%。（责任单位：县市场监管局）    

19.强化品牌建设引领。创建嵊泗县精品绿色贻贝基地，持续推进渔业健康养殖示范创建。启动食品小作坊“五化”建设，建成实施“5S”现场管理的小作坊2家，培育具有文化传承的精品小作坊2家。深入推进低风险食品生产许可告知承诺制，新版许可电子证书覆盖率达到80%以上，聚合码扫码应用率达到50%以上。（责任单位：县海洋与渔业局、县市场监管局）

六、注重队伍建设，增强食药监管专业化能力

20.推动监管人员能力提升。建设专业、稳定的食品、药品检查员队伍，建立检查员培训教育、绩效考核、能力评估、工作调派等制度。开展食品安全基层协管人员、冷链食品物 防管理人员培训考核。探索开展第三方检测服务，提升基层农产品检测能力。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县海洋渔业局）

21.推动企业食品安全管控能力提升。开展线上食品安全培训考核和监督抽考，实现获证餐饮企业人员食品安全培训全覆盖、中型以上餐饮企业食品安全管理员监督抽考全覆盖。开展 “阳光餐饮街区”管理主体培训。组织村级协管员队伍培训工作。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局）

七、注重齐抓共管，构建共治共享良好格局

22.推进责任保险提质扩面。加大食品安全责任保险推进力度，集体食堂、农村集体家宴、农贸市场等重点领域参保比例达到100%，积极推进食品生产经营主体参保。完善“事前事中事后”服务标准体系，加强食品安全风险服务队伍、食品安全义工队伍、食品安全社会监督员队伍建设。（责任单位：县食药安委相关成员单位、各乡镇）

23.营造食药安全宣传良好氛围。加强食品药品安全科普基地建设，打造食品药品安全宣传平台，加强食品药品安全科普宣传专业队伍建设。完善食品安全谣言监测及处置办法，有效处置网络谣言。常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”“用药安全宣传月”“化妆品安全科普周”、保健食品、农兽药安全使用等宣传活动。传播食品药品安全文化、普及食品药品安全知识，讲好食品药品安全故事。推动食品药品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，促进社会共同关心、共治共享食品药品安全。（责任单位：县食药安委相关成员单位、各乡镇）

24.完善举报投诉奖励机制。落实食品药品安全举报奖励措施，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众和企业内部“吹哨人”积极举报食品药品违法行为。加强大案要案曝光力度，形成震慑效果。（责任单位：县市场监管局）