尊敬的颜芳定等 10 位代表：

您好！您提出的《关于全面推进“小岛迁·大岛建”工程，打通共同富裕“最后一公里”的议案》已收悉。首先感谢您对我县“小岛迁大岛建”工程的关心和支持，议案对于现状分析、问题解剖都十分到位，并提出了针对性的建议。该议案由我局会同县民政局、县财政局、县人力社保局、县资源规划局、县农业农村局、县海洋与渔业局等部门办理。现就有关事宜答复如下：

一、全面摸底。采取实地走访、填报调查表、蹲点调研等多种形式开展全面调研和摸底排查，充分掌握搬迁家庭基本信息和利益诉求，尽最大可能保证搬迁方案和搬迁政策符合绝大多数意向搬迁群众的心理预期。重点对东绿华、东库 区域和架空层情况进行调查，摸清待搬迁人员（包括搬迁地老年群体、季节性生产渔民）和搬迁（养老、生产）意愿。同步开展西绿华、璧下村和滩浒村情况调查，为下步制定各项搬迁政策和安置房设计奠定基础。经过前期调查，绿华岛在册人口 792 户 1807 人，长期住岛群众 198 户 312 人（60周岁以上 73 人）。壁下岛在册人口 217 户 521 人，常住岛群众 107 户 197 人（60 周岁以上 113 人）；滩浒岛在册人口280 户 618 人，长期住岛群众 11 户 15 人（60 周岁以上 13 人）。

二、向上争取。多次与省农业农村厅就“小岛迁、大岛建”工程能否同步享受下山移民政策进行对接工作。省农业 农村厅初步反馈：我县原享有的省级欠发达县支持政策，因 我县主动要求退出后，不再享受“26+3”县支持政策；我县 如需要再次享受支持政策，则需要重新逐级提出，具体申请程序正在进一步对接中。将我县在“小岛迁、大岛建”工作 的诉求向省里相关部门作了及时对接，目前，省相关部门已 将嵊泗“小岛迁、大岛建”配套建设项目纳入国开行“共同 富裕”专项资金计划。同时牢牢抓住嵊泗列入海岛县高质量发展共同富裕特色之路试点县的契机，积极向上争取“小岛 迁大岛建”享受异地搬迁政策。

三、研究政策。制定下发《嵊泗县共同富裕示范区先行市建设首批试点（新时代“小岛迁大岛建”）2022 年行动方案》。编制完成《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法（试 行）》，《嵊泗县新一轮村级集体经济提升发展五年行动计划》完成编制，进入意见征求阶段。同时针对 60 周岁以上老年群体和架空层居民，启动《绿华岛搬迁老人养老实施办法》、《架空层居民搬迁工作实施方案》等编制工作。

下一步，我们将稳妥科学制定搬迁政策，试点启动东绿华、东库岛搬迁工作，最大程度减少群众顾虑。

一、构建小岛居民搬迁政策保障体系。在充分开展基层调研和意见征求的基础上，出台《嵊泗县新时代“小岛迁、大岛建”工程实施方案（2022-2026 年）》、《绿华岛（东绿华、东库）搬迁试点工作实施方案》、《架空层居民搬迁工作实施方案》等 1+2 工作方案。以政府兜底建设安置性住房为基础，根据城区有房产、无房产和无房产有架空层产权的搬迁居民的差异性，通过灵活制定搬迁、养老和租赁方案， 明确搬迁工作任务清单和时间计划表。编制完成《嵊泗县马关中心区域控制性详细规划》，将“小岛迁、大岛建” 纳入城镇发展规划，并在大岛中落实建设目标。

二、创建搬迁居民精准化无忧居住及养老运行机制。对60 周岁以上搬迁老建档立卡、精准画像，出台《绿华岛（东绿华、东库）搬迁老人养老实施办法》。完成临时性安置房的修缮装修和第一批搬迁居民的入住。启动安置性住房项目立项、方案设计、项目审批等前期程序，完成《安置性住房使用办法》编制。落实居家养老、互助养老、集中养老各类举措的具体场所。稳步提高养老待遇水平，完善搬迁居民养 老机制，提高医疗救助精准性。完善搬迁居民救助对象及时精准识别机制。

三、打造就业动态监管服务平台。建立搬迁居民数据库并动态调整，对 60 周岁以下失业或低收入人群进行重点帮扶，制定帮扶清单，进一步开发增加社会创业就业岗位，提升创业就业环境，发挥各项扶持政策作用，开展有针对性的 就业帮扶服务，通过数据库实现供给岗位与低收入群体劳动力的精准匹配，拓宽就业渠道，增加就业岗位。兜底保障困难搬迁人员就业，动态清零“搬迁居民零就业家庭”。加强 对搬迁居民灵活就业、新就业形态、渔农民创新创业和转移就业政策支持，发挥各类创业孵化基地的示范引领作用，促进搬迁者自主就业创业，提高搬迁居民收入，拓展搬迁群众 就业渠道。针对 60 周岁以上的搬迁居民，根据身体自理能力安排安置小区内的志愿服务工作，并实行志愿服务积分兑换一定的服务补偿。

四、加快推进农村土地及产权制度改革。深化农村宅基地“三权分置” 改革试点，通过明确集体宅基地所有权， 保障农户宅基地资格权，适度放活宅基地及住房使用权，积 极稳妥探索渔农民财产权更丰 富的权能实现形式，切实保障老百姓、村集体、投资人等多方权 益。制定出台《嵊泗县新一轮村级集体经济提升发展行动计划》，通过进一步的工作举措和政策优化，提升村级集体经济发展能级。研究编制《搬迁村村级集体经济巩固提升三年行动计划》，推进村集体组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式，盘 活农村闲置宅基地和村集体土地及闲置农房。

再次感谢您对我县新时代“小岛迁大岛建”工程的关心与支持，希望今后能继续给予关注，多提宝贵意见，为加速打造共同富裕海岛样板县添砖加瓦。