朱云飞等 13 名代表: 您在县十八届人大第一次会议上提出的《关于加快中心城区有机更新,全面推进“两美嵊泗”建设的议案》收悉,非常感谢您对我县城市发展建设的关心和重视。城市有机更新涉及城市结构优化、功能完善、品质提升等诸多方面,为认真做好答复落实工作,我们高度重视,强化责任分解,深入开展了前期调查研究、协办意见征求、代表见面会商等工作。现答复如下: 近年来,结合海上花园城市建设、全国文明城市创建,通过各方面努力,嵊泗中心城区规划建设管理得到大的提升,各项工作有力推进,县城基础设施进一步提升,公共服务功能日益完善,岛城人居品质、综合环境面貌和城市整体形象得到进一步改善,有机更新工作已有所成效。 针对建议中提到的“焕活岛城肌理,打造赏心悦目的两美之城。注重文化沁润,拾得乡关嵊泗的蓝色记忆。守护城市温度,畅通一呼百应的精准供给。坚持以人为本,完善独具匠心的顶层设计”四个对策举措,近年来我县以高质量建设高水平管理为抓手,在推动嵊泗中心城区建设、构建海岛全域美丽新格局上,始终把旧城改造提升和城市整体功能拓展作为有机更新的主要工作。 一、统筹协调充分发挥规划指导引领作用。启动《菜园城区控制性详细规划》西城区和小菜园区块的规划调整工作,根据实际情况完善功能布局,补全体育馆、幼儿园等公共服务设施短板。完成嵊泗县菜园旧城区改造设计规划、城市绿道规划、县域美丽城镇建设行动方案、城乡风貌整治提升行动方案等编制工作。出台《县城有机更新实施方案》,总结梳理了 37 个项目,共计 25.62 亿元,进一步明确菜园中心城区建设思路、“十四五”发展规划及远景目标。方案计划根据老城现状,因地制宜通过拆改有机结合,逐步提升优化县城区空间肌理,丰富城市空间表现形式,推动基础设施补短板、强弱项。包括城区居民建筑、院落、立面、街巷、景观小品、口袋公园、非机动车停车场地等。 二、提升能级不断优化城区市政基础设施。近年来通过实施新改建兴海路西段、海宝路、海贝路,创建海滨中路精品示范街,改造中心农贸市场周边市政道路等,市政基础设施品质不断提升。在 2021 年改造提升岛沁公园、望海广场、飞马广场、市民休闲广场等一批公园广场的基础上,2022 年进一步提升兴海路、云龙路道路品质,推进兴海路延伸段改造工程建设,新增地下人行通道,城区路网建设逐步向跨越式发展迈进。全面实施菜园城区电力管网改造、市政道路雨污分离、背街小巷三线落地、物业小区线路梳理等城市生命线改造,县城人居环境不断提升,城市基础设施安全稳定运行。 三、全面排摸高效梳理城区老旧公共房屋。上半年,由住建牵头梳理排摸城区老旧公共房屋共 62 处,经实地查看并核对图纸,提出可拆房屋 15 处。其他房屋因比较零碎、与其他房屋主体结构连在一起或因拆除后意义不大,因此建议近期不予拆除。进一步梳理城区直管公房,目前已拆除 5 处 6 户,面积 561平方米,利用拆除公共房屋已建成口袋公园 3 处。今年计划再行建设西侧角弄、长院弄、蓬山园、东海社区 4 个口袋公园(本月已完成西侧角弄口袋公园建设)。结合创城改造景观隔离带、花箱座椅、外摆铺装、景观小品等,增加健身、休闲等供给, 打造一批高品质公共空间。结合建议中提到的关于“聚焦外来务工人员,开辟爱心驿站流动服务点”,下一步计划联合菜园镇做好点位选址,推进驿站落地,不断满足群众美好生活需求。 四、因地制宜逐步完善公共停车设施配建。以增加城区公共停车空间为导向,积极挖掘可拆改场地空间,联合交警、城管综合考虑周边地形及城区未来发展,协商划定停车位,改建非机动车位充电设施,如新风巷、老街巷、天弓路等街巷,目前菜园城区已建电动车充电设施 244 个(1706 个插座)。结合老旧房屋拆改行动,谋划海滨西路原建材市场地块公共停车场方案设计。加快推进西城区地块开发,预计今明两年可新增停车位共 600 余个(特色小镇 157 个,西城区开发地块 414 个, 物业小区 70 个)。着力研究多元化停车设施,总投资约 600 万启动城区智慧停车系统建设,包括静态交通分析、停车服务、收费结算、车位共享、停车引导等功能,目前正在进行项目可研和方案设计。 五、全力以赴推进西城区开发和蓝色海湾打造。在高质量推进共同富裕的政策背景下,为缓解我县房地产市场的供需矛盾,着力打造西城区房地产板块和综合配套功能区建设。城西房地产板块计划分三期实施,第一期开发面积为 93.54 亩,建设周期约 3 年时间。入城口三角地 43 亩主要布局综合配套功能,正在初步方案设计。投资 1.24 亿元实施蓝色海湾泗礁岛海岸带修复整治工程,力争年内完工。计划投资 2 亿元,重点打造青沙至望海广场滨海景观带,总长约 2750 米,项目建成后将进一步拓展城市空间,复生态之美,还岸线于民。同时完成十里金滩特色小镇会客厅建设,项目总用地面积 1.9 万㎡,以旅游服务中心、新时代文明实践所、规划展示馆、渔场博物馆、海洋文化体验馆“四馆一中心”为定位,集城市综合展示、生活休闲、网红景点、主题文创等功能于一体,将成为嵊泗旅游的“新名片”。 六、焦点人居环境集成推进老旧住宅小区改造。坚持把城镇老旧住宅小区改造同城市有机更新相结合。“十三五”以来, 我县共改造老旧住宅49 幢,改造户数1072 户,改造面积达77978 平方米。“十四五”期间,按照五年计划二年实施的总体要求, 2022 年投资 2700 万元计划改造老旧住宅和城镇危房 21 套,推进东海商场外立面改造工程,结合旧改不仅改造建筑、配套小区停车位、整合通信线路,同时还注重将文化融入小区整治, 让民居更有家的归属感。坚持把“文化融入城市更新的全过程”,在今年计划实施的山地公园、蓝色海湾项目设计方案中植入海岛、海洋、渔歌等元素,以此作为展示嵊泗海岛特色的重要载体。
城市的建设一直在路上,在接下来的城市有机更新工作中, 我们将秉持“一张蓝图绘到底”的原则,以一个城市一盘棋的视角,进一步做好以下几方面工作: 一是扩大有机更新有效投资。继续推进县城有机更新三年行动,着力解决旧城区空间品质不高、公共配套不足、城区风貌欠佳等问题,争取在“十四五”期间启动三角店弄、天弓路、宫前巷改造,东海路污水零直排,城市管道燃气等一批城市更新项目。 二是为城市保护注入文化符号。针对县城老城区历史遗存较为丰富,但街巷环境缺乏整治,建筑界面较为陈旧凌乱的现状。以城市遗产保护理念,倡导推进老城区历史建筑和传统村落保护,有效梳理老城区空间界面和肌理格局,挖掘历史记忆,构建新老城区山海城相互依存,人渔景相互融合的关系。 三是切实提高精细化管理水平。深入研究城市管理路径, 把精细化理念落实到城市整体规划设计、建造和运维管理的各个环节。推动精细化管理从“面子”到“里子”,从平面到立体的综合推进。通过城市道路建设提升、市政公用设施建设等攻坚行动,进一步提高城市运行保障能力。推动传统手段向智能化应用转变,提升数字化管理水平。坚持体系建设与场景应用相结合,强化数字赋能,推进城市管理数字化转型,整合城市保障、城市运行、公共安全等相关平台和业务系统数据,逐步形成城市管理领域大数据共建共享机制和城市运行智能管理。 以上是对本建议的答复。再次感谢你们对城市有机更新工作的关心和支持,还请对我们的工作继续予以关注和监督。
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