索引号 | 001008009004/2022-28919 | ||
组配分类 | 人大代表建议办理 | 发布机构 | 县农业农村局 |
生成日期 | 2022-08-29 | 公开方式 | 主动公开 |
001008009004/2022-28919
宏观经济
县农业农村局
2022-06-30
嵊农发〔2022〕1号
主动公开
发布时间:2022-08-29 16:28
信息来源:
信息来源:县人大办
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关于打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带的议案 | |||||
类型: | 财政经济方面 | ||||
领衔人: | 洪志舟 | ||||
附议人: | 吴超,郑富军,褚明,陈静飞,金燕,王凌芝,何君艳,瞿惠娜,俞卫炳,鲍奇平 | ||||
建议内容: |
一、打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带的重要意义 随着《嵊泗高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县实施方案(2021~2025)》的出台,嵊泗县明确紧扣“率先打造成为全省共同富裕示范区建设海岛样板县”和“建设成为海洋经济高质量发展先行区、全域美丽海洋生态文明示范区、城乡差距收入差距持续缩小标杆区、全生命周期公共服务优质共享典范区、科学高效海岛治理现代化实践区”的“1+5”战略定位,从夯实物质基础、营造宜居环境、优化群体结构、健全服务机制、推动全域协同、强化文化支撑、筑牢安全根基、构建保障措施和推进机制8个方面全力推进共同富裕建设,为嵊山枸杞共同富裕东部示范带提供了打造方向。 从近几年的发展势头与定位来讲,两乡镇一桥相连,在探索离岛共同富裕发展定位上有极高的共性共鸣,嵊山以建设国家绿色渔业实验基地,引导渔业产业升级,发展生态捕捞、发展海钓产业,提升养殖品质鼓励试养新品种,优化养殖空间布局;推进二三产业融合提质发展,加大“低小散”企业整治力度,推动嵊山海鲜品牌打造和商标注册,转变水产品营销模式培育“线上经济”发展新动能;打造浙江最美海岛公园核心区,明确“国际休闲度假岛”定位,主打东崖绝壁、绿野仙踪、西洋湾三大特色品牌,升级“离岛民宿”品牌,加快推进高端民宿综合体建设。枸杞力求改变渔业发展模式,加速构建“养殖产业大脑”,同时坚持催生工业经济市场新活力,实施“原产地形象+品牌化营销”策略,培育和发展“龙头企业+基地+养殖户”模式,推进贻贝产业协同创新中心、贻贝菜品“中央厨房”建设;积极勾勒综合文旅融合新版图,把握“蓝海牧岛·自在枸杞”旅游发展定位,实施龙泉高端民宿聚落“微改造、精提升”更新迭代工程,深化旅游双向赋能,推动“旅游+”业态融合。这为两乡镇区域资源共建共享奠定了基础。 嵊山枸杞共同富裕东部示范带打造紧扣“串珠成链、共同富裕、引领示范”的主题,坚持绿水青山就是金山银山理念。在《关于深化“千村示范、万村整治”工程高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》指引下,2020年浙江省深化“千万工程”省级共同富裕新时代美丽乡村示范带培育建设的工作持续推进中,为打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带提供了机遇。两乡镇区域资源优势明显,共建共享已形成趋势,新时代新征程路上需要新发展新突破,打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带,在推广嵊泗东部乡镇美丽乡村建设的经验模式,进一步把点状美丽乡村串珠成链为连片风景,做大做强美丽乡村生态功能、生活功能、经济功能、文化功能和社会功能,打造全面展示深化“千万工程”的重要窗口,高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县,为全省共同富裕示范区建设提供海岛样板经验有重要意义。 二、打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带的建议 (一)结合嵊泗创建全国文明城市工作,打造最美乡镇景观带。在完善基础配套方面,利用创城、卫生创建等契机,在公路沿线及村点基本实现“十无”(无“脏乱差”现象、无劣 V 类水体、无挖山毁林现象、无简易厕所、无违法建筑、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无“赤膊房”、无“空中蜘蛛网”、无弃耕抛荒),推进区域内主要道路视线范围内坟墓生态化改造,区域建筑立面整洁,沿海公路两侧宜林地段绿化率 提升,基本呈现“绿不断线、景不断链”效果,同时打造一批具有东部乡镇特色的设施标识建设,交通旅游标识牌、景点介绍牌、设施指示牌,优化乡镇生活环境;提质嵊山枸杞区域内外交通设施及条件,加大水电等生活基本资源保障力度,完善信息化基础设施,在各大客运站、场馆、船只上,保证重要节点和场所提供免费无线网络接入或 5G 信号覆盖。在美丽乡村创建方面,深化推进美丽庭院创建的工作,保证全域覆盖,结合嵊山百年渔场品牌,枸杞蓝海牧岛品牌把区域内资源窜珠连线,形成东部最美风景带。 (二)利用嵊山枸杞区位资源优势,打造海洋产业兴旺带。抓住区域产业共性,整体规划,优化整合资源,积极发展乡村休闲旅游、渔农家乐、电子商务、养生养老、运动健康、文化创意等美丽经济,丰富业态,加强相关餐饮、文化、娱乐等配套业态的淡旺季生存有基础保障,深化区域共建共享。一是加大改革创新、推动共性产业转型升级,在渔业、养殖业等第一产业进行整合发展,可合理加速海洋产业园区建设,联动发展;村集体资产,以海岛民宿产业发展为依托,建立健全闲置农房盘活机制,推动渔民转业就业,促进单体民宿向民宿综合体升级,深入推进发展区域高端民宿聚落,尤其民宿品牌打造、质量数量限制、定价等区域化;二是嵊山枸杞优化景区资源共享机制,区域内打造有游客接待中心、旅游线路、智慧导游平台、游客驿站、观景点、公厕等乡村旅游配套设施,同时大力推动民宿产业数字化赋能,优化游客服务水平,探索建立适合嵊山枸杞民宿产业发展的数字化连锁模式,推出嵊山枸杞区域特色统一平台,围绕“吃住行游购娱”六要素全面汇聚旅游服务资源信息和社会公共服务信息,绘制综合服务“一张图”,实现游客入住和游玩的一站式服务,提升游客满意度。 (三)依托海岛特色文化,品牌活动带动发展,打造海岛文化传承带。一是以嵊山百年渔场、枸杞蓝海牧场为岛韵主题依托,加强区域互动,探索民宿+海鲜美食、休闲体育、渔农家乐、非遗文化、节庆活动等发展模式,继续升级推出嵊山枸杞“海鲜节、贻贝节”等当地特色的民俗体验品牌活动,打造民宿生态服务圈,构建起集风景、风味、风情于一体的渔村休闲产业链,利用各大媒体资源,加强宣传报道,提升内外知名度与旅游热度;二是深入挖掘嵊山枸杞区域内文物古迹、古树名木、历史文化、非遗文化传承人,推动扶持一系列以统优秀文化历史沿革、典故传说、名人文化、祖训家规等内容为主的相关文化产业发展,引进专业人才与技术,推出一些独具海岛特色的文化产品。 |
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主办单位: | 县农业农村局 | ||||
会办单位: | 县资规局,县交通局,县文化广电和旅游体育局,县海渔局 | ||||
答复意见: |
嵊泗县农业农村局关于县第十八届人大一次会议第 16 号议案答复的函
洪志舟等 11 名代表: 你们提出的《关于打造嵊山枸杞共同富裕东部示范带的议 案》已收悉。感谢你们对我县美丽海岛建设的关心和支持。现将建议(意见)中涉及的有关问题答复如下: 一、关于你们提出的结合嵊泗创建全国文明工作,打造最美乡镇景观带的建议。在完善基础设施方面,目前已完成嵊山岛、枸杞岛标识标牌设计方案初稿和项目招投标,年内可完工。全域旅游导览图布局经现场查看,已初步完成定点定位。启动渔农村环境全域整治提升攻坚行动,今年抓好枸嵊线等道路两侧环境整治,年底完成枸杞干斜渔乐风景带验收,持续推进巩固“一沿三区”坟墓专项整治工作成果。投资 1650 万元建设枸杞三干线石浦段水毁修复、枸杞车客渡码头提升改造、三礁江大桥维修、嵊山镇壁下道路维修等工程,实施枸杞乡供水支管网改造,不断提升区域内外交通设施条件和供水保障能力。在美丽乡村创建方面,年初启动嵊山美丽小岛创建,推动奇观村纳入全省第二批未来乡村建设名单,积极创建泗洲塘“一米菜园”试点村,两乡镇计划打造美丽庭院 145 户。随着嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段道路改建工程的正式通车,嵊山枸杞一体化、组团式发展迎来了新的契机,实施嵊山镇第二通道沿线环境提升、泗洲塘村“共同富裕”示范区建设工程,并对公路沿线两侧宜林路段进行绿化补种,对一些杂乱的绿化带进行改造升级,全面保障枸嵊线路段公路绿化带的美观性。同时我局将积极争取将“百年渔场·蓝海牧岛”风景带纳入共同富裕新时代美丽乡村示范带培育创建名单,通过项目化推进、精细化实施,实现串点成线、连线成片, 助力打造成我省最美海上风景带。 二、关于你们提出的利用嵊山枸杞区位资源优势,打造海洋 产业兴旺带的建议。我们十分重视。在规划引领上,全县国土空间规划以及嵊山枸杞国土空间规划在编制中将合理考量针对枸 杞嵊山共同富裕产业发展的布局和规划,并就过渡期城镇开发边界以及生态红线等进行合理调整,为串联起两地优势资源,提升区域产业共性,加速海洋产业园区建设,盘活闲置土地提供规划保障。在产业发展上,一是做精做强养殖业。深入实施养殖海域三权分置改革,海域承包收缴租金的 50%返回村集体,增强了村集体经济收入;出台用海细则,为退捕渔民提供用海保障。我县已有 4 位船老大转产转业,成为牡蛎养殖户,下步将在东部乡镇推广已成型的新型养殖品种,挖掘更多合适养殖品种,缓解东部贻贝养殖过量问题;探索“村级+领头合作社+养殖户”帮扶模式, 由村级组织牵头确权养殖海域,领头合作社提供技术支持,将分散的养殖户以合同形式汇聚,形成规模养殖。通过统一采购,养殖物资、苗种、加工成本等一系列生产成本得到一定程度的降低; 紧抓数字化改革契机,打造“海上养殖未来牧场”应用,搭建一库一舱四管理场景一服务场景的“1+1+4+1”架构,围绕海区全景“一张图”养殖产业分布图,实现以“图”管渔新模式,提高养殖业管理服务实时化、可视化、精细化水平。该应用于去年12 月上线并持续迭代升级,共发现处理违规扩建桁地 16 起,海上船只误闯养殖桁地引发的纠纷事件同比下降 53.1%,累计减少直接经济损失 530 余万元。二是加快发展现代渔业。持续优化捕捞产业结构调整,有序引导渔民从事资源友好型捕捞作业方式。建设渔船精密智控系统,推进“千船引领,万船整治”项目,提升渔船整体装备水平。发展渔业全产业链,构建以冷链物流为核心的现代物流体系,强化渔业品牌建设,建立“区域公共品牌+ 企业品牌+产品品牌”的三级品牌体系,加强科技合作、科技示范以及科技服务的作用,扩大嵊泗水产品的知名度和竞争力,进一步形成生态型、科技型现代渔业发展模式。三是提档升级民宿产业。修订出台《关于促进民宿经济高质量发展的若干意见》, 编制民宿聚落规划,引导推动民宿高质量发展。按照东部区域控制发展的原则,今年培育民宿综合体 5 家以上,打造枸杞龙泉村等 5 个民宿聚落,今年重点推进嵊山镇满咀头等 2 个聚落建设。加强行业协会建设,规范民宿经营行为,推进民宿信用监管。同时今年计划实施“五个一”工作机制,即制定一个旅游产业高质量发展三年行动计划,完成一份旅游产业研究报告,绘制一张旅游产业全景图,出台一个产业发展配套政策,谋划一批重大产业项目。 三、关于你们提出的依托海岛特色文化,品牌活动带动发展, 打造海岛文化传承带的建议。我县于 2020 年启动全县文化基因解码工程,围绕中华优秀传统文化、社会主义先进文化、嵊泗海洋文化,从嵊泗本土文化现象入手,根据地理气候、文物古迹、非物质文化遗产、历史人文、生活习俗、等基本文化形态类别, 初步挖掘了包括蒋纪周烈士纪念碑、嵊山海钓节、嵊山拖虾开捕节、枸杞贻贝节、嵊山百年渔场、枸杞山海奇观等在内的 203 个文化基因元素,下一步将充分发挥优质文化基因的内在力量,把文化优势转变为文化旅游发展优势,开发相关海洋类文化产品。 感谢你们对政府工作的关心和支持。
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影响范围: | 县级 | ||||
审核通过单位: | 人大 |