近年来，随着近海污染的加剧、海运业的蓬勃发展和海上风电等海洋工程的实施导致捕捞海域的空间压缩，海洋捕捞业已经不能适应生态可持续发展的要求，“船多鱼少海窄 ”的矛盾日益突出，国家实施压减捕捞产能成为必然。当前，我县的帆张网、各类拖网、洋山周边海域的近岸张网等“三种作业”渔船因政策调整、海域压缩等因素首当其冲成为捕捞产能压减作业类型。

我县是海洋大县、渔业大县，海洋捕捞占据国民经济比重较大，2021年海洋捕捞产量20.1万吨，产值 16.8亿元，海洋捕捞渔民一万10080人，其中本地渔民8644 人，大于50周岁占55%以上，小学及以下文化占65%。“三种作业”涉及渔船565艘，本地渔民3100人，其中50周岁以上1914人。其中帆张网242艘，本地渔民1918人，50周岁以上1222人。因此，加快海洋捕捞业转型升级，推进渔民转产转业，迫在眉睫。

为加快捕捞渔民转产转业，高质量发展海洋捕捞业提出以下对策建议：

1、坚持规划引领，科学布局捕捞作业类型。按照捕捞作业海域和传统作业特点，合理规划近岸、近海、远海作业布局。近岸主要布局以小型生计捕捞渔船，近海主要布局传统捕捞作业，如笼壶、刺网、框架张网、拖网等，逐步提升作业方式和加强安全生产管理。远海主要布局远海钓、双杆拖网、灯光围网等高效益的捕捞作业方式。积极创造条件，拓展远海捕捞空间，开发利用公海渔业资源，以减轻近海捕捞压力。

2、坚持稳中求进，积极推进渔民转产转业。近20年渔民“双转”的历史证明，业外及异地转移难上加难，效果不理想，因此要鼓励渔民转向渔业关联产业转移，还应该包括传统渔业产业的提升。做强两项产业。一是做强海水养殖业。合理规划养殖海域，逐步发展立体养殖和轮作式养殖；加大养殖新技术的推广，解决好苗种培育和苗种质量问题；拓展市场渠道，控制市场定价；拓展养殖空间，优先安排“双转”渔民从事海水养殖。二是做强休闲渔业。合理规划，利用我县丰富的旅游资源及国家海洋公园的建设和开发等优势，拓展渔业发展空间，拉长渔业产业链，为渔民增收开辟新途径。拓展四个领域。一是拓展渔业产业链。积极建设渔港经济区，发展水产品交易、水产品加工、冷链物流业等重要配套产业。二是拓展渔需后勤服务业。提供优质服务的渔港管理、工具修造、渔需品供应、渔民培训等后勤服务业及其他产业，为渔民提供择业和就业条件。三是拓展远海捕捞业。要积极创造条件，开发利用公海渔业资源，以减轻近海捕捞压力。四是拓展海上运输业，引导渔民转移就业，不放弃老本行，更好的发挥技术特长和优势。完善三个机制。一是保障机制。加大社保补贴力度，鼓励渔民参加社保，切实解决渔民的后顾之忧。二是补偿机制。提高渔船压减补偿额度和渔船报废拆解的补助额度，同时也应积极向上反映，要求建立海洋污染对渔业资源和海洋生态环境破坏的补偿机制，加强对我县梭子蟹特许捕捞海域的生态恢复与保护工作。三是培训机制。加大对“双转”渔民的相关技能的培训力度，要大力发展多形式的劳动就业推荐指导，及时为转业渔民提供各种就业岗位。

3、坚持服务引领，切实强化渔业要素保障。一是技术支撑。加大对渔具渔法技术的研究，加强与水产技术院所的合作，创新和改良渔具渔法并积极争取列入国家渔具渔法白名单；积极引导渔民走出去引进来，学习沿海地区成功现代渔业捕捞技术；提升渔船捕捞、通导、安全等装备科技水平，提高捕捞生产效率，强化渔业生产安全保障。推进渔船装备标准化建设，切实改变渔船“脏乱差”的局面。二是政策引导。用足用好上级的有关政策，如建造新型渔船补助、远洋渔业补助、渔业养殖上规模补助、海上休闲产业补助、渔家乐补助政策等，通过政策的杠杆作用，引导渔民转产转业。三是信息服务。经常性向渔民提供涉渔、涉船等相近产业的信息，引导渔民在相对熟悉的行业里重新就业、创业，减少渔民的转产转业成本。

          二、面对东海渔场资源生态变化实际，积极引导渔民优化捕捞作业结构，鼓励发展钓业、笼壶、流刺网等生态资源友好型作业方式。按照省市总体部署，逐步压缩乃至完全淘汰帆张网作业；加大渔船设施装备改造力度，提高水产品鲜度和品质， 力争达到“一增一减三提高”（增加海洋捕捞产值，减少渔船安全事故，提高产品质量水平、捕捞渔业效益、捕捞渔民收入）。

四、出台扶持政策。一是积极与省农业农村厅对接，加强与水产技术院所的沟通，争取将单桩张纲张网这种作业方式纳入农业农村部准用渔具目录。二是谋划出台针对渔业产业的支持政策，重点扶持减船转产渔民转业、设施化养殖和休闲渔业提质升级等方面，通过政策的支持宏观引导渔民转产转业。三是开办减船转产渔民专场招聘会，采取县乡两级联动的方式， 为减船转产渔民提供求职登记、就业创业、人社政策宣传等服务。

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。