今年以来我局在县委、县政府的领导下，在省、市文旅部门的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，牢固树立“以文促旅、以旅彰文、和合共生”理念，以创建国家级全域旅游示范县为目标，以高质量融合发展为主线，聚焦文广旅体公共服务现代化、产品供给优质化、行业监管智治化，着力提升服务能级和产业核心竞争力，主动适应国内大循环为主体的新发展格局，推进文化体育建设和旅游产业发展再上新台阶，为建设浙江省最美海岛公园和国际海岛旅游典范区集聚实力。

一、2021年总结

（一）公共文体事业提升。

一是公益文化服务活动常态化供给。海岛模式的公共文化建设案例选入省城市公共文化建设工作现场会交流材料。二是公共文体场所规范提升。配合全国文明城市创建工作，制定嵊泗县创建全国文明城市“公共文体场所管理提升行动”实施方案；基本完成数字图书馆、青沙村渔农村百姓健身房、室内游泳馆等公共文体设施建设；嵊泗博物馆项目完成工程馆舍基建、博物馆展陈前期设计、招投标等工作。三是群众文体活动全面开展。以打造“美好生活•全民乐和”文化活动品牌为主线，举办“百年潮涌 乘风破浪”嵊泗县渔歌广场舞大赛、“Happy牛year 线上逛大集”嵊泗县春节互动体验活动、“建党百年 民星动舞台”业余文艺团队送戏下乡系列活动、“4·23”世界读书日系列活动等；以健康嵊泗为抓手，营造积极健康、崇尚科学的全民健身氛围，举办中小学生篮球赛、羽毛球赛、健身气功交流展示活动等活动二十余场。四是文化基因解码工作稳步推进。根据嵊泗县“文化基因解码工程”实施方案，挖掘出嵊泗文化元素203个，嵊泗渔民画已被市局选送为典型解码成果报送省文旅厅。

二、全域旅游建设深化。

一是强化产业规划引领。高标准编制《嵊泗县旅游发展“十四五”规划》，明确嵊泗文化旅游产业定位、目标、框架、布局和十四五期间重点工作任务。发布《嵊泗海岛公园建设规划（2020-2025年）》，确定嵊泗海岛公园规划范围、战略定位、空间布局、产品体系及工作目标。完成《马关运动休闲小镇规划》，为马关区域今后的产业发展方向指明方向。

二是海岛公园建设稳步推进。梳理并上报完成《2021年嵊泗海岛建设工作清单》、《嵊泗县2021年海岛公园建设推进工作方案》和海岛公园推进会汇报材料，保质保量完成省厅、市局下达的工作任务。立足海岛公园五大专项体系，围绕2021年嵊泗海岛公园建设计划，共排定全域景区化工程、交通畅通工程、主题IP和线路工程、绿色景观建设工程、零碳产业工程、幸福渔村工程等6大项目建设共31个子项目，其中新建项目12个，续建19个；今年计划完成投资55亿元，截至目前累计完成投资56.57亿元，提前且超额完成全年工作任务。圆满完成海岛公园建设2020年度省厅专家组工作评估，嵊泗被评为优秀档，且总分位列全省十大海岛公园之首。三是全域景区化建设全面启动。启动花鸟乡省级5A级景区镇创建，多次赴乡镇进行创建指导，目前考核验收准备工作已基本完成等待省级验收。启动嵊山东崖绝壁国家3A级旅游景区创建，编制完成嵊山东崖绝壁国家3A级旅游景区创建整改报告，完成东崖绝壁景区管理用房工程，目前景区管理单位针对报告提出的整改意见进行硬件方面的提升。启动十里金滩特色小镇4A级旅游景区创建，邀请专家对特色小镇区域进行全面排摸，形成了特色小镇整改提升报告，制订完成十里金滩特色小镇4A级景区创建整改责任清单（2020-2021年），完成十里金滩特色小镇标识提升工程。推进“微改造 精提升”工作。制订并下发《嵊泗县旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年），进一步明确相关单位重点工作任务；梳理并确定全县“微改造 精提升”项目共计24个，计划总投资5992万元，目前累计完成投资4400万元；花鸟微改造精提升做法获省厅认可。

三、旅游管理。

一是行业管理规范有序。常态化开展涉旅企业疫情防控工作。加强对涉旅酒店、景点景区的疫情防控指导和监管，采取突击检查、日常检查、电话询问等多种形式对涉旅企业的疫情防控工作进行督查，严防涉旅企业对疫情防控工作的有所松懈。扎实开展涉旅企业安全监管。强化目标管理责任制考核，落实安全生产主体责任，召开全县文化和旅游市场安全生产（消防）工作会议，与全县100余家文旅市场经营单位集中签订了2021年的安全生产目标管理责任书。深入开展安全生产月宣传活动，在各大景点景区开展旅游安全知识巡回展，联合县应急管理局开展第20个全国“安全生产月”和“落实安全责任，推动安全发展”宣传、展览活动。组织各涉旅企业进行安全演练，组织各景点景区在六井潭开展了2021年森林火灾应急演练，组织全县海滨浴场在基湖沙滩开展技能比武与救生应急演练。举办涉旅企业安全员培训，会同县应急管理局举办全县涉旅企业安全员培训。2020年旅游旺季突出问题24项及2021年五一小长假突出问题16项均已基本整改完成。开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动。

二是旅游营销亮点纷呈。构建“舟游列岛”品牌营销体系，扩大全市旅游IP影响力。推出“Finding嵊泗 到灯塔去”海岛追光计划主题活动，以嵊泗百年灯塔追光之旅、海岛渔村传承非遗文化研学之旅、东海前哨红色之旅三大主题设计推出多条研学线路，并陆续上架携程平台。发起“Finding嵊泗 到灯塔去”微博话题，（阅读次数超2.5亿，讨论次数超4.2万），配套组织开展两期东游记活动。完成“到灯塔去·海岛光影启程”主题视频创作和灯塔元素主题海报设计创作。启动“到灯塔去·Dou去追光吧”抖音达人线上挑战赛，上海杭州定向投放开屏广告。5.19中国旅游日举办“建党百年嵊泗县中小学红色研学之旅暨海岛追光计划”启动仪式。做好国内外重点客源市场推介，开展深层次游客互送。组织开展嵊泗（苏州）文旅品牌推介会和路演活动、长三角七地全域旅游推介会、上海临港新片区文旅资源推介会。开通苏州、南通、杭州至嵊泗直通车开展客源地双向宣传。

四、文旅体产业融合发展。

一是出台《2021年来嵊职工疗休养团队“Fun泗之旅”优惠活动》和《2021上半年嵊泗文旅市场疫后持续恢复的提振措施》提振疫后市场活力，增强我县文旅产品竞争力。二是积极培育具有嵊泗特色的体育品牌赛事，打造嵊泗“体育+旅游”新模式。组织开展2021年华东地区公路自行车巅峰对抗赛暨“全景嵊泗·嗨单车”第六届环岛骑游大会、夏日荧光走、万人徒步大会等活动，基湖沙滩获评省级运动休闲旅游示范基地。三是民宿产业提质升级。今年新增民宿数量得到有效控制，全县新增户6家。指导完成13家省等级民宿、2家主题民宿以及16家市级最美民宿申报。启动嵊泗县民宿宣传片拍摄。举办四期民宿培训班，提升民宿业主的经营理念和服务水平。出台《嵊泗县民宿行业信用监管实施方案》，拟定《关于发展海岛民宿聚落的指导意见》。《聚焦富民惠民，打造海岛民宿嵊泗样板》入选全省共同富裕示范区建设首批试点项目。成立县“民宿发展经营专班”工作专班。四是萧山机场嵊泗海鲜印象店成立工作专班，完成与机场招商部门、产品设计部门以装修公司对接以及选址、VI设计等前期工作，主体公司注册完成，正在进行产品开发、品牌设计、装修设计、商标注册等工作。

五、加快重大项目建设招引。

一是跟踪旅游项目建设。雷孟德旅游小镇项目完成项目方案评审和发改备案流程，目前正在深化扩初方案，下阶段将加快方案深化，边坡治理方案和山体开发方案复核。泗礁本岛沿海风景线工程完工，已然成为嵊泗新晋网红打开点。特色小镇4A级旅游景区提升（标识标牌制作安装）工程完成安装验收。二是加快重大项目招商招引。完成旅游招商项目库整理和旅游招商引资手册梳理汇编。组织投资企业来嵊招商考察洽谈。

六、数字化改革工作有效开展。

一是完善数字化场景应用。最美海岛文旅体应用完成ui设计及权限对接等工作，即将完成浙政钉上架。“离岛e宿”数字化综合服务平台继续优化升级系统功能模块，完成终端一体机全省健康码状态查询接口打通，花鸟乡民宿终端一体机安装全面完成，正在进行全县范围推广安装。二是推进“数字浙江工作台”任务。根据省、市、县下发的数字化改革各项工作任务，按照“两单两图”“四个体系”要求完成核心任务梳理、拆解。

二、明年工作思路

（一）高质量推进海岛公园建设。以打造浙江省海岛公园样板区为目标，全面推进以东部岛屿为主体的核心发展区建设，持续升级五大主题岛屿品质，打造高能级文旅产品。紧盯项目投资，全力推进十里金滩特色小镇、雷孟德旅游小镇、黄龙东咀头艺术聚落等重点区域项目招引，用项目支撑产业发展，集聚产业发展优势。

（二）全覆盖推进旅游业“微改造精提升”。按照“全域覆盖、点面结合、统筹推进、以人为本”的原则，聚焦聚力做好旅游核心吸引物、旅游目的地、旅游接待场所的“微改造”“绣花”功夫，打造一批精品示范点。

（三）全方位推进公共服务延伸。探索建立主客共享的文化和旅游公共服务体系，推进县域公共文化机构和旅游服务中心功能融合，构建嵊泗“1+1+N”全域旅游咨询服务体系，推动“最多跑一次”改革向旅游景区等服务领域延伸扩面，提升群众满意度。

（四）多途径推进旅游消费升级。创新交旅、渔旅融合发展模式，布局谋划水上飞机、游艇帆船、休闲渔业等基地建设，大力推进常规海上交通向海上旅游交通的战略转型，拓展“跳岛游”产品，开发海上诗路主题游线。适度引进发展海岛探险、探秘、新奇体验等探索性的旅游新产品，满足特定人群的消费需求。持续培育文旅融合IP,重点培育东海五渔节、灯塔艺术节、贻贝文化节、黄龙开捕节、洋山港口旅游文化节等五大文旅节庆，推广节庆嘉年华模式。加快推进体旅融合,精心做好骑游大会、徒步大会等赛事活动，重点推出海岛户外运动季体旅产品，充分发挥体旅叠加效应。

（五）加大重点区域重点项目引领。一是推进黄龙岛东咀头艺术聚落建设，重点实施向野而生一期工程，启动东咀头高端宿集项目。二是推动黄金海岸雷孟德旅游小镇建设，全力推进旅游小镇基础建设进程。三是启动嵊山岛满咀头高端休闲聚落建设，重点精品度假酒店项目。四是充分挖掘海岛公园潜力资源，加大主题岛屿开发、新街区打造、新产品引进等方面招商引资力度。

（六）提质升级民宿产业发展。一是深化引领，进一步贯彻实施《关于促进民宿经济高质量发展的若干意见》，推进民宿规范管理、民宿集群发展、民宿产业融合、民宿数字化建设四大工程。出台民宿聚落建设的指导意见，完成乡镇民宿聚落建设规划编制。发布民宿人才认定标准，出台嵊泗县民宿等级划分与评定办法，出台乡村文旅运营导则。二是提质升级，认真培育创建对象，树立民宿新典型，优创省级金银宿、全市最美民宿、民宿领跑者，力争创成15家及以上。三是培育“民宿+”六大模式，延伸民宿产业链；打造民宿主题游线，强化民宿公共品牌建设；全面推进离岛“e”宿的推广和应用。

（七）大力发展数字文旅。一是推进数字监管。进一步完善集智慧管理体系、预警服务体系及智慧分析体系于一体的最美海岛文旅体应用，全面推广离岛“e”宿平台。二是推进数字公共服务。打造文旅数字化场景和智慧场馆，推进智慧文化云建设，启动数字文化馆建设工程。全面推进景区信息化门禁系统，建立实时客流监控和疏导系统，完善景区E游智能服务应用。三是进一步推广应用“畅游嵊泗”掌上平台，依托大型OTA平台，建立嵊泗文旅旗舰店和专题页面，打造旅游营销+线路开发+咨询服务的综合矩阵。