近年来，快递行业迅速发展，网购已成为居民生活不可缺少的一部分，小区的包裹管理随之愈发困难。小区作为城市的基本组成单元，小区管理的好坏直接影响居民生活质量。其中快递包裹的管理不仅关系居民的生活环境，更影响我县文明城市市容市貌的展现。

一、现状与问题

菜园城区现有住宅小区（不包独栋住宅楼、开放式散楼）11个，其中有物业服务企业接管的住宅小区7个，业主委员会自主管理的住宅小区4个。目前，各小区的快递包裹管理无统一标准，突出的共性问题表现为堆放杂乱导致住户查找时间久；错拿快递后难以找回；存放地点不佳使快递受潮受损；偶尔露天摆放快递影响市容市貌。

究其原因：

1.管理制度不完善。各快递公司因现实条件无法做到件件送货上门，对小区快递采取集中放置居民自取的处置方式，却无相应的管理制度，造成待取件肆意堆放无人管理的结果。这不仅增加了居民取件的时长还使快递被取错后无法找回。管理不到位既增加小区业主的负担也变相提高了快递员的责任风险。同时，快递公司的数量多增加了建立管理制度的难度。

2.集中放置点较简陋。有部分小区没有完善的快递存放点使得快递易受潮受损，或是存放点过小无法放入全部快递，部分快递放在露天影响市容市貌。存放点一般放置几个货架，或以快递公司区分或以单元楼区分，一旦有快递公司不遵守默认规则乱摆乱放，就易造成居民取件困扰。

二、建议

1.联合各快递公司制定统一管理制度。明确小区放置点负责人，可采用各快递公司轮流派人或与小区物业达成妥托协议等方式确保快递摆放有序便于找寻。摆放顺序按快递公司或单元楼分均可，如果该区域摆放不下换到其他区域在通知短信中明确提醒住户。做好取件管理。明确快递取件号缩短查找时间。核对取件人，降低取错件的可能。若快递公司选择小区物业达成妥托协议，可参考《物业小区快递代收服务规范》（附件）。

2.改善放置点环境。加固已有放置点或另外选址或引用快递柜，确保快递不在放置点受潮受损，不露天摆放影响市容市貌。

嵊泗县菜园镇人民政府关于县政协十届一次会议第 55 号提案答复的函

菜政提 2022〔1〕号

应梅委员：

您提出的《关于加强小区快递管理的建议》收悉。经我镇主办，县交通局和县住建局协办，县将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于制定统一管理制度

2018 年 5 月 1 日施行的《快递暂行条例》第二十五条规定：经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。已明确了快递收件的制度，而日常生活中因种种原因，收件人时常无法签收，快递员只能将快件放于门卫或快递室由业主自行领取。针对这种情况，县交通局根据嵊泗县菜园镇人民政府文件《浙江省快递业促进条例》，敦促各快递企业要求员工尽量实现和满足收寄件人的快递服务要求，在小区投放过程中有序摆放快递。同时加强对各快递业末端投送的服务监管，督促各公司严格按照服务标准把包裹投送到户。

除了对快递员的监管，物业企业也需要发挥一定的管理职能，然而物业企业的服务内容中并无代收、代管快件的职责，因此不承担包裹遗失及损坏的责任。如确需物业代收保管的，业委会应在与物业企业签订的《物业服务合同》中增加快递代收保管事项，或业主本人与物业企业签订委托代收保管协议。上述委托管理方式，均属于物业企业提供的有偿服务增项，而近几年物业公司一直在试图提高物业费标准，但始终无法被大部分业主所接受。

二、关于改善放置点环境的建议

《快递暂行条例》第十四条规定：企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。《快递末端网点备案暂行规定》第四条规定：经营快递业务的企业或者其分支机构开办者应当在快递末端网点设置快件存放和保管区域，配备相应的通讯、货架、监控等设备设施。因此，快递堆放点监控的安装也应由各快递公司负责。快递公司虽在物业小区快递点各自安装了监控，但因未规范设计，存有监控死角。2022 年年初，为减少快递丢失，县公安局会同县住建局开展推进物业小区快递室合理安装监控工作，目前已完成兴海园、海霞明珠园等 6 个物业小区快递室监控的增设，后续仍将继续推进，保障安全的安置点环境。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                              菜园镇人民政府

                                                                                                                                          2022 年 6 月 28 日