近年来，随着我县水域交通管理在网上实现了实名购票系统，这在较大程度上促进了我县旅游经济的发展，为入嵊游客带来了极大的便利，对相关行业主管部门来说，实现了“雁过留影、落地留痕、动态留踪”的预期目标，同时从当前疫情防控的需求出发，更为人员流调溯源、精准管控提供了准确的基础数据。但经过多年的运行，因系统当初开发建设时的不完善和后续人员精准管控的要求，逐渐暴露出一些问题和不足，急需加以完善和补充。

一、目前实名购票系统运行现状。

我县的实名购票系统主要分为国内居民、境外人员购票二个界面。截止到目前，对国内居民实现了人证合一和公安大数据自动对比的购票模式，同时也实现了人证合一核查，能在很大程度上保证国内居民的人员身份信息的准确率。而对境外人员网上购票还未实现实名购票和自动对比的功能，在安检时也不能实现有效核对境外人员证件、人证一致等功能，更无法第一时间对境外人员的轨迹实现核查，这在很大程度上对我县目前疫情防控带来了较大风险挑战。而在黄龙、小洋山中港区等地，目前还没有实行网上实名购票系统，黄龙交通现在由人工购票操作，小洋山进入大洋的民间水上通道实行临时人员核查通道。

二、目前实名购票系统主要存在的问题

这几年，相关行业主管部门在运用实名系统合成作战和收集民宿、旅馆业主意见中，发现目前的实名购票系统还是存在一些问题。主要有：（一）系统无法自动对购票信息进行筛选和去重。从我们日常工作中发现，经常会出现一人重复购票、购票后又退票等重复数据，而系统缺乏筛选和去重的功能，导致每日数据量增大，这对数据库日常正常运行和实名认证还是带来一定的影响。（二）境外人员未能实现实名购票。在境外人员购票界面，我们境外人员购票发现只需提供任何虚假信息、错误信息均能完成网上购票，系统无法自动识别证件信息的真实性和正确性。而在线下购票时，工作人员由于能力素质有限，无法有效对护照、通行证等证件进行识别。（三）安检“人证合一”核查不到位。去年因疫情防控的需要，相关部门在沈家湾客运场站实行国内居民和境外人员不同通道安检的机制，但由于通道硬件条件限制，经过一段时间的运行后，特别在旅游旺季时刻，我们发现澳台居民持国内居民证也能从国内居民核查通道进入，而无证的国内居民也安排从境外人员通道进入码头，且境外人员只需持有船票就能入嵊，核查通道工作缺乏正确识别证件的能力。（四）部分县内岛际间还未实行实名购票。黄龙、小洋山中港区二地的交通客运，目前均还未实行实名购票，仍是线下购票的模式。对人员精准落地工作带来了较大的困难，尤其是目前疫情防控期间，一旦发现感染者或密接，对人员流调溯源、轨迹核查都带来较大的影响。

三、下步工作建议

针对目前我县网上实名购票现状和存在的问题，为达到入嵊人员“底数清，情况明”、疫情精准防控、人员精准落地的目的，建议如下：

（一）在县内全域实行网上实名购票。解决目前黄龙、大洋山中港区民间水上通道，仍线下购票的问题，真正做到全域实名，堵塞管理漏洞。

（二）完善网上购票系统。对境外人员网上购票的，通过系统升级和完善，能有效识别护照、通行证等证件的有效性和正确性，且要求境外人员提供联系工具后才能实现购票成功，便于后续回访。对各类订票、当场购票信息，通过专线传输，能实时推送或连入公安数据，便于及时比对和核验（由于该系统由交通部门开发建设，不能实时连入公安大数据平台，导致信息有一定时差）。

（三）加强对线下售票、安检人员的业务培训。在窗口购置境外人员证件识别设备，同时规定境外人员由统一通道入嵊。在核查通道，由公安部门和防疫专班安排专门人员，第一时间对境外人员轨迹和身份进行核查，减少境外疫情输入的风险。

嵊泗县交通运输局关于对县政协十届一次会议第 68 号提案答复的函

嵊交提字〔2022〕6 号

毛纪海委员：

您提出的《关于进一步完善我县水上客运实名制购票系统的建议》收悉。我局高度重视，组织工作人员进行了专门研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于县内全域实行网上实名购票的问题。目前我县黄龙及大洋山客运场站均已实现网上实名购票，而小洋山中港区的票务主体为上海方，不属我局管辖。下步，我局将进一步升级购票系统，为旅客提供更好的出行体验。

二、关于完善网上购票系统的问题。境外人员网上购票的，由于通道硬件条件限制，尚不能实现“人证合一”电子化核验，考虑到客运场站客流密集，另设电子境外核验通道或使客流混乱，现阶段实现难度较大。未来，我们将考虑在保障安全和合规的前提下，探索完善网上购票系统，与公安部门等相关单位协同合作，实现境外人员“人证合一”电子化核验。

三、关于加强线下售票、安检人员业务培训问题。我局一直以来高度重视客运场站工作人员素质提升，针对您提出的问题，下步将对接交投、客运服务公司等开展对境外证件识别和处置流程的培训，强化履职能力，并开展文明窗口塑造行动，形成从业人员争当最美服务标兵的良好氛围。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       嵊泗县交通运输局                                                                                                                                                                                       2022 年 6 月 24 日