关于设立村级快递服务点优化离岛乡镇快递物流服务的建议

（ 王爱羚）

       由于互联网的不断普及，电子商务的蓬勃发展，网购已成为现代人生活中不可或缺的购物方式，尤其是对于海岛嵊泗而言，远离大陆、交通不便的原始配置，让线上购物成为了岛上人民提升自我生活品质的重要渠道。有网购就有投送，近年来，由于疫情的影响，离岛微城的嵊泗人民更加依赖于线上购物，促使岛上的快递行业迅猛发展，基本做到了多数快递业务全覆盖，为提升离岛人民的生活质量，推进美丽嵊泗美好嵊泗建设夯实了基础。但据基层反映，目前仍存在部分离岛乡镇物流种类少，需另收取费用且费用较高，外寄投送周期较长，服务质量跟不上等实际问题，给当地群众的生活带来了诸多不便。

以黄龙乡为例，目前常住人口八千左右，日均快递量约为120个。全乡没有正规物流、快递平台，除邮政和顺丰快递外，其他快递只能送到泗礁本岛，无法直接送至黄龙，而邮政的商家合作较少且运输时间长，顺丰快递则只送件无法寄件。以前黄龙乡群众经常要专程去菜园取件，遇到退换货更是不便。2021年，黄龙乡出现了部分普通快递的代送代取服务，在一定程度上给当地群众带来了便捷。但由于是以个体盈利为主，代送代取服务水平参差不齐，服务费收取标准也因各种快递物流量不同而有所差异，时常出现代取点货物混乱、漏拿错拿丢件、寄送慢等现象，且责任划分不清。类似情况在我县的其他离岛乡镇也有存在，急需采取相应措施进行有效的规范管理。

基于以上情况，现提出设立村级快递服务点，优化离岛乡镇快递物流服务的建议。根据乡镇实际情况，以当地最优基础的第三方快递平台为试点，采用村级合作方式进行统一运营，各村各点专人管理，建章立制，明码标价，进一步规范快递服务日常运营和代送代取服务费用标准，优化当地快递服务行业生态，更好地提升离岛乡镇群众的生活便捷度。

关于解决农村快递配送问题的建议

（翁天优）

近年来，越来越多的农村群众加入了网购的热潮。农村物流作为物流过程中的“最后一公里”，它直接面向农村的消费群众。农村物流存在交通劣势等问题，目前我县农村的物流配送基础设施不够完善，一部分农村物流采用的是代理点代收模式。代理点一般为集镇上的商店（如马关镇），快递公司直接与代理点交涉该地区的快递，然后一般由消费者自己取送，这些代理点成为了农村物流的“终点”。但对于石柱、高场湾等农村，则需要群众去菜园镇自提，且消费群体多为40-60岁的中老年人。这对农村群众的生活造成了不便，也大大降低了群众对物流服务的满意度。

据了解，快递民营企业（三通一达）寄件方的寄送范围只达到菜园镇，不包含农村派送范围的补贴。且海岛运输成本高，每件快递费收入与送上门付出不成正比，因此快递想要节约成本获得盈利，便不得不放弃农村派送。就此提出以下解决方案：

对于快递公司来说，代理点代收模式是运行效率最高的，农村物流如果真正要由快递公司送到每家每户基本上也是不可能的。如果代理点是个体商户，难免会存在收费等不可避免的会产生各种各样的问题。快递派送不同于外卖配送需要高效的时效性，由村委、社区成立代收点，物流公司可每日只送一至两趟，由社区志愿者或工作人员代为看管，凭取件码取件，既降低配送成本，也真正为群众带来便利。

通过邮政村邮站合作派送，邮政属于国有企业，拥有覆盖广全的村邮站，建立与邮政合作派送的机制不失为一个办法。或能否借助城乡公交运输来降低运输成本，缓解末端配送压力。

把原企业员工承担的配送工作，转交给企业外的大众群体来完成。农村物流终端众包模式为第三方物流运行模式，独立于生产者与消费者之间，可同时为两者提供服务。农村居民与快递企业共享一个O2O平台，该平台以手机APP或微信公众号的形式搭建，有完整的运行机制和规范的管理方针，以便最大限度的保证既作为服务对象也作为参与主体的农村居民能够与平台对接。当客户在平台上提出配送服务需求时，如果快递企业能够满足或者需要付出较低的额外费用即可满足时，可以选择门到门的自营配送服务模式：若快递企业无法通过较低的成本全方位满足客户需求，收件方可将其需求任务发布在020平台上，将众包任务发送给有接包意愿且有资质的接包方。

嵊泗县嵊泗县交通运输局关于对县政协十届一次会议第 72 号提案答复的函

嵊交提字〔2022〕7 号

翁天优、王爱羚委员：

对你们提出的《关于解决农村快递配送问题的建议》和《关于设立村级快递服务点优化离岛乡镇快递物流服务的建议》收悉。我局高度重视，并进行专题研究。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于你们提出的在村委、社区成立代收点建议很有针对性，我县邮政快递在各村、社区都已成立村邮站供居民寄件、取件，除顺丰快递外，我局也与邮政公司积极沟通，同时与各相关乡镇对接，希望其他各快递民营企业派送业务统一交由邮政公司处理。

二、关于与邮政或城乡公交合作派送的建议，我局已和邮政公司进行沟通，邮政已在小岛乡镇包括偏远社区都已设立村邮站供居民寄件取件。但由于合作派送涉及成本问题，又加上我县快递民营企业总体派送体量较小，对快递民营企业生存考验较大，因此对于合作派送暂缓推行。下一步我局将进一步与快递民营企业沟通，协商解决派送成本问题，争取早日实现合作派送机制。关于借助城乡公交运输来降低运输成本事宜，根据全市客货邮融合一体化工作推进，力争在两年内建立交邮联合协调工作机制，推广农村客运车辆代运快递物流，并开展农村快递物流货运班车服务。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县交通运输局

2022 年 6 月 24 日