一、案由：

随着人民生活水平的提高和城区建设的外扩，越来越多的人选择购买小型汽车，用以代步出行。根据县交警大队提供的数据，截至目前，我县菜园镇城区共拥有机动车辆2,900辆，但是目前已有的道路停车泊位仅800余个，相对机动车辆的数量，可以明显看到我县城区停车难重大难题。

嵊泗县是海岛县城，土地面积稀缺，在地面上为如此数量的车辆提供停放车位非常不现实，因此提出在城区中心建设高层停车场的建议。此建议的提出基于以下几点考虑：

1. 目前菜园镇城区中心除了县人民医院和新建的农贸市场之外，基本没有新建的楼层。外围新建的楼盘以小区民住商品房为主。建设新颖美观的现代化高层停车场，既是对县城市容市貌增添亮丽一笔，又能解决目前困扰城区的停车问题。

2. 目前菜园镇城区遗留一个大空地，俗称“266”地块，即菜园镇海滨路路皇家壹号娱乐会所隔壁空地。这块空地因一些经济和法律上的纠纷原因被搁置了很多年，因为一直没有合理的解决办法和补救措施，这块空地已经成为我县文明城市创建的一道丑陋的伤疤，成为一些没有修养、没有社会公德之人的“露天便池”。白天可能情况好一些，毕竟光天化日之下便溺之举示与众人也需要过人之勇气，到了晚上，这个区域便臭气熏天，地面尽是令人恶心的便液。这个现象虽然我县创建文明城市过程中得到有效的改善，但是荒芜废弃的状态却与我县欣欣向荣的健康状态格格不入。

    1、由县政府出面解决这块空地的归属问题。土地本身属于国家，但是由于投资人资质问题或触犯国家法律，相关部门应该可以采取措施进行补救与整改。如下图所示，这是本人在2015年在新西兰奥克兰市中心拍摄的，这一幢高达五层的大楼，矗立在市中心位置十分的显眼，夜间更是光彩夺目，但实际上这是一个停车场。市政府能花大力气花大资金在寸土寸金的奥克兰市中心建造一个停车场，不得不佩服该政府的格局和魄力。联系到我县菜园镇的情况，其实情况也大抵类似。在停车难日益困扰广大人情况下，如能建造一个集外观和功能相结合的综合停车大楼，定能如农贸中心市场一样，成为另一个菜园城区地标性建筑。

2. “266地块”现在土地面积为926.8平方米，建成高层停车场，按每台小轿车停车空间占地12.5平方米，结合包括停靠位、车道、墙柱等面积，以每车位20-30平方米计算，一层可提供40辆左右的停车位，高层则可提供更多，大大减轻路面停车对土地的占用，可将地面更合理地回归人文景观和旅游文化功用；科学设计进出口和收计费设备，使车辆进出方便快捷。

3. 组织专家团队对“266地块”的归属和回收问题进行论证，提出妥善处置解决方案。

4. 合理、长远规划菜园城区的市政建设，减少重复的开挖建设，节约资金以用于诸如此项建设之类的用途。

嵊泗县自然资源和规划局关于对县政协十届一次会议第 74 号提案答复的函

嵊自然资规提〔2022〕9 号

吴健琴委员：

你们提出的《关于在菜园城区中心建设高层停车场的建议》已收悉，现将提案有关问题答复如下：

随着人们生活的不断改善，菜园城区私家车车辆不断增加，停车难一直是菜园城区老大难问题，也是我们急需解决的问题。

一、编制规划优化空间布局。我县在编制《嵊泗县城控制性详细规划》中规划停车场共 15 个，总用地面积为 25812平方米，总停车位约 2295 个。其中地面停车 3 处，用地面积为 3514 平方米，停车位约 140 个；地下停车 5 处，用地面积为 18500 平方米，停车位约 730 个；立体停车 6 处，用地面积为 3798 平方米，停车位约 1425 个。我局将根据实际情况在规划编制中对这一问题进行进一步分析研究布局停车场位置。

二、落实项目缓解停车难题。我县土地资源紧缺，特别是菜园城区周边多为居民区，城区范围内设置停车场难度比较大。我县已在积极探索缓解停车问题的有效措施，目前，已将拓展城市停车空间列入《嵊泗县城有机更新实施方案》中，计划有序推进县城更新。您在议案中提到的“266”地块，已由嵊泗县恺都房地产开发有限公司取得该地块土地使用权，且该地块位于海滨路与东海路交叉口设置高层停车场对区域内交通影响较大。

三、加强管理提升县城环境。县城环境在创建全国文明城市的过程中已经有所改善，但个别区域仍存在问题，相关部门应加强管理，进一步规范文明行为。在加强管理的同时加强宣传力度，在全社会范围内营造人人守文明的氛围。

再次感谢您对我县城市管理工作的关心和支持。

嵊泗县自然资源和规划局

2022 年 6 月 30 日