近年来，习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。在我县，文明餐饮的相关标语随处可见，也一直鼓励民众实践，但整体的效果并不是那么显著，依旧存在很多问题：一是全民对“厉行节俭，文明餐饮”的意识相对薄弱，餐饮消费中仍存在不同程度的浪费现象。二是多数民众还未意识到“公筷公勺”的重要性。一些餐饮行业在餐桌上也未提供“公筷公勺”等。

为更好地实践“厉行节俭，文明餐饮”，建议如下：

一、大力倡导节俭文明就餐的文明行为。要积极倡导按需点餐，按量点餐，适度点餐，养成剩余包装的消费习惯；努力成为一个光盘家庭，就是把菜里的美食吃光，培养和树立我的光盘和我的光荣用餐理念，不留下食物，不做任何不必要的浪费。这不仅是一种拯救，更是一种责任，一种美德；树立珍惜食物资源的意识，无论是日常生活中接待宴请还是与亲友聚会，都要立足实际，合理安排用餐标准，不要随意提高消费档次，杜绝高端消费，特别是党员干部，带头厉行节约，反对铺张浪费，珍惜公共资源，使节俭文明用餐成为普遍做法。争做“节俭养德，文明用餐”的践行者、宣传者和监督者。

二、市场监管部门要强化餐饮企业主体责任，坚决抵制铺张浪费现象，落实公勺公筷或双筷制，积极推行“分餐制”；提供“半份、半价”“小份、适价”服务方式，落实“光盘行动”；不提供一次性餐具，提供环保打包服务；要引导消费者按人按量科学合理点菜消费，做到剩余饭菜、点心打包回家，杜绝“舌尖上的浪费”。对“光盘”的顾客赠送优惠券、饮料等,有效避免了消费者在点单时出现浪费现象。

三、环卫部门制定出台《餐厨垃圾管理办法》，明确餐厨垃圾范围、管理处置的原则、健全管理体制、各有关部门职责、主动担责、使市场有偿运行机制及餐饮业主责任、义务等，对餐厨垃圾从产生源头、收运过程及后续处置全过程监督，实行依法管理。按照垃圾处置“谁产生、谁负责”以及“污染者付费”原则，依靠市场化收运处置的方式，如不分类不拉运、称重拉运、限量拉运，倒逼餐饮企业制止餐饮浪费行为。

小餐桌大文明，勤俭节约是中华民族的传统美德，更是一种现代文明。让我们共同行动起来，坚决摈弃“讲排场”“剩菜有脸面”等不正观念，牢固树立“浪费可耻、节约为荣”的思想观念，在全社会营造餐饮节约，绿色环保的良好风气。

嵊泗县市场监督管理局关于对县政协十届一次会议第 81 号提案答复的函

嵊市监提〔2022〕4 号

袁瑜委员：

您提出的《关于进一步践行“厉行节俭，文明餐饮”的建议的提案》收悉。根据县政府办相关通知要求，明确由我局主办，县文旅体广局、县综合行政执法局和县精神文明建设指导中心协办。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、大力倡导节俭文明就餐行为 。县精神文明建设指导中心深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，多措并举以实际行动营造以养成节约好习惯为荣、以铺张浪费为耻的社会氛围，通过开展“文明用餐”、“光盘行动”等专项整治行动，逐步构建起政府监管、行业协调、社会融入的长效机制。

（一）多形式开展“约厉行节约 反对浪费”系列文明实践主题活动 。县委常委、宣传部部长刘立峰带队，组织县纪委、县市监局等单位对机关企事业单位食堂开展不定期专项督查，督促指导文明就餐蔚然成风。各机关单位食堂通过打菜窗口上设置“按需就餐”温馨提示、源头把控食材购买、张贴桌标和宣传海报等形式让坚决制止餐饮浪费、人人参与文明餐桌的理念更深入人心。结合“全民清洁日”，组织志愿者开展杜绝浪费、文明就餐、公筷公勺等各类入户走访宣传活动，形成崇尚节俭的道德风尚。联合县爱心动保中心开展多期“彩绘微城”公益活动，将“文明就餐”“杜绝浪费”等画到窨井盖、小区水表箱盖上，在美化城市的同时进一步深入宣传。

（二）引导未成年人主动加入到“光盘行动”中来 。结合“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动，教育引导全县中小学生养成节俭养德的优良品德。组织各中小学校围绕“光盘行动”开展知识竞赛、手抄报、班会课等系列主题活动。同时，建立相应的奖励机制，鼓励学生自觉加入到光盘的队伍中。如中心幼儿园和春蕾幼儿园对做到不挑食、不洒饭、不剩饭的小朋友给予“光盘小达人”“光盘小明星”等荣誉称号；菜园三小开展争做“文明就餐小标兵”评价活动，将学生就餐情况与班集体创建挂钩；海星中学的蓝海星自治会生活部每餐安排 1-2 名人员进行餐盘检查，对于光盘学生，每人每次发放一张“节俭印章”，根据印章数量，最终评选出“节粮小达人”，兑换蓝德银行道德币。

（三）加强线上线下联动扩大宣传辐射面 。结合创城要求，在马路护栏、户外 LED 显示屏、公交站牌、建筑围挡等显著位置增设“文明就餐”“公筷公勺”主题公益广告，大力开展主题宣传。结合疫情防控相关要求，在文明嵊泗等微信公众号发布《这里有一份公筷公勺的温馨提示，请查收》《自觉带走半瓶水倡议书》等主题推送。在各餐饮行业设置文明就餐、杜绝餐饮浪费主题公益海报、桌牌和温馨提示卡等，营造浓厚社会氛围。将“文明就餐”写入嵊泗礼岛市民公约，引导城市社区和渔农村将“使用公筷公勺”“文明餐饮”写进村规民约，如菜园镇菜圃社区将“文明就餐盘盘净，公私筷勺需分清”写入社区的居民公约中，并通过网格走访等形式开展宣传教育，使“文明就餐、公筷公勺”深入人心，成为群众的自觉行为。

二、推进我县餐饮行业厉行节约反对浪费工作。近年来县市监局持续开展文明餐桌宣传与日常检查，不断强化餐饮单位主体责任。

（一）在餐饮单位醒目位置张贴“光盘行动”宣传海报，在 LED 屏上循环播放文明就餐用语，发动并引导经营者推行文明用餐。向全县有包厢、卡座的餐饮单位发放公筷公勺套装 610 套、公筷套 50000 个，向各类餐饮单位发放反对浪费、文明用餐提示牌 800 余个，在全县 40 余家大中型餐饮店菜单上增加“适量点餐”提示。

（二）结合餐饮服务单位的日常检查工作，加强对餐饮单位“光盘行动”的指导和督促。在全县 40 余家大中型餐饮店点菜区域、自助用餐区域设置适量点菜按量取餐提醒，在店内设置“免费打包台”，引导 8 家餐饮店推出“半份菜”，半份菜菜价不高于全份菜的 60%；抽查点餐过程，未发现服务人员有故意引导消费者过度点餐的行为。

（三）强化餐饮经营者和餐饮服务人员培训。县市监局多次召开餐饮业主大会，要求经营者积极响应“光盘行动”，引导消费者使用“公筷公勺”，不得设置 “最低消费”，并签订《嵊泗县文明餐饮承诺书》；组织餐饮店服务人员学习文明用餐劝导标准用语，并发放劝导员胸牌 400 份。

下一步，县市监局将落实两项措施，一是进行“光盘行动”、“公筷公勺”专题暗访，对暗访和巡查中发现的问题实施现场查纠，并对责任单位、存在问题和整改情况实行公开曝光，对整改不力的餐饮单位给予降低食品安全等级，确保文明用餐宣传工作常态化；二是鼓励、引导餐饮单位将实物样品菜更换为照片、仿真食品模型，提倡样品菜及时回收做员工餐，减少样品菜丢弃带来的食物浪费。

三、关于餐厨垃圾管理方面 ，原环卫部门的职责已经转移到县综合行政执法局。根据 2017 年 1 月 20 日浙江省人民政府出台的《浙江省餐厨垃圾管理办法》（浙江省人民政府令第 351 号），县综合行政执法局作为市容环卫行政主管部门负责城区餐厨垃圾投放、收运、处置的日常监督管理工作，其下属单位嵊泗县环境卫生管理所为我县城区餐厨垃圾收运单位，并与舟山旺能环境科技有限公司签订餐厨垃圾处置供应协议。我县餐厨垃圾集中收运处置是参照舟山市的运营模式进行的，目前根据市里对餐厨垃圾的有关规定，我县已实行不分类不拉运、称重拉运并做好记录。对于限量拉运，因较难制定统一的标准衡量不同类型的餐饮企业、单位食堂餐厨垃圾的收运量，市里也未出台相关的标准可以参考。我县城区于2018年6月20日开始正式启动城区大中型餐饮业、单位食堂餐厨垃圾免费集中收运工作并外运至舟山团鸡山餐厨垃圾处理厂集中处置，餐厨垃圾做到资源化利用、无害化处理。截至 2022 年 5 月底，县综合行政执法局已将城区范围内 148 家餐饮企业、单位食堂产生的餐厨垃圾纳入集中收运处置体系，并与嵊泗县环境卫生管理所签订餐厨垃圾委托收运协议；规范整治全县城区 18 条道路两侧的餐饮经营户、单位食堂餐厨垃圾分类投放和交付收运行为；完善餐厨垃圾全流程管理，落实餐厨垃圾分类投放和餐厨垃圾交付收运确认制度，建立相应的记录台账，确保实现“应分尽分、应收尽收”。

为进一步实践“厉行节约、文明餐饮”，县综合行政执法局将从三个方面进一步做好以下工作：

（一）严格规范分类投放 。督促餐厨垃圾产生单位设置符合规范的分类收集容器，保持设施完好、密闭和整洁。县环卫所结合日常工作，检查餐厨垃圾产生单位分类投放情况，发现问题拒绝收运并当场提出整改意见，拒不整改的移交执法中队依法处罚。

（二）加大执法保障力度 。执法中队综合运用执法记录仪、视频监控等技术，提高对垃圾乱扔、混投混装等违法违规行为的发现率、追溯率和处理率，采取“非现场执法”等方式，提升执法效能。按照《关于公布舟山市综合行政执法事项统一目录的通知》（舟政办发〔2020〕93 号）明确的《市统一目录》，结合《舟山市城镇生活垃圾分类管理专项执法行动实施方案》，重点查处：一是餐厨垃圾产生单位自行就地处置餐厨垃圾未报送备案或者不执行餐厨垃圾交付收运确认制度或者未建立相应的记录台账，收运企业、处置企业不执行餐厨垃圾收运、处置交付确认制度或者未建立相应的记录台账或者不按照要求如实报送餐厨垃圾来源、种类、数量、去向等资料；二是餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由市容环卫行政主管部门确定的餐厨垃圾收运企业以外的单位、个人收运或者处置的行为；三是餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与其他生活垃圾混投行为。加强对餐厨垃圾收运环节的监管，禁止未经许可的企业和个人从事餐厨垃圾收运工作，确保专人、专桶、专车、密闭收运，做到日产日清，保持周边环境整洁。

（三）落实交付确认制度。 严格按照市城管局印发的《关于进一步规范落实餐厨垃圾交付确认制度的通知》要求，统一印制《餐厨垃圾产生单位餐厨垃圾交付收运记录台账》，并向餐厨垃圾产生单位发放，同时督促指导餐厨垃圾产生和收运单位就餐厨垃圾数量予以相互确认，并做好台账记录。组织城区中队定期对餐厨垃圾产生和收运单位台账管理进行检查。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县市场监督管理局

2022 年 6 月 28 日