索引号 11330900MB1574735G/2022-29014
 组配分类 专项规划  发布机构 舟山市生态环境局嵊泗分局
 生成日期 2022-09-02  公开方式 主动公开
  • 信息索引号:

    11330900MB1574735G/2022-29014

  • 主题分类:

  • 发布机构:

    舟山市生态环境局嵊泗分局

  • 成文日期:

    2022-09-02

  • 文号:

  • 文件登记号:

  • 公开方式:

    主动公开

  • 有效性:

规划解读:《新时代深化生态文明示范创建 高水平推进美丽嵊泗建设规划纲要(2020-2035年)》

发布时间:2022-09-02 16:46

信息来源:

信息来源:市生态环境局嵊泗分局

访问次数:

字体大小:

      《新时代深化生态文明示范创建 高水平推进美丽嵊泗建设规划纲要〉(2021-2035年)》,分为基础背景、总体要求、主要任务和保障措施四个部分,其中主要任务又分成生态美、环境美、经济美、城乡美、人文美、生活美、制度美七大重点领域建设任务,并以专栏的形式提出了各任务中配套的重点工程。

       第一部分,基础背景

       分析了嵊泗的基础与优势:生态环境质量优良、绿色发展成效明显、海洋修复初见成效、制度体系逐步完善。同时,分析了嵊泗发展的劣势与挑战:海岛生态环境脆弱、海岸带污染破坏大、要素资源制约明显、环保治理水平有待提高、环保资金投入有限。分析嵊泗建设意义:开展美丽嵊泗建设是为了深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国建设的目标要求与决策部署,认真落实省、市工作部署,按照“碧海金沙民富县强的美丽中国嵊泗样本”目标,充分认识新时代美丽嵊泗建设对县域发展的深远影响,准确研判嵊泗生态文明建设的新形势,以妥善解决当前发展中存在的实际问题为出发点,奋力谱写新时代美丽嵊泗发展建设的新篇章。

       第二部分,总体要求

      指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,全面落实党中央、国务院和省市决策部署,深入实施县委县政府重大决策,以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点,协同推进生态环境高水平保护、经济高质量发展、人民高品质生活、污染高效能治理,高质量打通绿水青山与金山银山转化通道,加快建设美丽中国嵊泗样本,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,加速开创蓝色嵊泗转型跨越绿色崛起新境界,让新时代美丽嵊泗更全面更出彩地走在全市、全省乃至全国最前列,展现新时代“重要窗口”嵊泗风采。

基本原则:坚持生态优先,全域美丽;坚持改革先行,治理创新;坚持优势导向、错位发展;坚持全民行动、共建共享。

       战略定位:以美丽中国海岛样本建设为统领,厚植生态文明建设领先优势,让绿色成为新时代发展的亮丽底色,让美丽嵊泗成为生态文明建设的诗画写照。打造新时代美丽中国建设海岛示范区。率先探索新时代美丽海岛的建设体系、先进制度、典型经验,成为美丽中国建设的示范与标杆。打造绿色低碳循环可持续发展的典范。深入实施创新驱动发展战略,坚持绿色高质量发展,充分发挥嵊泗县碧海金沙、海洋经济、美丽人文、品质生活等特色优势,建设绿色、低碳、循环、高质量的现代化经济体系,为落实联合国可持续发展议程提供离岛微城方案。打造绿水青山就是金山银山转化的实践样板。深入践行习近平生态文明思想,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,建设适宜离岛的现代化生态环境治理体系,创新推广美丽村镇、百千工程等美丽模式,全面建立生态产品价值实现机制,高质量打通绿水青山与金山银山的转换通道和途径。打造全民生态自觉的行动榜样。坚持聚民心、汇民智、育新人、兴文化,全面提升全社会生态价值观和生态文明素养,在全民共建共享美丽嵊泗中,让生态价值、生态道德、生态习俗内化于心、外化于行,引领生态文明建设新风尚。

       规划目标:近期(2025年),在高水平全面建成小康社会的基础上,狠抓“国土空间、生态环境、绿色经济、宜居城乡、低碳生活、生态文化、制度体系”七大要点发展,固根基、扬优势,补短板、强弱项,奋力开创美丽嵊泗建设新局面。总体形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,生态系统服务功能明显提升,美丽建设目标基本实现,基本建成山清水秀民富县强的美丽中国嵊泗样本;中期(2030年),生态文明建设和绿色发展纵深推进,绿水青山与金山银山转化通道进一步拓展,区域生态产品价值实现机制取得新进展,优美生态环境成为常态;人民群众对生态环境的获得感、幸福感显著提升;尊重自然、爱护自然的绿色价值观深入人心,绿色生活方式全面形成;生态文明制度供给不断加强,生态环境治理体系和治理现代化水平大幅提升,美丽中国先行示范区建设取得显著成效,成为人与自然和谐相处、共生共荣的宜居样本;远期(2035年),高质量建成新时代美丽中国最美海岛公园,天蓝水澈、海清岛秀、土净田洁、绿色循环、环境友好、诗意逸居的现代化美丽嵊泗。蓝色海洋经济高质量发展迈上新台阶,现代港航业、海岛旅游业和绿色渔业实现转型升级,全面建成长三角一体化海上示范区、国际海岛旅游典范区、国家绿色渔业实验区,形成优势明显和特色鲜明的现代化海洋经济体系。基本建成海洋经济强县,建成海洋生态文明建设引领区,海洋、海岛环境保护全面推进,全社会生态文明素质全面提升,生态环境质量处于全省乃至全国领先地位,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”最美海岛风景线。

       第三部分,主要任务

       认真贯彻省、市两级工作安排,狠抓“国土空间、生态环境、绿色经济、宜居城乡、低碳生活、生态文化、制度体系”建设,全力做好新时代美丽嵊泗建设的总体战略谋划工作,全面推进县域治理现代化,加快推进美丽中国嵊泗样本建设,以新的更大作为开创美丽嵊泗建设新局面,加速开创离岛绿色崛起新境界。

从生态美、环境美、经济美、城乡美、人文美、生活美、制度美七个方面来阐述美丽嵊泗建设的主要任务。

       一、筑牢生态美,打造和谐共生岛

       以维护区域自然生态服务功能为基础,坚守生态保护红线,加强绿色空间管控,夯实生态安全格局,加强生态保护与修复,加强生物多样性保护,以嵊泗马鞍列岛国家级海洋特别保护区为重点,建设全县生态安全体系。

      二、建设环境美,打造清新健康岛

      坚持全形态治理、全过程防控、全地域保护,实现从天生丽质向治理提质转变,全力打好生态环境巩固提升持久战。巩固海岛大气环境质量、改善岛域水体环境质量、维护区域土壤环境安全,大力创建“无废城市”,多领域发力降碳减排,深化推进生态产品价值实现机制,建设人与自然和谐共生的现代化,打造展示自然生态的“重要窗口”。

       三、培育经济美,打造蓝色经济岛

       深度融入长三角一体化高质量发展,积极发展海岛临港经济;以海岛旅游提质增效为突破口,打造全省海岛公园建设标杆,创建国家全域旅游示范县,打造国际海岛旅游典范区;牢固树立集约循环可持续的资源观和生产观,通过生态捕捞、养殖、绿色加工及综合利用,提高渔业绿色发展水平,打造绿色渔业实验区;完善“数字海岛”基础设施,提高“产业链智慧化”水平,建设高效数字海岛体系。

       四、深化城乡美,打造美好宜居岛

       优化城乡空间格局,优化提升县域“一中两翼”的总体空间结构,进一步强化功能,突出特色,逐步形成不同区域错位发展、协调发展、联动发展的新格局。对标“精致微城”目标,推进旧城改造、新城区建设和未来社区培育创建,高标准建设滨海景观带、蓝色海湾、美丽渔港。推进美丽城镇建设、渔农村全域美化整治,谋划建设海洋国家公园试点。

       五、营造人文美,打造生态文明岛

      积极挖掘和发扬特色海洋文化,培育和践行生态文化,弘扬开拓创新的人文精神,传承和发扬嵊泗独特的海洋文化内涵,着力打造文创产业功能区,扩大优质文化产品供给,推动文化和旅游融合发展。

      六、 编织生活美,打造幸福和谐岛

       加大绿色产品研发,构建绿色技术创新体系,推广绿色低碳生活方式;深化县域医共体改革,持续推进整合型医疗卫生服务体系建设,提高医疗卫生资源使用效率和城乡医疗健康服务水平,健全医卫健康服务体系;实施离岛海上交通“一岛一门户”提升工程,全面提升交通设施和服务品质,建设一批符合海岛特色的新能源和清洁能源车船、旅游巴士,构建优质慢行滨海绿道系统,打造滨海环岛特色风景道,构建绿色低碳交通体系;搭建城乡居民间、新嵊泗人与本地居民间的互动平台,促进社会群体和谐融合,建立公平和谐的社会环境体系。

       七、完善制度美,打造现代治理之城

       加快完善生态文明制度体系建设,强化生态文明建设考核,深化生态补偿机制;以数字化改革和“最多跑一次”改革为抓手,加快生态环境管理模式创新,加快建立多元有效的现代化环境治理体系;构建并完善企业主体、公众参与、社会监督的美丽建设社会行动体系,健全多渠道资金保障体系。

       第四部分,组织保障

      加强组织领导:强化政府部门对全面开展新时代美丽嵊泗建设工作的重大意义,成立美丽嵊泗建设工作领导小组,落实政府组织实施的主体责任,建立统筹协调机制,加强部门联动,协同推进美丽嵊泗建设工作。

      加大资金投入:加强财政政策的整合统筹,集中安排,形成合力,为新时代美丽嵊泗建设实施提供资金保障。

推进制度创新:建立国土空间开发与保护“一张图”,分类分区制定空间管制措施,引导人口和产业向适宜开发的区域转移,保护生态空间。建立健全生态补偿制度,推进区域生态环境保护成本共担、效益共享、合作共治。探索建立自然资源资产负债表,落实生态保护与修复责任。建立差别化的绩效考核体系,因地制宜确定差别化考核目标值。强化生态保护与监管能力建设,建立全域生态监测网络,严厉查处各种破坏生态环境和有损生态功能的不法行为,严格落实生态环境损害赔偿制度和党政领导干部生态环境损害责任追究制度。

       加强科技支撑:加大生态环境关键技术研究力度,针对新时代美丽嵊泗建设中的重点难点问题,组织开展基础理论研究和技术攻关。多措并举推进人才招引工作,完善人才政策体系,为全县绿色发展不断注入人才动力和活力。开展各类示范试点工作,加强科技创新和示范推广,积极开展交流与合作,吸引国内外优质项目落地嵊泗。

深化公众参与:加大对典型经验做法和创新成果的宣传力度,激发社会各界人士参与新时代美丽嵊泗建设工作的积极性、自觉性和主动性,广泛凝聚社会共识和建设力量,形成政府积极引导、部门协作配合、社会共同参与的建设氛围。

       同时,针对《美丽嵊泗纲要》建设总体目标和重点任务,共设置了40项具体建设指标,提出了7七大建设任务31项重点工程,确保美丽嵊泗建设顺利推进。