园林绿化是大好河山、林泉丘壑的艺术再现，是运用园林艺术和工程技术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而建成的自然环境和生活游憩的境域。随着社会经济的持续发展和城市生活水平的不断提高，人们对城市园林绿化也愈来愈重视。在两美嵊泗建设高品质发展的引领下，近年来，嵊泗的绿化在整体布局、植物景观布置、道路系统、绿化效果等环节上均有改观，具统计建成区绿地面积已达89.01公顷，平均绿地率为39.04%，去年创园成功也意味着嵊泗绿化在不断的进步，但目前的绿化现状仍存在一些困难和短板需解决。

一、公共绿地仍有薄弱环节，绿地率存在一定差异

嵊泗地理位置比较独特，陆域面积小，土地资源紧缺，随着社会的不断发展，群众生活条件的不断提高，很多原有绿化有着逐步减少的趋势，特别是一些住宅小区的绿化流失较为严重，为满足业主停车困难的问题，很多小区进行了绿改停，虽然能够缓解停车问题，但是不断的减少小区绿化并不是长久之计，毕竟车辆在逐年增长，而且小区面积无法改变。

二、品种、层次、色彩单一，景观效果不明显

因常年受海风影响，土壤碱化较严重，夏秋台风多等自然现象较为普遍，使许多树种、花草长势较弱，受诸多因素影响也使的我县很多绿化植物存在设计单一、层次不清晰、色泽单调、季相不明显、生态功能较弱、景观效果欠佳等问题。

三、管理力量欠缺，绿化意识不强

群众对绿化参与保护意识还存在不足，园林管理制度不够完善，执法力度不够突出，许多横穿马路绿化带、攀折及毁坏性践踏以及不法采摘花种等现象仍然存在，致使一些宝贵资源流失和损毁。

为进一步加强高品质城镇园林绿化建设提出如下建议:

一、合理规划空间布局，努力提高城镇绿地率

针对海岛土地资源紧缺的现状，相关行政职能部门应根据绿地规划设计的要求结合嵊泗当地实际情况，合理规划和征留园林用地，尽量减少绿改白、绿改停。在平面布局上，可通过新城区建设、老城区改造、拆除违章建筑等形式，挤出有限用地来进行园林绿化和美化，也可以尝试冲破固有思维，发展垂直绿化，例如外立面绿化，空中花园，屋顶绿化等，把绿色元素植入城市建筑物的硬件配套中，开拓出不占地面土地的绿化空间，使其发挥更大效益。

二、提供具有海岛特色的园林绿化苗木，积极发展生态科普教育基地

目前真正能够用于我县园林绿化的苗木数量极为有限，建议必须重视林业科学研究，积极探索培育适合本土的绿化苗木，实现自我造血，在重视繁育乡土树种的同时，还可以发展一些观赏性较好的，适宜海岛气候和地理环境的树种。此外，还要积极打造生态科普教育基地，最大程度上发挥科普资源的作用，面向广大群体开展科普教育活动，积极主动推动科普工作的社会性和群众化。

三、落实部门职责，加强园林管理，加快园林建设的步伐

要使绿化园林建设顺利进行，并使其迈向一个具有海岛特色的绿化园林城市，必须完善管理制度，加强执法力度，增强全民绿化保护意识，同时采取优惠政策和法律保障措施，促进园林绿化的投入，积极做好环保宣传工作，促进人人爱护生态环境，为我县的物质文明和精神文明创造一个良好、舒适的生活环境，让健康事业得到蓬勃发展。

嵊泗县综合行政执法局关于对县政协十届一次会议第 96 号提案答复的函

嵊综执提〔2022〕3 号

胡鹏程委员：

您提出的《关于加强高品质建设园林绿化的建议》已收悉，感谢您对城市管理工作的关心和支持。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，在两美嵊泗建设高品质发展的引领下，我局高度重视园林绿化建设工作，截止 2021 年底，嵊泗县建成区绿化覆盖面积 962971.05 平方米，绿地面积 890011.05 平方米，公园绿地面积 699480 平方米；人均公园绿地面积 16.77 平方米，建成区绿地率 39.04%，建成区绿化覆盖率 42.24%，成功创建省级园林城市，园林绿化较之前有了进步，但仍存在如您提出的绿地率存在差异、景观效果单一、管理力量薄弱等困难与短板需要解决，根据您提出的建议，我们将落实以下措施：

一、合理规划绿化空间，提高城镇绿地率问题

嵊泗地处海岛，绿化建设受地理环境的制约非常明显。2021编制完成《嵊泗县绿地系统规划》，规划的编制完成为下一步如何做好园林绿化建设指明了方向。由于嵊泗陆域狭小，可用于绿化的面积有限，我们因地制宜开展绿化建设工作，不断提高绿化利用率。

1. 做精做优化绿，不断提升绿化品位。

通过对已有的绿化改造，从而提升绿化品位，今年计划投资200 余万元，对城区的主要道路节点绿化进行提升改造，计划对景海路、云龙路、横山路、岛沁公园等城区主干道及节点进行提升改造，对原有的绿化重新梳理增加各类观花观叶植物，进行景观化打造。

2. 发展垂直绿化，优化绿化布局。

充分利用有限空间，积极做好垂直绿化打造。今年计划投资20 余万元对景海路、海滨西路等地块进行垂直绿化布置。利用景海路交通栅栏、海滨西路墙体、双拥公园等节点进行垂直绿化打造，在不占用地面土地的基础上发挥绿化效益，提升我县绿化品质。选用适合嵊泗生长、管理的藤本植物如美国凌霄、月季、风车茉莉的品种进行布置。计划将于 6 月底前完成打造。

3. 优化土地资源，打造口袋公园

利用城区边角地块，建设口袋公园。今年由住建局牵头对菜园西侧角弄和长院弄等老城区进行口袋公园的改造工作，挤出有限用地进行园林绿化和美化。该项目目前正按计划推进中。

二、提供海岛特色的园林绿化苗木，积极发展生态科普教育基地问题

嵊泗恶劣的气候条件，导致适合的绿化苗木品种非常有限，这也是制约我县园林事业的发展。下一步我们将加强与林业部门配合，利用长弄塘苗圃，做好适应海岛生长的观赏性强的树种的引种驯化工作，同时不断加强乡土树种的培育工作，特别是具有海岛特色，适合嵊泗生长的植物比如普陀樟、红楠、新木姜子、乌桕、朴树等，从而减少依赖外部采购。同时我们与林业部门沟通用现有的苗圃做基地积极打造生态科普教育基地。

三、落实部门责任，加强园林管理，加快园林建设的步伐问题

以制度为绿化园林建设的顺利进行保驾护航。近年来，《舟山市城市绿化条例》、《关于贯彻城市绿化规划建设与补偿有关事项的实施意见（征求意见稿）》等文件的出台，为园林绿化的保护工作提供了执法依据。针对园林绿化破坏行为，我局上下“一盘棋”，智慧城管一经发现，执法中队迅速行动，对破坏人员进行相关处罚，动态解决绿化破坏问题。这些保障措施也能倒逼居民增强保护意识，促进形成人人爱护生态环境的氛围，为我县园林绿化建设工作提供助力。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县综合行政执法局

2022 年 6 月 29 日