2021年12月，工业和信息化部官网正式发布《“十四五”工业绿色发展规划》（简称规划），提出加快发展绿色智能船舶等战略性新兴产业，统筹海洋工程装备等新兴固废综合利用，严格落实船舶等产品有害物质限制使用管控要求。规划提出，到2025年，我国单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%；重点行业主要污染物排放强度降低10%，主绿色环保产业产值达到11万亿元。

目前电动新能源汽车技术已经取得了突飞猛进的发展，广大消费者已经享受到了科技创新与发展结出的硕果，新能源的投资者也得到了新能来源带来的丰厚回报。短短几年时间，蔚来、比亚迪、小鹏、宁德时代等电推势力的迅速崛起，市值更是屡创新高。为全面贯彻落实“碳达峰、碳中和”发展理念，舟山市普陀区，作为一个海岛城市，拥有着数量众多的船舶工业企业与航运船舶，能否借鉴 “电动新能源汽车” 的成功思路，率先培育“电推船”新兴产业，助推“电推船”、岸电应用系统及绿色海运一体化发展，从而引导船舶工业转型升级，完善绿色修造船标准体系，推广绿色技术装备。这将是培育新动能、发展新经济、推动产业迈向中高端的重要内容。现就如何推进“电推船”及相关配套设备产业发展提出以下几点建议：

一、培育“电推船”新兴产业的优势

（一）海洋环境保护和空气质量提升的需要。当前，海洋环境污染是首要问题。长三角、珠三角、环渤海和长江等沿海沿江地区，船舶柴油发动机港口污染排放占海洋环境污染的35%，排放废弃也是大气污染的重要来源之一。2021年全球船舶二氧化碳排放量同比增长4.9%。船舶港口污染问题已引起各界高度关注，国家已经加强了船舶港口污染控制，长江航线所有码头在明年要求强制性接通岸电，各部门积极治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。国际海事组织（ IMO ）的目标是到 2050 年减排 50 %，从而实现船舶排放量零增长，如果“电推船”新兴产业能够得到实用与推广，是一种接近“零排放”的交通运输方式，由此也能够明显改变我区海洋环境和大气污染状况，具有经济价值和社会意义。与传统推进动力船舶相比，电力推进船舶具有振动小、噪音低、低碳环保、安全可靠、操控方便、乘坐舒适、空间配置灵活、使用成本低廉等优点。大力推进电动船舶生产应用，电驱船舶是船舶智能化、绿色化发展的必然产物，也是船舶行业实现节能减排和转型升级的重要路径。

（二）助推嵊泗船舶工业实现新旧动能转变的需要。舟山是以海洋经济为主题的国家级新区，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋发展的重要增长极，具有“一带一路”、“长江经济带”、“自由贸易试验区”、“浙江舟山群岛新区”、“舟山江海联运服务中心”等多重国家战略地位。区域内重点发展绿色节能船舶对新旧动能转换和产业结构升级具有重要意义。同时我区拥有众多的海岛旅游资源，这些岛屿的交通必须通过客运船舶的连接，而嵊泗，花鸟，嵊山枸杞，又是非常繁忙的客运航线。这些航线距离短，海域气候稳定，码头基础建设良好，是非常有利于电推船的运营。在保护旅游生态环境的同时，让游客可以更舒适的体验千岛之城的魅力。

二、培育“电推船”新兴产业面临的问题

（一）“电推船”的建造研发成本较高。由于“电推船”建造是船舶工业中的新兴技术，设计、建造以及设备的采购等环节成本较高，导致了少有企业会主动成为新产品的试验者，很难成为“电推船”主动尝试，去成为主动投资建造或接纳“电推船”，但随着宁德时代等国产企业的快速发展，电池，电机的成本正在快速下降，柴油价格的不断升高，政府相对的补贴将能很好的拉平与内燃机的运营与建造差距。

（二）“电推船”的试验需要政策与经费的支持。“电推船”的建造与使用在国内外具有较多的成功案例，已应用于电动游船、商务船、公务船等。如南京秦淮河、武汉东湖、新疆天池等多个景区已启动或推动船舶油改电工作，武汉长江渡轮、珠江纯电动客轮、上海安吉至黄浦纯电池示范船，甚至秦皇岛已经有了休闲捕鱼电推船的尝试。而舟山市这么多的船舶修造企业已经环岛航线却仍然没有这方面的尝试。

三、培育“电推船”新兴产业提出以下几点建议

（一）政企合作，试点建造“电推船”。由于“电推船”建造成本明显高于传统柴油机驱动的船舶，且“电推船”研发都是个性化设计与定制。制造企业很难单独设计建造通用性“电推船”并推向市场。因此，希望能够通过政府主管部门牵头，将“电推船”的使用单位与“电推船”的设计建造单位联姻，在两家单位共同出资的基础上，再结合政策性补贴来试点建造“电推船”。通过试点样板船的建造，为嵊泗船舶工业探索方法，积累经验。

（二）培育“电推船、岸电及绿色航运一体化”示范项目。建设几条电推示范船舶加入岛际旅游航线，如嵊泗至花鸟岛、嵊泗至嵊山枸杞岛，通过此示范项目，既可以逐步积累经验，又可以在领略海岛文化的同时，感受绿色环保理念。在今后，随着智能船舶发展、排放新法规实施、动力电池技术成熟化和航线岸电建设，电推船建造和运营有从柴电混合到纯电动、从小型民用到大型商船的发展趋势。

（三）引进新能源产业项目落地。在“电推船、岸电及绿色航运一体化”示范项目的效应下，引进核心零部件（吊舱推进器、整流逆变器、储能电池材料）生产项目落地和配套（港口建设、岸电施工）设施开发，扶持地方产业建立电推船舶、岸电及绿色航运一体化行业发展模式，推动航运绿色环保零排放，给我区碳达峰、碳中和目标交出完美的答卷。

嵊泗县发展和改革局关于对县政协第十届一次会议第 104 号提案的答复

嵊发改函〔2022〕5 号

夏辉委员：

您提出的《关于推动新能源船舶发展，加速“电动船舶”落地的建议》已收悉。首先感谢您对嵊泗县新能源船舶发展的关注，现将提案中涉及的有关问题和建议答复如下：

一、随着碳达峰碳中和系统性变革从全面谋划转向推进实施，对交通运输体系低碳化提出了更好要求。《浙江省碳达峰碳中和 2022 年工作要点》明确提出加快运输装备升级、推进运输结构调整、提高运输组织效率、提升绿色出行比例。但对推进新能源船舶应用等，并未涉及。

二、提案中所提到的“培育电推船是助推嵊泗船舶工业实现新旧动能转变的需要。”根据专业咨询明确，目前已投入运营的电动船舶，续航能力基本都在 100 公里以内。如果要增加航行里程，主要是靠充电来解决。而我县岛屿众多，岛际间交通必须通过客运船舶连接，且海面情况复杂，偶有台风大风天气。本着对乘客生命安全负责的原则，鉴于目前电推船的续航能力等问题，我们的岛际交通船当前情况下仍采用柴油为主要动力来源。

三、提案中提到“’电推船’的试验需要政策与经费的支持”。目前电推船的使用在国内外确实有些成功案例，但多以内陆湖泊为主，且多应用与电动游船、商务船等。在海洋上且用作民生交通航班的，国内尚未有先例。为支持技术创新，县经信局设立科技研发及企业发展各项补助资金，出台了扶持创新企业相关政策，将全力支持类似“电推船”关键技术的研发和科创类企业的培育，提高县内船舶制造业平，为航运业绿色发展添砖加瓦。并加大优化前沿新兴企业发展环境。县经信局落实企业各项惠企减负政策，着力简化新兴企业审批手续，在证书办理、评审和相关工作流程中开启绿色通道，为节能、环保的“电推”船舶制造企业提供良好营商环境。

抓住“双碳”战略机遇，随着新能源技术的高速发展，相信新能源电池的续航能力将大幅度提升，“电推船”的续航里程和安全性等问题会得到妥善解决。推到新能源船舶发展，加速“电动船舶”在嵊泗落地也指日可待。

最后再次感谢您对新能源船舶发展工作的关心和支持。

嵊泗县发展和改革局

2022 年 6 月 17 日