招商引资是政府推动地方经济社会发展的重要举措，也是共同富裕示范区建设的重要抓手。近年来县委县政府高度重视招商引资工作，在最近的《县委十三届十三次全会报告》中明确指出：“全县上下要坚定招商引资是‘一号工程‘的意识，毫不松懈抓好招商引资工作”。当前，如何进一步提高招商引资工作质量，确保项目落地和加快项目建设，促进招商引资再上新台阶显得尤为重要。

一、招商引资工作中存在的问题。

（一）缺乏统一的规划和指导。目前对招商工作的指导仅见于有关报告、领导讲话等碎片化的论述，全县尚未对全县的招商引资工作有统一、系统性的指导意见，缺乏对招商工作整体的指导。

（二）部分项目对地方贡献不大。部分项目占用了优质的土地、岸线资源，各级政府也予以全力支持，但未为当地提供大量就业岗位和税收，与当时的期望有较大距离。

（三）关注资金数量高于项目的质量。在年度考核中，存在着引进资金数量论英雄的情况，容易产生招商引资唯大是举的认识，并会形成重数量轻质量、重引进轻服务的现象。

二、几点建议

（一）制定招商引资工作指导意见。要形成全县“一盘棋”的招商工作体系，制定全县招商工作指导意见，明确“十四五”工作目标，谋划以“六产”为核心的重点任务，建立部门、乡镇招商工作机制，强化要素支持和招商环境保障机制。

（二）做好对投资者的评估。要对投资者的资信进行摸底，分析投资企业的投资能力和投资意图，超出投资能力范围的要给予高度警惕，防止虚假投资、投资诈骗等行为的出现，为当地经济体系发展提供有效的保障。

（三）加强引进培育招商专业队伍。要培养本地招商引资队伍，建立专业的招商团队，同时要适时从外部引进优秀专业招商人才，焕发招商团队的活力。

（四）创新招商形式多元化。要学习先进地区的经验，重视与专业机构的合作，开展招商引资模式创新，采取代理招商、中介招商、以商招商等多种形式，实现招商手段多元化，扩大招商渠道。

嵊泗县投资促进中心关于县政协十届一次会议第 9 号提案答复的函

嵊投促提〔2022〕1 号

刘祖毅委员：

您提出的《关于加强招商引资工作的建议》已收悉。感谢您对招商引资工作的关心和关注，对于该提案中提出的有关建议，我中心已进行了认真研究并具体落实了相关工作。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、加强制度建设，落实招商责任

1. 完善工作机制。 我中心严格贯彻落实县第十四次党代会和县两会精神，以超常规力度、超常规举措狠抓招商引资工作，制定出台《进一步加强招商引资工作常态化推进机制》，明确了获取信息常态化、联络洽谈常态化、评估调度常态化、晾晒通报常态化、考核评价常态化“1+4”常态化推进机制，切实形成全县“一盘棋”的招商工作体系。

2. 层层压实责任。 我中心于年初制定了招商引资工作任务清单，将招商引资指标任务详细分解到相关部门、乡镇，确保各项招商任务有专人负责。同时，健全完善招商引资考核办法，充分发挥招商引资考核办法“指挥棒”的作用，“揭榜挂帅”“亮绩赛马”激励各乡镇、部门进一步加大招商引资力度。今年已实际使用外资 3156 万美元；实际到位市外资金 18.57 亿元；取得实质性进展的项目 4 个。

3. 明确招引方向 。我中心牵头开展“六大”产业转型升级工作，严格按照县委县政府“三张清单”部署要求，立足自身优势，围绕“国家投资重点领域”、“十四五”规划开展产业研究，目前，“六大”产业研究课题报告及三年行动计划均已汇编成册。同时，围绕“六大”产业规划布局和产业链发展方向，加大上下游产业链及配套产业项目招商力度，引进了洋山深水港区二期堆场扩建工程、马迹山港 2000 万吨混矿、洋山国际中转物流园区、上海LNG 站线扩建等项目。

二、筑牢招商基础，提升工作层次

1. 建立评估机制 。我中心联合县发改局、县交通运输局、县生态环境局等各招商任务单位和乡镇对在谈项目的可行性、规划选址、环境影响评价、要素使用、能源消耗等进行预审评估，着力避免引进小而散、财务不规范、背景不清楚的企业和项目落户嵊泗，使招商引资从数量向质量转变，确保可持续发展。

2. 强化队伍建设 。配强配齐招商引资队伍，引进优秀年轻干部充实招商引资人才队伍。组建驻杭招商工作专班、完善招商引资领导小组，打造“点、线、面、网”合一的招商引资新局面。将“一把手”外出招商成绩纳入干部考核范畴，激发招商人员的内生动力。今年“一把手”带队招商 23 次，成功签约项目 2 个。

3. 夯实工作基础。编制完善《招商引资政策汇编》《招商指南》《招商引资政策汇编》，会同相关部门梳理汇总我县可供投资开发的区域的《产业招商地图》，联合“六大”产业研究组绘制产业全景图，为产业项目谋划、招引提供坚实的理论基础，实现招商项目精准盯引。

三、丰富招商形式，优化营商环境

1. 拓 展招商 引资 渠道。借助世界舟山人大会等大型招商推介会的影响力，积极对接知名乡贤，鼓励企业家回乡创业；借助县工商联力量，推荐优秀的招商引资企业加入嵊泗企业家协会，助力嵊泗发展；加强与舟山市驻上海、深圳、杭州等办事处对接，广泛获取招商信息渠道；加强与浙江大学海洋学院、浙江海洋大学、浙江自贸研究院、中船 702 所等高校、研究机构的对接联系，为项目评估与科学决策提供专业支持；坚持“走出去”“请进来”招商，针对一批意向项目及有投资意愿的企业采取“走上门”的方式，主动出击。通过电话、微信、QQ 和邮件等网络平台与行业协会、意向企业、招商中介保持联系，积极邀请意向企业来我县实地考察。

2. 深化 “ 组团式 ” 服务 。针对企业注册、银行开户等过程中存在的赴嵊不便、“多跑一次”、对相关政策不了解等问题，我中心指定招商专员为企业开办提供注册登记一站式服务，协助企业与县市监局、安监局、税务局等部门对接，解决了企业办证难、时间长等问题，以最优的营商环境赢得客商、留住投资。我中心将继续强化重大项目谋划，创新招商引资方式方法，建强专业招商队伍，努力提高招商引资工作水平，推动招大引强，扩大有效投资，助力高质量发展建设美丽嵊泗美好嵊泗。

感谢您对招商引资工作的关心和支持。

                                                                                                                                嵊泗县投资促进中心

                                                                                                                                 2022 年 6 月 6 日