索引号 | 001008009004/2022-29058 | ||
组配分类 | 人大代表建议办理 | 发布机构 | 县农业农村局 |
生成日期 | 2022-09-05 | 公开方式 | 主动公开 |
001008009004/2022-29058
其他
县农业农村局
2022-06-30
嵊农发〔2022〕4号
主动公开
发布时间:2022-09-05 09:23
信息来源:
信息来源:县人大办
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关于提升基层自治水平,打造海岛“善治村”样板的议案 | |
类型: | 民主法制方面 |
领衔人: | 夏燕波 |
附议人: | 金玉芳,卢芬,郑忠,李锡年,鲍燕芝,叶良斌,袁其国,马晓叶,邱晓炯 |
建议内容: |
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。习近平总书记也强调,要夯实乡村治理这个根基,鼓励在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新,总结推广典型案例,是破解乡村治理难题的现实所需。但作为乡村振兴的重要保障,实现乡村善治是一个复杂的系统工程,各地历史文化、经济发展、风俗习惯等存在一定的差异,需要因地制宜、积极探索、勇于实践。 近年来,枸杞乡以切实增强群众的获得感、幸福感、安全感满足群众向往美好生活的新时代需要为目标,将乡风文明建设融入“乡村振兴”的方方面面,不断为全乡产业发展、生态建设、乡村治理提供精神动力和智力支持。但仍有部分海岛群众一辈子都住在岛上,思想观念闭塞,文化水平低,小农意识严重,对各项基层治理工作带来了难题。 一是面对如此次疫情大考和创城工作,部分村务工作者和志愿者队伍年纪都偏大、收入偏低、学历偏低、专业性不够,无法及时有效解决群众反映的众多问题,涉及专业政策方面的更是无从应对,往往会将最基层的矛盾向上转移,未将矛盾化解在第一线也是充分暴露出来治理短板。 二是对于养殖海域“三权分置”改革、帆张网渔船“两年攻坚三年清理”计划等,无视长远发展,只注重个人眼下利益的损害,产生了强烈的抵触情绪。 三是数字化、智能化建设水平不高,存在实时治理监管盲区、或者是矛盾调解具有滞后性,对于政府在群众中的威信起弱化效应。 为此,我们建议: 一、坚持三事分流,实现治理权责清晰。让基层事务依据公共属性大小,分流成“大事、小事、私事”,大事由乡镇一级负责解决, 小事由村委会引导社会组织或单位解决,私事由群众自行解决,进一步厘清职责边界。同时,充分激发群众的创造活力,引导人民群众参与乡村治理政策制定、实施、监督全过程,做到问政于民、问需于民、问计于民,调动群众参与乡村公共事务的积极性。实施科学决策、民主决策,拓宽人民群众参与乡村治理的渠道,加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。 二、坚持数字赋能,提升基层治理水平。充分发挥信息技术、人工智能等现代科技手段的作用,将技术优势与制度优势结合起来,推进乡村治理智能化,不断提升乡村治理效能,如针对养殖海域管理,加大科技投入,提升监管数字化水平,高质量、高效率解决海域纠纷。应加快乡村信息化基础设施建设,提升乡村公共教育质量和水平,努力提高海岛群众的文化水平尤其是科技知识素养,大力培育和引进服务乡村治理智能化的专业人才,为有效运用现代科技手段进行基层治理提供支撑和保障。 三、坚持以点带面,有序打造“善治村”。每个乡镇选取一个行政村作为试点,以村规民约为准绳,强化村民参与治理的氛围,实现村事村议、村事村办、村事村管。坚持依法治理,善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益,引导群众养成在法治框架内主张权利、解决纠纷的习惯。坚持以德治理,充分发挥优秀传统文化和道德观念,大力弘扬社会主义核心价值观,充分发挥新乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风的教化作用,提升群众道德水平,引导善行义举,规范社会秩序,确保基层社会治理良好、文明和谐。
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主办单位: | 县农业农村局 |
会办单位: | 县委组织部,县司法局 |
答复意见: |
夏燕波等 10 名代表: 你们提出的《关于提升基层自治水平,打造海岛“善治村” 样板的议案》收悉。感谢你们对我县善治村工作的关心和支持。现将议案中涉及的有关问题答复如下: 自 2018 年起,嵊泗县对标“浙江省善治示范村”认定标准, 积极开展“浙江省善治示范村”创建工作。目前,累计创建“浙江省善治(示范)村”19 个,其中枸杞乡东昇村和奇观村是省善治示范村、龙泉村是省善治村,分别于 2020 年和 2021 年创建成功。针对“浙江省善治示范村”创建,近几年主要开展如下工作: 一是加强村党组织建设。完善村社班子分责分工制度,构建形成由“一肩挑”人员、党组织副书记、村委会副主任和两委成员组成的“1+2+X”运行架构。以多种形式对 37 名“一肩挑” 干部开展教育培训,深化驻村“第一书记”及其团组的选派和组建,加大村社后备干部定向双向培养。全面加强村党组织对村级集体发展的领导,积极发展村级集体经济。二是不断深化自治水平。修订村规民约、居民公约,基本呈现“一村一约”特色。联合职能部门开展监督检查,提高村务公开的透明度和群众知晓率。完善渔农村小微权力清单,实行“五议两公开”。健全民主议事决策机制,切实加强对权力的民主监督。三是持续加强法治建设。深入开展“送法进渔区”“法律进乡村”,采用知识竞猜、游戏、讲座等方式宣传。开设民宿法治沙龙,建立“法治民宿” 调解点,打造品牌阵地。通过县政府普法专栏、“嵊泗普法”微信公众号发布典型案例、惠民政策和工作动态,将村两委班子成员纳入“之江法云”微信塔群,积极开展数字普法。四是大力开展德治建设。依托全县 12 处爱国主义教育基地和各类场馆等红色资源,积极开展党史和“四史”学习教育等活动,增强渔农民群众爱国情怀和国家意识。依托新时代文明实践中心及各类公共文化服务阵地平台举办活动,激发群众情感共鸣和效仿意愿。五是加快推进数字赋能。建立健全渔农村“三资”智慧监管系统, 强化在线动态实时监管,及时发现并纠正存在问题。推进村级事务最多跑一次改革,提升村级办事效率。推进“基层治理四平台” 建设,建立统一指挥协调、统一考核监督的综合指挥机制。加快乡村治理数字化转型,推进“智慧村社”等数字化执法系统建设。 下一步,我们将着力做好如下工作:一是以党建引领乡村振兴为主线,以省级善治示范村建设为载体,持续探索建立自治、法治、德治、智治“四治融合”的新型乡村治理体系。二是基于城市社区的经验,积极整合多方力量,考虑在渔农村选取试点探索“三事分流”工作机制,打通服务群众的“最后一公里”。三是以数字化改革为引领,强化信息资源共享,推进村基础设施数字化改造,加强生产管理、生活服务、生态保护等领域的数字化技术应用,建设智慧乡村。 再次感谢你们对我县善治(示范)村工作的关心和支持。希望今后能继续给予关注,多提宝贵意见。
嵊泗县农业农村局 2022 年 6 月 30 日 |
影响范围: | 县级 |
审核通过单位: | 人大 |