近年来，随着嵊泗县打造“全域旅游”工作的大力推进，全县旅游业蓬勃发展，而旅游业作为嵊泗县三大产业之一，在促进全县经济发展中发挥了至关重要的作用。而加快休闲渔业发展，对落实“旅游活县”战略、奋力打造新时代美丽乡村具有重要意义。

但受制于各方面因素，目前我县休闲渔业在发展过程中还存在着许多问题：如相关政策没有因地制宜；没有系统的规划，基本以个人开发为主，布局结构不合理，缺乏相应的规范标准；存在规模小、功能单一、设施不配套的问题。为此，我们提议：

（一）适当调整出海返岗时间。目前的出海返岗时间为6点至18点，适当将其提早和延后一小段，能让出海游客在海上欣赏日出日落，使其有更好的出海体验，建立良好口碑。

（二）科学统筹发展规划。以科学发展观为统领，统筹城乡发展，使休闲渔业规划与我县旅游发展规划、基础设施建设规划、新渔农村建设规划相融合，使休闲渔业有序、规范、快速发展。

（三）加强配套设施建设。把可以通过对外招商等方式，打造集观光、住宿、餐饮为一体的正规休闲渔用码头，并配套相应服务设施，推进休闲渔业项目建设。

嵊泗县海洋与渔业局关于县政协十届一次会议第 19 号提案答复的函

嵊海渔局提〔2022〕1 号

金国海委员：

您提出的《关于加快休闲渔业发展的建议》的提案已收悉。关于您提出的建议，现将其中涉及的有关问题答复如下：

1 1. . 关于休闲渔船进出港时间确认问题 。按照中华人民共和国渔业船舶检验局下发的《渔业船舶法定检验规则》（2008修改通报）中关于休闲渔船的规定，“休闲渔船仅限于白天且能见度良好的情况下作业”，浙江省海洋与渔业局在 2017年下发了《关于印发<浙江省休闲渔船安全监管管理若干规定>的通知》（浙海渔政函〔2017〕12 号），明确休闲渔船每天营运时间为本地（气象部门定义的）日出至日落之间，严禁在夜间活动。

由于该时间不固定，具体操作性不强，不能明确指导实际工作，为此舟山市海洋与渔业局于 2021 年 6 月 14 日下发《舟山渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室关于进一步明确休闲渔船进出港时间的通知》（舟海渔振办[2021]10 号）文件，要求自 2021 年 6 月 24 日起全市休闲渔船每日出港时间不得早于早上 6 时，到港时间不得晚于晚上18 时。目前该部分政策尚未进行调整，仍需按照原有规定执行。

2 2. . 科学统筹休闲渔业发展 。统筹考虑休闲渔业发展，在目前休闲渔业方式较单一的基础上，逐步引进大型海上多功能休闲渔业平台，形成集海钓、观光、餐饮和住宿为一体的综合性休闲渔业基地，开发以深厚底蕴的渔文化为载体的休闲渔业项目。严格按照休闲渔船规划发展部署要求，鼓励发展中大型的新材质休闲渔船，进一步降低 12 米以下小型休闲渔船比例，提高休闲渔业渔船的安全性能和舒适度。完善公共服务体系，建立休闲信息发布管理平台，为经营单位和游客提供全方位信息职能服务。逐步完善休闲渔业专用码头的建设，保障游客的安全，妥善解决码头靠埠问题，提升休闲渔业整体形象。

3 3. . 优化休闲渔业管理模式 。为提升嵊泗旅游品质，规范全县休闲渔业经营市场，加强对渔家乐的安全管理，目前对全县休闲渔业企业进行一岛一公司的管理模式，实行“四个统一”：统一门市价、统一安全标准、统一保险、统一返佣，稳定休闲渔业经营市场秩序、加强休闲渔业安全管理、降低休闲渔业企业的运行风险。同时借助国有资本的投入，休闲渔业码头、候船室、护栏、休闲渔船等硬件设施得到很大提升，安全管理得到进一步加强。在全域旅游创建过程中，我局将 200 万的旅游发展专项资金用于渔家乐提升竞争性建设项目，将鼠山渔家乐列入提升工程，建立休闲渔业专用码头。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                 嵊泗县海洋与渔业局

                                                                                                                                 2022 年 6 月 20 日