在贯彻落实省委省政府关于高质量发展共同富裕示范区相关精神，切实解决城乡差距、公共服务差距，走出一条嵊泗特色的共同富裕发展模式，建设成为共同富裕先行示范区海岛样板县的总体目标要求下，以及县“十四五”规划提出的“实现美丽海岛高质量建设”，提升主要岛屿功能集中度，促进岛屿组团式发展，统筹推进新时代“小岛迁、大岛建”的大背景下，如何在功能区整合、组团式发展中进一步有效盘活利用我县的闲置国有资产，为此提出：

一、闲置国有资产利用的一些不足：

1、规划不够。当前我县闲置国有资产经营性盘活利用仍然较少，缺乏一定的闲置资产盘活利用整体规划，对闲置资产盘活利用的潜力、规模、模式、布局等缺乏统筹，闲置资产盘活利用率不高、利用方式单一。

2、长期闲置。县内一部分国有资产长期闲置，盘活处置的办法也不多。比如某些搬迁校舍、废弃厂房、办公用房等没有有效盘活利用。部分闲置资产长期失管，存在一定的安全隐患。

3、政策限制。部分闲置土地、老旧国有资产等因土地性质或一些其他方面的历史问题，无法办理建设、处置等相关手续，资产利用受到一定条件限制。

二、闲置国有资产盘活利用的几点建议：

1、对闲置国有资产进行清理整顿。建议对县内现有闲置资产进行系统性梳理，对出租、空置等不同现状摸清底细，编目造册，在摸清底数情况下进行统一管理、整合，为后续做好闲置资产盘活做到底数清、状况明。

2、拓宽盘活渠道，积极探索经营新模式。有针对性地研究制定闲置国有资产处置措施,采用合作经营、独立经营、承包租赁、租售结合等多种方式积极盘活利用闲置资产，增强造血功能；组建专业团队群策群力，通过灵活方式有效运用，出台有效政策措施，推进资产整合、置换和功能再开发等盘活资产的方式方法，切实提高资产利用率。

3、坚持为民服务导向，丰富拓展闲置资产功能用途。一是在“小岛迁、大岛建”的背景下，将空置的资产转化为小岛居民上迁安置房、廉租房等住房需要；二是将闲置资产打造为便民服务大厅、居民活动中心等公共服务设施和场所，推动文化活动、便民服务等，保障群众就近就便享受公共服务。三是将闲置资产用于康养机构、老年公寓、老年活动中心等养老场所和为老机构，为公共民生服务事业服务。通过多渠道盘活闲置资产的方式，助力全县国土空间新规划，为经济社会发展节省土地、“腾出空间”。

嵊泗县财政局关于对县政协十届一次会议第25号提案答复的函

嵊财提〔2022〕1 号

李丹、徐军委员：

你们提出的《关于进一步盘活我县国有闲置资产的建议》已收悉。经我局认真梳理，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、 国有房屋土地资产管理工作的开展情况

近年来，由于机构改革、兼并、搬迁、新建等诸多原因，留下一批闲置用房，且存在底数不清、权证不齐、无人管理等情况。为了摸清“家底”，管好用活国有资产，2017年，我县出台了《中共嵊泗县委 嵊泗县人民政府办公室关于规范和加强全县国有房屋土地资产管理的通知》，结合实际，对国有房屋土地资产管理权属进行了明确的界定。在此基础上，2021年县纪委和县财政局组织开展了国有房屋土地资产的出租等情况的专项整治工作。今年上半年，县纪委牵头、各乡镇各部门组织开展全县国有房屋土地资产清查工作，查漏补缺，进一步落实资产管理职责, 为后续做好闲置资产盘活做到底数清、状况明。

5月份开始，在我县开展自建房安全专项整治工作中，我局督促各国有企业对国有房屋进行安全排查登记，住建等相关部门将组织专业队伍同步对疑似危房进行研判、评估、鉴定，对排查鉴定发现的危险房屋为重点开展集中整治，排除各类安全隐患，避免意外事故发生。

二、盘活闲置国有房屋土地资产的下一步举措

1.继续推进闲置国有房屋土地资产属地管理，夯实国有房屋土地资产管理职责，根据《关于规范和加强全县国有房屋土地资产管理的通知》文件要求，将县属部门闲置在各乡镇的房屋土地资产，统一纳入乡镇集中管理，提高各乡镇对闲置资产处置的主动性；

2.加快推进国有房屋土地资产的确权工作。对部分国有房屋土地资产因土地权属不清、原始建造记录遗失等，无法办理产权登记及转让手续”情况，将提请属地政府核实并汇总历史权属来源资料，并根据乡镇乡村振兴发展需求，县自然资源和规划局协助各乡镇开展闲置不动产的确权工作；

3.开展涉危涉险房屋的拆除工作。结合我县开展自建房安全专项整治工作，对年久失修、涉危涉险房屋开展限期拆除工作，各乡镇根据村容村貌整治的需求，建造停车场、渔用场地、公园绿地等公共设施。同时各乡镇将继续加大招商引资力度，根据具体开发方向明确土地取得方式，盘活闲置国有土地；

4.积极培育新产业新业态，拓宽渠道盘活闲置国有资产。县农业农村局将结合国有房屋资产和农村闲置农房盘活利用与农村土地制度改革任务、美丽乡村建设、农业产业化联合体培育等项目，因地制宜，明确盘活利用的方向和方式，用规划引领，提高盘活效率。同时整合村级集体经济发展和国有资产盘活利用等政策支持，鼓励村集体组织积极参与到国有资源的盘活利用当中，可以委托集体经济组织管理经营，提升村级集体经济造血功能，为乡村振兴提供新动力，促进共同富裕。      

你们所提“坚持为民导向，丰富拓展闲置资产功能用途”等三条措施，我们认为提的非常切合工作实际，也为我们做好进一步盘活国有房屋土地资产工作，提供了新的思路，我局将尽全力与县农业农村局、县自然资源和规划局等部门做好相关工作，服务嵊泗经济发展大局，共同助力两美嵊泗建设。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                           嵊泗县财政局

                                                                                                                                          2022年6月24日